Административный штраф как вид административного наказания

Актуальность темы исследования. Разработка различных мер принуждения, не связанных с уголовной ответственностью, имеет определенную перспективность, поскольку общественные отношения имеют тенденцию видоизменяться, соответственно, и нарушение необходимых нормализованных форм их регулирования для осуществления эффективной   деятельности, имеющей не только государственный регламент, но и для большинства общественных отношений, может порождать различные негативные факторы (предпосылки) к их дезорганизации и в тоже время юридические последствия. Обоснование актуальности исследования данной административной меры, выражаемой в качестве меры правового реагирования, формируется в нескольких аспектах:

- административный штраф, как мотивация лица к избранию соответствующей модели поведения субъекта при регулировании определенных общественных отношений;

- административный штраф, как мера пресечения в отношении лица, совершившего правонарушение в качестве вида административного наказания.

Степень научной разработанности. Обзор научных источников исследования состоит из работ правоведов, в которых весьма информативно раскрыты отдельные аспекты категории «административный штраф» в качестве вида наказания, авторами которых явились следующие специалисты права: А.М. Иванов, Е.А. Иерусалимская, А.М. Красильникова и другие.

Объект исследования составляют общественные отношения, возникающие в процессе избрания административной меры пресечения в качестве административного штрафа и его исполнения.

Предметом исследования является нормативно-правовой регламент российского законодательства, определяющий правовые основания наложения административного штрафа, его применения и исполнения.

Цель исследования заключается в анализе отдельных аспектов категории «административный штраф» как вида наказания.

Для достижения цели сформированы следующие задачи:

- изучить понятие и функции административного штрафа;

- рассмотреть особенности назначения административного штрафа;

- изучить порядок ведения дела об административном правонарушении;

- проанализировать порядок исполнения административного штрафа.

Методы исследования. Обзор методов, применяемых в настоящем исследовании позволяет отразить состояние отдельных аспектов в научно-теоретического и практического содержания функциональности правовых регуляторов (правовых ресурсов), в качестве следующих: логического метода, формально-юридического метода, метода классификации, системного анализа, метода обобщения, синтеза различных научно-теоретических, практических и нормативно-правовых источников отечественной юридической литературы

Научно-теоретическая основа исследования. Среди выделенных теоретико-правовых источников отечественной юридической литературы изучены учебные материалы и научные публикации следующих специалистов права: А.Б. Агапов, А.П. Алехин, А.А. Гришковец, В.Я Кикоть, А.В. Мелехин, Р.Г. Панферов, В.Н.  Легоцкий, А. С. Телегин, А.М. Иванов, В.Л. Макшанов, А.В. Минаев, С. А. Порываев, Е.А. Иерусалимская, А.М. Красильникова, В.Н. Закопырин, Ю.И. Панин и другие.

Нормативно-правовая основа исследования представлена в качестве следующих нормативно-правовых источников: Конституция РФ, Федеральных законов РФ: Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), постановления Правительства РФ, распоряжения Правительства РФ.

Цели и задачи исследования формируют следующую структуру работы: введение, двух глав, включающих по два подраздела (параграфа) соответственно, заключения, библиографического списка источников.

Глава 1. ОБЩИЕ ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ КАТЕГОРИИ «АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ШТРАФ»

1.1 Административный штраф: понятие и функции

Разнообразие возникающих форм общественного взаимодействия и деятельность различных государственных институтов вызвано закономерностями необходимого развития в различных отраслях общественного и научно-технического прогресса, который ускоряет и устанавливает определенный баланс регулирования общественных отношений для получения эффективного осуществления. Постоянное эволюционирование и модификация конструкции общественных отношений определяется социальными и экономическими реалиями, что, несомненно, оказывает влияние на необходимость последующей модификации правовых норм и в частности, указывая на своевременные и допустимые изменения форм их реализации, не исключая и вопросы, о правовых основаниях для осуществления этой деятельности.

Учитывая конституционные положения Основного закона государства и их распространение в качестве правового приоритета по отношению ко всем отраслям права, в административном праве так же соблюдается присутствие этих норм (в частности, ст. ст. 2, 10,11,15,20, 32, 33, 38- 46, 53, 56, 59 и иные). Содержание любого правового ресурса, как инструмента юридического применения санкций, не должно противоречить нормам, закрепленным в Конституции РФ[1], определяющим ее приоритет для всех отраслей права. Законодательная конструкция данных положений определяет основные приоритеты, как объектов - ценность которых охраняется государством. Глава 3 КоАП РФ[2] формирует основные понятия и юридическое содержание санкций, применяемых при совершенном правонарушении. Нормативно-правовое регулирование в качестве законодательной основы поясняет виды мер административного наказания, которыми, согласно положениям ст. 3.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ), являются: «предупреждение, административный штраф, лишение специального права, предоставленного физическому лицу, за исключением права управления транспортным средством соответствующего вида, административный арест, дисквалификация, административное приостановление деятельности и обязательные работы могут устанавливаться и применяться только в качестве основных административных наказаний»[3]. Формирование общих организационных форм общественного взаимодействия, и в то же время создания и развития механизма регулирования в свою очередь и способствует актуализации вопроса о принудительных мерах сохранения баланса структуры осуществления различной деятельности и ее нормативного регулирования.

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.; с измен, и доп. на 14 марта 2020 г. № 1-ФКЗ) [Электронный ресурс] // Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru) (дата обращения: 12.12.2023)
2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. №  195-ФЗ (ред. от 27 ноября 2023 г. N 559-ФЗ) [Электронный ресурс] // Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru) (дата обращения: 12.12.2023)
3. Федеральный закон от 26 марта 2022 г. N 70-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» [Электронный ресурс] // Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru) (дата обращения: 6.11.2023)
4. Федеральный закон от 3 июня 2009 г. № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами» (ред. от 4 августа 2023 г. № 422-ФЗ) [Электронный ресурс] // Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru) (дата обращения: 8.11.2023).
5. Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (ред. от 31 июля 2023 г. № 397-ФЗ) [Электронный ресурс] // Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru) (дата обращения: 8.11.2023).
6. Федеральный закон от 27 июня 2011 г. N 161-ФЗ «О национальной платежной системе» (ред. от 24 июля 2023 г. № 369-ФЗ) [Электронный ресурс]// Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru) (дата обращения: 8.11.2023)

Научные, учебные, справочные издания

Учебная литература

7. Агапов, А. Б. Административное право / А.Б. Агапов. - М.: Юрайт, 2021.- 816 c.
8. Административное право: учебник / под общ. ред. А. С. Телегина; Пермский государственный национальный исследовательский университет. – Пермь, 2020. – 340 с.
9. Алехин, А. П. Административное право России. Часть 1 / А.П. Алехин, А.А. Кармолицкий. - М.: Зерцало-М, 2021.- 500 c.
10. Кикоть, В.Я Административное право России. Учебник для студентов вузов. Гриф МО РФ / В.Я Кикоть. - М.: Юнити-Дана, 2021.- 676 c.
11. Мелехин, А.В. Административное право Российской Федерации. Учебник / А.В. Мелехин. - М.: Юстиция, 2021.- 436с.

Периодические издания

12. Гасникова, В.О. Особенности применения административных наказаний // Актуальные проблемы современной когнитивной науки. Сборник статей Международной научно-практической конференции. - 2020. - С. 107-109.
13. Гришковец А.А. Размышления об административном процессе в современной России // Сибирское юридическое обозрение. - 2021. - Т.18. № 3. - С.277- 291.
14. Иванов А.М. Классификация и проблемы практики применения административных наказаний // Аллея Науки. Научно-практический электронный журнал - 2023. - №5(80). URL - Alley-science.ru
15. Иерусалимская, Е.А. Система административных наказаний: понятие, проблемы построения и перспективы развития // Аллея Науки. Научно-практический электронный журнал - 2022. - №9(72). URL - Alley-science.ru
16. Красильникова, А.М. Особенности административных наказаний как мер юридической ответственности // Юридические науки. - 2022. - №35. -С. 89-91.
17. Закопырин, В.Н. О наиболее важных признаках административной ответственности / В.Н. Закопырин, Ю.И. Панин // Евразийский юридический журнал. -2021. - № 4 (155). - С. 117-118.
18. Макшанов, В.Л. Административная ответственность как вид юридической ответственности / В.Л. Макшанов, А.В. Минаев // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. - 2021. - №10-2 (61). - С. 206-208.
19. Порываев, С. А. Административно-правовые акты как современная форма регулирования правоотношений // Правовая политика и правовая жизнь. - 2021.- № 3(1). - С.178-183.

Электронные ресурсы

Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации «Обзор судебной статистики о деятельности федеральных судов общей юрисдикции и мировых судей в 2021 году» [Электронный ресурс] // Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru) (дата обращения: 6.11