Зоны таможенного контроля

В связи с возросшим мировым оборотом товаров возникает целый спектр проблем, одной из которых является проблема формирования зон таможенного контроля, перемещаемых через таможенную границу.

Актуальность обусловлена тем, что правильное определение страны происхождения импортируемых товаров необходимо для применения основных мер внешнеторговой политики: тарифное регулирование, антидемпинговые и компенсационные пошлины, количественные ограничения, а также в целях статистического учета.

Вопрос формирования зон таможенного контроля является очень актуальным, и по этой причине нашёл обширное отражение в трудах российских и зарубежных специалистов. На сегодняшний день написано немалое количество трудов по этой тематике. Правовое регулирование страны происхождения товаров описали в своих трудах А. Е. Нетреба, В. А. Байнов, И. О. Иванова, С. А. Богатырев и др. Практическое применение международно-правового регулирования страны происхождения товаров в условиях членства России в СНГ, ЕАЭС и ВТО рассмотрели в своих работах Е. Е. Колпакова, П. С. Волкова, Л. С. Ковалева, М. М. Экаев, Т. Ю. Полушкин, А. А. Мигели другие.

Целью данной работы является всестороннее исследование вопросов, связанных с рассмотрением методологических и экономических основ формирования зон таможенного контроля в таможенно-тарифном регулировании. Задачи:

ГЛАВА 1. Теоретическое исследование зон таможенного контроля

1.1. Характеристика и сущность зон таможенного контроля

Зона таможенного контроля – это специально выделенная и обозначенная часть таможенной территории ЕАЭС, создаваемая в целях осуществления таможенного контроля и обеспечения исполнения таможенного законодательства.

Зонами таможенного контроля являются места перемещения товаров через таможенную границу, территории складов временного хранения, таможенных складов, магазинов беспошлинной торговли и иные места, определенные законодательством государств-членов таможенного союза. В иных местах зоны таможенного контроля создаются для проведения таможенного осмотра и (или) таможенного досмотра товаров, совершения грузовых и иных операций.

Зоны таможенного контроля могут быть постоянными в случае регулярного нахождения в них товаров, подлежащих таможенному контролю, или временными в случае их создания на время проведения таможенного контроля, грузовых и иных операций.

Порядок создания и обозначения зон таможенного контроля, а также правовой режим зоны таможенного контроля определяются законодательством государств-членов ЕАЭС [1].

Согласно ст. 163 ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» зоны таможенного контроля могут быть созданы вдоль Государственной границы Российской Федерации, в пунктах пропуска через Государственную границу Российской

Федерации, в местах осуществления таможенных операций, в местах разгрузки и перегрузки (перевалки) товаров, их таможенного осмотра и таможенного досмотра, в местах стоянки транспортных средств, перевозящих находящиеся под таможенным контролем товары [2].

Зоны таможенного контроля могут быть постоянными в случаях:

- если владелец земельного участка, помещения предполагает использовать указанные территории исключительно для хранения на них товаров, находящихся под таможенным контролем, либо совершения с такими товарами иных таможенных операций;

Таможенный кодекс Евразийского экономического союза [Электронный ресурс]: / Консультант Плюс // — Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_215315/;

Распоряжение Правительства РФ от 28.12.2012 № 2575-р «О Стратегии развития российской таможенной службы Российской Федерации до 2020 года» // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»;

Распоряжение Правительства РФ от 23.05.2020 № 1388-р «Стратегия развития российской таможенной службы Российской Федерации до 2030 года» // Электронный ресурс. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_353557/a6c4655093bf225bacca9bc147168 705999bded3/ (дата обращения 09.04.2021);

Федеральный закон "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" N 289-ФЗ // Справочно-правовая система «Консультант Плюс».

«Уголовный кодекс Российской Федерации» от 13.06.1996 N 63ФЗ (ред.от 30.12.2020) [Электронный ресурс] // Официальный интернетпортал правовой информации // URL: http://www.pravo.gov.ru.

Постановление № 180/2020 от 30 июля 2020 г. // Судебная практика по уголовным делам // URL: sudact.ru/regular/doc/kBSj4epAidWO/ (дата обращения:31.10.2022).

Постановление № 1323/2020 от 25 мая 2020 г. по делу № 1323/2020 //Судебная практика по уголовным делам. // URL: sudact.ru/regular/doc/878I1fWQ2Wml/ (дата обращения:17.10.2022).

Основы квалификации и расследования преступлений в сферетаможенного дела: учебник и практикум для вузов / Е.Н. Арестова, Н.И.Крюкова, А.Г. Никольская. —2е изд. — Москва: Издательство Юрайт, 2020. —243 с.

Приказ ФТС России от 10.08.2011 № 1635 (ред. от 02.04.2012) «Об утверждении типовых положений о подразделении организации административных расследований, подразделении административных расследований, подразделении организации дознания, подразделении дознания и учетно регистрационном подразделении оперативной таможни» // Справочная правовая система «КонсультантПлюс». Информ. банк. «Версия Проф». Разд. «Законодательство».

Письмо ФТС России от 19.07.2013 № 1812/31135» «О направлении методических рекомендаций» (вместе с «Методическими рекомендациями по актуальным вопросам возбуждения уголовных дел и уголовноправовой квалификации контрабанды стратегически важных товаров и ресурсов»)// Справочная правовая система «КонсультантПлюс». Информ. банк. «Версия Проф». Разд. «Законодательство».

Лаптев Р.А., Рогов Р.А. Исследование роли таможенных органов в обеспечении экономической безопасности России в условиях глобализации //Вестник Алтайской академии экономики и права 2019. № 11. С. 7785.

Миллеров Е.В., Подопригора А.А. Вопросы процессуальных полномочий и организации деятельности подразделений дознания таможенных органов Российской Федерации // Наука и образование: хозяйство и экономика;предпринимательство; право и управление. 2020. № 11 (126). С. 119123.

Алисултанов, Ю.С. Инновации и управление развитием кадрового потенциала таможенных органов по контролю таможенной стоимости товара. - М.: МАКС- пресс, 2019. - 210 с.

Амиралиев, Б.Ш. Совершенствование кадровой службы в системе таможенных органов по контролю таможенной стоимости товара.- М.: МАКС-пресс, 2021.- 230 с.

Братановский, С.Н. Актуальные проблемы развития таможенных отношений в Российской Федерации: административно-правовой аспект: монография / С.Н. Братановский, Е.В. Трунина. – М.: РУСЭЙНС, 2021 - 320с.;

Григонис Е.П., Харченко О.В. Правоохранительная функция государства и формы ее реализации: Монография. - Санкт-Петербург: Книжный дом, 2020. - 208 с.;

Гришковец А.А. Должность государственной службы (некоторые статусные проблемы)//Административное право и процесс. - 2019. - № 6. - с. 16.;

Гуценко, К.Ф. Правоохранительные органы: учебник / К.Ф. Гуценко, М.А. Ковалев. - М.: Зерцало, 2021 - 240 с.;

Демин И.В. Правоохранительные органы в механизме обеспечения общественной безопасности // Закон и право. - 2020. - № 8. - с. 42-44;

Ноздрачев, А.Ф. Правовое обеспечение новой организации и реализации правового регулирования определения страны происхождения товара в ЕАЭС: состояние и задачи дальнейшего совершенствования / А.Ф. Ноздрачев // Законодательство и экономика. – 2021. – №2 (250). – с. 16-34;

Ноздрачев, А.Ф. Таможенная служба / А.Ф. Ноздрачев // Законодательство и экономика. - 2020. - № 7. - с. 52;

Правовое регулирование государственной службы в таможенных органах: монография / А.В. Зубач, Я.В. Мирошниченко. - М., Издательство Российской таможенной академии, 2019. – 318с.;

Агамагомедова С. Действия таможенных органов по контролю таможенной стоимости товара при осуществлении контроля за соблюдением прав на объекты интеллектуальной собственности в отношении экспресс-грузов // Хозяйство и право. - М., 2017, № 6. - с. 121-128;

Макрусев В. В. Таможенный менеджмент: учебное пособие / B.В. Макрусев, В.Ю. Дианова. - М.: Изд-во Российской таможенной академии, 2019 - 278 с.;

Толикова Е. Э. Вопросы устойчивого развития таможенной инфраструктуры / Е. Э. Толикова, В. В. Колтышев // Евразийский юридический журнал. – 2020. – № 10(149). – с.458-461;