Уголовная ответственность за незаконный оборот специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации

Актуальность темы исследования. Одной из отличительных особенностей постиндустриального общества является чрезвычайно важная роль информации во всех сферах общественной жизни. Информация, несмотря на свою нематериальную сущность, по своему статусу стала полноценным продуктом, таким же, как различные овеществленные объекты материального мира. Новый статус информации обусловил и соответствующие действия со стороны государства, которое регламентирует наиболее важные общественные отношения, связанные с оборотом информации. Правовой статус информации закреплен в Конституции Российской Федерации . В данном нормативном акте содержатся основополагающие принципы, касающиеся сбора, хранения, использования и распространения информации на территории Российской Федерации. Очевидно, что для нормального существования и развития общества и государства необходимо поддержание режима конфиденциальности, установленного для таких сфер, как государственная, военная, экономическая безопасность, деятельность по осуществлению правосудия. Кроме того, гражданам со стороны государства необходимы гарантии соблюдения их права на частную жизнь.

Исследования показывают, что информационная безопасность личности, общества и государства зачастую подвергается различным угрозам. К сожалению, приходится констатировать, что на сегодняшний день нередки случаи нарушения прав граждан на личную и семейную тайну, нарушения коммерческой тайны, разглашения государственной тайны. Бурное развитие техники привело к появлению огромного количества технических устройств, конструктивно предназначенных для негласного получения информации. Указанные устройства активно используются в военных, разведывательных, контрразведывательных и оперативно-розыскных целях и позволяют в значительной степени повысить эффективность решения задач, стоящих перед государством. Вместе с тем специальные технические средства, предназначенные для негласного получения информации, не всегда находят свое применение в законных целях. Как показывает анализ правоприменительной практики, специальные технические средства, предназначенные для негласного получения информации, зачастую используются для совершения различных преступлений, таких как нарушение тайны частной жизни и тайны телефонных переговоров, кражи с банковских карт, хищения автомобильного транспорта и других.

Угроза общественным отношениям, которую представляют собой факты использования специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, стала настолько высокой, что потребовала от государства принятия дополнительных мер по законодательному урегулированию. В целях осуществления государственного контроля за оборотом специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, деятельность по их обороту подлежит лицензированию, а за незаконный оборот указанных устройств с принятием Уголовного кодекса Российской Федерации 1996 года  была установлена уголовная ответственность.

Статистика свидетельствует о неоднозначности динамики зарегистрированных преступлений, связанных с незаконным оборотом специальных технических средств для негласного получения информации. Так, если изначально в 2011 году после появления ст. 1381 УК РФ было зарегистрировано 191 преступление, то в 2013 году число зарегистрированных преступлений, предусмотренных данной статьей, выросло до 298, а в 2017 году их было зарегистрировано 434. При этом в период 2018-2019 гг. имело место некоторое снижение количества зарегистрированных преступлений, предусмотренных ст. 1381 УК РФ - 289 в 2018 году и 108 за 9 месяцев 2019 года.

На актуальность исследуемой группы общественных отношений указывает также тот факт, что трансформация ст. 1381 УК РФ началась достаточно быстро после ее введения в уголовный закон. Динамика изменений данной сферы правового регулирования вынуждает законодателя и сегодня двигаться в направлении его совершенствования. Так, в 2019 году Федеральной службой безопасности Российской Федерации был подготовлен законопроект, в результате принятия которого в ст. 1381 УК РФ были внесены дополнения. Постоянные изменения рассматриваемой нормы свидетельствуют о том, что как законодательные, так и исполнительные органы государственной власти признают важность уголовно-правового противодействия незаконному обороту специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации. Вместе с тем внимание государственных органов к уголовно-правовой норме, устанавливающей ответственность за незаконный оборот специальных средств, предназначенных для негласного получения информации, говорит и о том, что процесс реформирования уголовного законодательства в этой части далек от своего завершения, в связи с чем повышается актуальность исследования указанной нормы. Так, на сегодняшний день остаются серьезные сложности в понимании специальных технических средств, необходимых для негласного снятия информации. При этом изменения, внесенные в 2019 г. в уголовный закон, имея позитивную направленность, также эти вопросы не сняли. Производные от этого проблемы квалификации пока что имеют тенденцию к усугублению старых и дальнейшему культивированию новых аспектов, решения которых пока что не существует.

Все это в своей совокупности и обусловило выбор темы диссертационного исследования, которая является актуальной как в теоретическом, так и в практическом плане.

ГЛАВА 1. УГОЛОВНО-ПРАВОВОЙ АНАЛИЗ СОСТАВА ПРЕСТУПЛЕНИЯ, ПРЕДУСМОТРЕННОГО СТ. 138 УК РФ

§ 1.1 Объект и предмет преступления, предусмотренного ст. 138 УК РФ

Одним из наиболее значимых и сложных аспектов уголовно-правовой характеристики незаконного оборота специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, является объект данного преступления. От правильного толкования объекта зависит верная квалификация деяний, позволяющая отграничить преступление от правомерного деяния, а также от смежных административных правонарушений и преступлений. Также объект в значительной степени определяет признаки предмета преступления.

Согласно преобладающей точке зрения под объектом преступления понимают общественные отношения, на которые направлено общественно опасное деяние и которым в результате совершения преступления причиняется вред либо создается угроза причинения вреда1. Учеными высказывались и другие подходы к пониманию объекта преступления, однако вопросы определения, признаков и сущности объекта преступления выходят за пределы данного исследования, в связи с чем в рамках указанной работы мы будем придерживаться вышеназванной традиционной точки зрения.

Среди представителей российской уголовно-правовой науки наиболее популярной считается точка зрения, согласно которой объект преступления дифференцируется по вертикали и по горизонтали. По вертикали принято выделять общий, родовой, видовой и непосредственный объекты, а по горизонтали непосредственный объект делится на основной, дополнительный и факультативный. Рассмотрим данную систему применительно к объекту незаконного оборота специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации.

Общий объект преступления - это установленная законодателем система всех общественных отношений, охраняемых уголовным законом от преступных посягательств, помещенных в УК РФ, которым преступлением причиняется или может быть причинен вред . Так как за незаконный оборот специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, предусмотрена уголовная ответственность, можно сделать вывод о том, что объект незаконного оборота данного преступления явно находится в структуре общего объекта преступления.

Существует мнение, что объект преступления по большому счету не определяет систему Особенной части УК РФ, так как не во всех случаях название глав УК РФ соответствует их содержанию, вместе с тем, по нашему мнению, родовой объект преступления должно определять наименование раздела, а объект видовой - наименования глав. Указанной точки зрения, в частности, придерживается Н.Е. Крылова .

В связи с этим особую важность представляет уяснение родового и видового объектов преступлений, связанных с незаконным оборотом специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации. Родовой объект является частью общего объекта, представляющей собой группу однородных и взаимосвязанных общественных отношений. Указанный объект един для некоторой группы преступлений и соответствует разделу Особенной части уголовного закона. Глава 19 УК РФ находится в разделе VII «Преступления против личности», в связи с чем законодатель определил в качестве родового объекта личность, ее права и свободы. Видовой объект представляет собой часть однородных ценностей, входящих в состав более общего родового объекта . Содержание видового объекта совпадает с названием соответствующей главы Особенной части УК РФ. Видовым объектом рассматриваемого преступления, согласно структурному размещению нормы, являются общественные отношения в сфере реализации конституционных прав и свобод человека и гражданина.

15 источников