Законодательные органы государственной власти в РФ

Современная либеральная система организации публичной власти, созданная в конце XX столетия, исходит из приоритета гражданского общества над государством. Органы государственной власти и их должностные лица являются подконтрольными структурами гражданского общества. При этом государство не останавливается на достигнутом уровне организации публичной власти, а постоянно находится в поиске новых путей повышения уровня доверия населения к органам государственной власти. Реалии настоящего дня диктуют необходимость пересмотра многих организационно-правовых основ деятельности органов государственной власти.

Президентом РФ внесен в Государственную Думу проект закона Российской Федерации о поправках в Конституцию Российской Федерации, которым серьезно обновляется конструкция взаимоотношений между ветвями власти и которые отвечают назревшим потребностям внутреннего развития страны, запросам гражданского общества, а также и внешним вызовам. Данными поправками не только повышается роль парламента в политической системе, но, к примеру, Совет Федерации получает новые, весьма существенные полномочия.

Не признается в настоящее время эффективной и роль нижней палаты Федерального Собрания Российской Федерации – Государственной Думы. Критике подвергается организация работы нижней палаты, несмотря на имеющиеся организационно-правовые резервы для оптимизации ее деятельности.

Все выше изложенное обуславливает актуальность, важность и своевременность обращения к вопросу о конституционно-правовом статусе Федерального Собрания Российской Федерации.

Цель настоящей работы – провести теоретико-правовой анализ конституционно-правового статуса Федерального Собрания Российской Федерации по действующему законодательству Российской Федерации с учетом предлагаемых конституционных изменений.

Достижения поставленной цели предполагает необходимым решить следующие задачи:

– изучить законодательные органы Российской Федерации: понятие, принципы, виды

– рассмотреть структуру Федерального Собрания РФ

– выделить конституционно-правовые основы организации и деятельности Федерального Собрания РФ

– проанализировать проблемы и перспективы деятельности Федерального Собрания

Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в сфере деятельности Федерального Собрания Российской Федерации.

Предмет исследования составляют нормы конституционного законодательства, регулирующие деятельность Федерального Собрания Российской Федерации.

При написании настоящей выпускной квалификационной работы изучались и анализировались труды следующих ученых: С.А. Авакьяна, А.Р. Акчурина, М.В. Баглая, М.В. Варлен, Р.Ю. Горлачева, Н.Л. Добрынина, Р.В. Енгибаряна, П.А. Кучеренко, А.Н. Писарева и др.

Нормативно-правовой базой исследования являются: Конституция Российской Федерации, федеральные законы и другие нормативные правовые акты, регулирующие деятельность Федерального Собрания Российской Федерации и его палат.

Структура работы: введение, четыре главы, заключение, список литературы.

Глава 1. Законодательные органы Российской Федерации: понятие, принципы, виды

Конституцией Российской Федерации[1] закреплено разделение властей на три ветви: судебную, исполнительную и законодательную (представительную) власть. Данное разграничение позволяет органам каждой из данных ветвей власти действовать самостоятельно в рамках обозначенной деятельности. Совместно все три ветви власти представляют собой государственную власть.

Понятие законодательная власть подразумевает ту ее ветвь, основной функцией которой является создание законов, контроль и распределение государственного бюджета. Орган рассматриваемой власти утверждает правительство, систему налоговых сборов, занимается подтверждением юридической силы международных документов.

В странах с разделением властей данным видом полномочий обладает отдельный государственный орган – парламент.

Признаки законодательной власти в РФ:

– совместная деятельность нижней и верхней палат Федерального Собрания РФ;

– право представительных органов субъектов государства на законотворческую инициативу в Госдуме;

– возможность субъектов страны участвовать в создании законов на федеральном уровне;

– право на выдвижение предложений об изменениях пунктов Конституции, на одобрение поправок в основной закон страны;

– единые нормы избирательного права в отношении главы региона и депутатов представительного органа региона РФ;

– юридическая ответственность законодательного органа субъекта России.

В Российской Федерации законодательная власть принадлежит Федеральному Собранию, которое состоит из Государственной Думы и Совета Федераций. Парламент является постоянно действующим представительным и законодательный органом. Согласно статье 10 Конституции РФ законотворческая власть в системе государственного управления является самостоятельной.

Верхняя палата Федерального Собрания – Совет Федераций – состоит из двух представителей от каждого региона страны: один от представительного и один от исполнительного органа государственной власти. Состав СФ избирается на пять лет. Семь сенаторов могут быть назначены пожизненно[2].

Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.) (ред. от 14 марта 2020 г. N 1-ФКЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации от 26 января 2009 г. N 4 ст. 445
2. Федеральный закон от 20 декабря 2002 г. N 175-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" (ред. от 25 июля 2006 г. N 128-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации от 23 декабря 2002 г. N 51 ст. 4982
3. Постановление ГД ФС РФ от 24.04.2015 г. № 6576-6 ГД «Об объявлении амнистии в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов» // СЗ РФ. – 2015. – № 17 (Ч. IV). – Ст. 2542

Учебная и научная литература

4. Актуальные проблемы парламентаризма в России: Учебное пособие / Под ред. Г.Н. Комковой. – М., 2015.
5. Белясов С.Н. Конституционное право зарубежных стран. – Орехово-Зуево, 2016.
6. Добрынин Н.Л. Основы конституционного (государственного) права Российской Федерации. 100 вопросов и ответов. Современная версия новейшей истории государства. Практическое руководство. – Новосибирск, 2015.
7. Добрынин Н.М. Конституционное (государственное) право Российской Федерации. Современная версия новейшей истории государства: Учеб.: В 2 т. Т. 2. – Новосибирск: Наука, 2016.
8. Киричек Е.В. Конституционное право России: учебник. Тюмень: Тюменский институт повышения квалификации сотрудников МВД России, – М. 2012.
9. Козлова Е.И. От Советов к парламенту: задачи науки и суть перемен // Современный российский конституционализм: проблемы теории и практики / Отв. ред. С.В. Нарутто, Е.С. Шугрина. – М., 2018.

Материалы периодической печати

10. Абрамова А. И. Взаимодействие палат российского парламента в современном законодательном процессе // Журнал российского права. – 2018. – № 7.
11. Авакьян С.А. Общественный фактор в законотворчестве: некоторые проблемы и предложения // Конституционное и муниципальное право. – 2016. – № 3.
12. Акчурин А.Р. Порядок формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации: опыт и перспективы // Государственная власть и местное самоуправление. – 2014. – № 8.
13. Гаврилова Л.А., Курочкин А.В. К вопросу о компетенции Федерального Собрания Российской Федерации // Новая наука: Современное состояние и пути развития. – 2016. – № 4-3.
14. Горлачев Р.Ю. О пределах правового регулирования избирательного права в Российской Федерации // Государственная власть и местное самоуправление. – 2017. – № 4.
15. Гуляева Е.А. Идея парламентаризма в российской дореволюционной политико-правовой мысли // История государства и права. – 2016. – № 12.

Материалы периодической печати

16. Апелляционное определение Верховного Суда РФ от 09.03.2017 г. № АПЛ17-27 [Электронный ресурс] // СПС Консультант-Плюс

Интернет-источники

Итоги работы Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации за период осенней сессии 2019 года. Аналитический доклад [Электронный ресурс] // Режим доступа: URL:http://council.gov.ru/activity/analytics (дата обращения: 08.01.2021