Внесение поправок в Конституцию Российской Федерации и пересмотр Конституции РФ

Актуальность темы исследования определяется тем, что в настоящее время существует множество проблем, вызывающих дискуссии. В частности, многие ученые ведут споры относительно того, какие недостатки существуют в действующей Конституции Российской Федерации, каким образом их можно исправить, а также насколько полно в Конституции освещен вопрос внесения поправок и пересмотра Конституции Российской Федерации и нужно ли изменять Конституцию, или же целесообразно будет принять новую. В итоге то, что на сегодняшний день существует множество проектов Конституции.

Степень разработанности темы. За весь период существования института конституционных поправок и пересмотра Конституции (Основного закона) в России возникало множество споров по поводу конституционной реформы, возможности и необходимости совершенствования положений Конституции. В советский период из-за жесткой цензуры открыто критиковать Конституцию РСФСР не было возможности, однако после распада СССР и образования Российской Федерации Конституцию 1978 г. множество раз изменяли, что стало причиной пробелов и противоречий в праве. Для ликвидации этих последствий в 1993 г. была принята новая Конституция Российской Федерации, в которой были устранены некоторые недостатки. Однако после принятия Основного закона снова появились разногласия по поводу реформирования Конституции. В частности, по этому вопросу в своих статьях высказывали мнение такие юристы как А.А. Белкин , Е.А. Лукьянова, Т.Я. Хабриева, В.И. Осейчук и другие.

Целью работы является определение наиболее актуальных проблем в процессе конституционных поправок и пересмотре Конституции Российской Федерации, а также обозначение возможных путей развития в этом вопросе.

Задачи исследования определяются поставленной целью и указывают, что предстоит сделать для ее достижения:

– исследовать внесение поправок и пересмотр конституции как конституционно-правовые процедуры

– рассмотреть конституционно-правовое регулирование внесения поправок и пересмотра    

– изучить влияние поправок на российский конституционализм

Объектом данного исследования является законодательство Российской Федерации в сфере внесения конституционных поправок и пересмотра Конституции Российской Федерации.

Предмет исследования – особенности процесса становления и развития института конституционных поправок и пересмотра Конституции в российском государстве.

Методологической основой данной работы составляет совокупность приемов, способов, методов проведенного исследования, таких как диалектический метод и историзм, историко-сравнительный метод правоведения, изучение и анализ законодательной практики, сравнительно-правовой метод и другие.

Теоретико-правовой основой данной работы являются работы таких ученых-юристов, как А.А. Белкина, Е.А. Лукьяновой, Т.Я. Хабриевой, В.И. Осейчука и других авторов.

Структура работы определяется целью и задачами исследования. Она состоит из введения, трех глав, включающих четыре параграфа, заключения и библиографического списка.

Глава 1. Внесение поправок и пересмотр конституции как конституционно-правовые процедуры

История в наиболее общем понимании данного феномена представляет собой познавательную сферу в рамках которой изучается прошлое как всего человечества (мировая история), так и отдельных государств (история государства) либо локальных регионов (краеведение) и социальных групп (история российской полиции). В основу истории положены хроники (совокупность исторических артефактов) и хронологическая периодизация (временные промежутки обозначающие этапы исторического развития). В отличие от хроник, содержащих в себе «чистую» информацию об имевших место в прошлом явлениях и событиях (к примеру, 23 августа 1941 г. между Германией и СССР был подписан Договор о ненападении, получивший впоследствии название «Пакта Молотова-Риббентропа»), история не ограничивается простым перечислением и датированием артефактов, а определяет закономерности их возникновения и последующих трансформаций[1].

Возникновение русского государства, соответствующего названным признакам, происходит не ранее конца XV - начала XVI вв. и связывается с преобразованием Великого Княжества Московского (являвшегося до этого момента одним из многочисленных русских княжеств), в централизованное государство «Всея Русь», с верховным владыкой - Царем Всея Руси.

Рассматривая собственно государственную историю России, следует выделить три этапа, каждый из которых представляет самостоятельный государственный цикл. При этом условием начала каждого последующего цикла являлось революционное разрушение государственной системы, сформировавшейся и функционировавшей в рамках цикла предыдущего. Советское государство, возникшее в результате разрушения Российской Империи, основывалось на революционном постулате об «отречении от старого мира», разрушении его «до основания», с тем, чтобы на «обломках самовластья» создавать новый мир, в котором «кто был никем, тот станет всем». В свою очередь обретение Российской Федерацией, статуса суверенного государства, было обусловлено распадом СССР – результатом глубочайшего системного кризиса, повлекшего гибельные последствия для «первой в мире страны победившего социализма». Вступая в должность Президента России Б.Н. Ельцин в своей речи заявил: «Великая Россия поднимается с колен! .. .Россия возродится!»[2]. Очевиден основной контекст обращения: если России предстоит с колен подниматься, значит на предшествующем этапе своей истории, она на колени опустилась. Если ее предстоит возрождать, то ранее ее разрушили. Понятно в чей огород камень, также понятно, что начало истории «новой» России, строится на отрицании предшествующего советского опыта.

Абаева Е. А. К вопросу о легитимности современной конституционной реформы // Изв. Сарат. ун-та. Нов. сер. Сер. Экономика. Управление. Право. 2020. Т. 20, вып. 4.

Абаева Е. А. К вопросу о статусе президента как гаранта Конституции Российской Федерации // Конституционное развитие России : межвуз. сб. науч. ст. / ред. кол.: В. Т. Кабышев (отв. ред.) [и др.] ; Саратовская государственная юридическая академия. Вып. 18. Саратов : Изд-во Сарат. гос. юрид. акад., 2018.

Абаева Е. А. Конституционализация скрытых президентских полномочий // Конституционные идеалы и ценности в практической демократии : материалы и доклады XII Международной научно-практической конференции (Самара, 29 сентября - 2 октября 2016 г.) / под ред. В. В. Полянского, В. Э. Волкова. Самара : Изд-во «Самарский университет», 2017.

Документ Московского совещания Конференции по человеческому измерению СБСЕ // Вестник МИД. 1991. №20. С.27-28. Цит. по: Лукашук И.И. Международное право. Общая часть. Учебник. М., 1996. С. 219.

Есешкин М.М. Основные направления государственной деятельности Н.С. Хрущева (1953-1964 гг.): историческое исследование: Дисс... канд. юрид. наук. - М., 2017.

Зорькин В.Д. Буква и дух Конституции. / Российская газета № 7689. 09.10.2018 г.

Зорькин В.Д. Право против хаоса: монография / В.Д. Зорькин. 2-е изд., испр. и доп. - М.: Норма: ИНФРА-М, 2018.

Ковальски Е. Европейский и польский конституционализм: XVIII век // Правоохранительная и правозащитная деятельность: вчера, сегодня, завтра: сб. ст. VI Междунар. науч.-практ. конф. - М.: РУДН, 2017

Ромашов Р.А. Конституционный тренд России: век истории // Право и государство: культурологическое измерение: материалы III Междунар. науч.-практ. конф. - 2018.

Хабриева Т.Я. «Цветные революции» и «арабская весна» в конституционном измерении: политолого-юридическое исследование: монография / Т.Я. Хабриева, В.Е. Чиркин. М.: ИЗиСП: Норма: ИНФРА-М, 2018.

Материалы периодической печати

Баранов П. П. Публичная власть и ее конституционная легитимность в современной России : доктрина и практика // Администратор суда. 2017. № 4.

Згоржельская, С. С. Концепция общенародного государства в проекте Конституции СССР 1964 г.: Дисс...канд. юрид. наук. - М., 2016.

Вяземский Е.Е. Проблема фальсификации истории России и общее историческое образование: теоретические и практические аспекты // Проблемы современного образования. - 2012. - № 1.

Кравченко А. Г., Мамычев А. Ю. Особенности легитимации результатов юридико-политической деятельности российской государственной власти // Государственная власть и местное самоуправление. 2013. № 12.

Куликова Е.В. Формирование технологий воздействия на массы в советском обществе (на примере обсуждения проекта Конституции СССР 1936 г.) // Пробелы в российском законодательстве. - 2009. - № 3.

Петрова Е.А. Конституционные основы правовой системы США // Теория и практика общественного развития. - 2010. - № 4.

Тимофеева Е.Г., Лебедев С.В. Проблемы фальсификации в отечественной исторической науке // Каспийский регион: политика, экономика, культура. - 2013. - № 4 (37).

Теплова Д. О. Конституционное правосудие в России: to be or not to be? // Образование и право. 2019. № 9.

Интернет-ресурсы

Центризбирком утвердил порядок общероссийского голосования // Центризбирком : [сайт]. URL: http:// www.cikrf.ru/news/cec/45904/ (дата обращения: 20.03.2020).