ВКР Анализ бюджета муниципального образования на примере Усть-Таркского района Новосибирской области

В современных условиях хозяйствования проблема формирования и укрепления местных бюджетов остаётся одной из наиболее острых и насущных. Относительная экономическая самостоятельность местного самоуправления (МСУ) обусловливает необходимость и самостоятельного бюджетного регулирования, что невозможно без формирования собственных доходных источников, достаточных для эффективного выполнения функций, возложенных на МСУ. Специфика муниципального уровня управления заключается в его социальной ориентации, что делает зависимой социально-экономическую ситуацию в России в целом от того, как местная власть решает конкретные проблемы на своих территориях.

Проблема финансового обеспечения МСУ сохраняет свою актуальность. Необходимо отметить, что МСУ должно базироваться на прочном финансово-экономическом фундаменте и этот фундамент в основной своей части состоит из доходов местных бюджетов, поэтому одной из острейших проблем, встающих перед органами МСУ, является низкая обеспеченность местных бюджетов собственными доходами, а также сам порядок межбюджетных отношений.

Целью выпускной квалификационной работы является проведение анализа доходов и расходов МО «Усть-Таркский район» и выработка практических рекомендаций по повышению его устойчивости и эффективности.

В соответствии с целью исследования поставлены следующие задачи:

- изучить теоретические основы формирования бюджета муниципальных образований;

- определить основные методы формирования муниципальных бюджетов;

- рассмотреть показатели состояния бюджета муниципального образования;

- провести анализ доходов и расходов бюджета МО «Усть-Таркский район»;

- обосновать выводы и разработать мероприятия по повышению эффективности районного бюджета.

В качестве объекта исследования выступают данные бюджетной отчётности местного бюджета Муниципального образования «Усть-Таркский район» за 2014-2016 годы.

Теоретической и методической основой исследования являются: законодательные и нормативные документы, учебная и научная литература, сайт администрации Усть-Таркского района и другая документация.

Методологическую основу выпускной квалификационной работы составили универсальные научные методы: исторический, диалектический, эмпирический, логический; общенаучные методы познания: анализ, синтез, обобщения, сравнение, а также специализированные юридические (понятийно-правовой, формально-юридический) и экономические (экономико-статистический, экономико-математический) методы.

Выпускная квалификационная работа имеет следующую структуру:

- введение;

- основной текст работы, разбитый на 3 главы и параграфы;

- заключение;

- список использованных источников.

Во введении мы обосновали свой выбор темы, её актуальность, определена цель исследования, задачи исследования; сформулированы проблемы и круг вопросов, необходимых для их решения; определили объект и базу исследования, указали используемые методы анализа и литературные источники.

Основная часть выпускной квалификационной работы содержит 3 главы, каждая из которых в свою очередь делится на параграфы.

Первая глава носит общетеоретический (методологический) характер. В ней на основе изучения работ отечественных и зарубежных авторов излагается теоретическая сущность исследуемой проблемы, рассматриваются различные подходы к решению, даётся их оценка. Эта глава служит теоретическим обоснованием всей работы.

Вторая глава носит более аналитический характер. В ней даётся анализ изучаемой проблемы с использованием различных методов исследования, включая экономико-математические. При этом мы не ограничиваемся констатацией фактов, а выявляем тенденции развития, раскрываем недостатки и причины, их обусловившие, намечаем пути их возможного устранения. Данные, используемые в практической части представлены не менее чем за предыдущие три года (2014 г., 2015 г., 2016 г.).

В заключении мы изложили теоретические и практические выводы и предложения, к которым пришли в результате исследования.

1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. с учетом поправок, внесенных Законом РФ о поправках в Конституцию РФ от 31.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 №7-ФКЗ, от 05.02.2014 №2-ФКЗ.

2. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 №145-ФЗ (ред. от 28.12.2013, с изм. от 03.02.2014).

3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 №195-ФЗ (ред. от 05.05.2014).

4. Налоговый кодекс Российской Федерации, часть вторая от 05.08.2000 №117-ФЗ (ред. от 04.06.2014).

5. Федеральный закон Российской Федерации от 25.09.1997 № 126-ФЗ «О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации» (ред. от 28.12.2004).

6. Федеральный закон Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (ред. от 28.05.2014).

7. Федеральный закон от 20 августа 2004 г. № 120-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования межбюджетных отношений" (в редакции от 29.11.2014 г.)

8. Закон Российской Федерации от 06.07.1991 № 1550-I «О местном самоуправлении в Российской Федерации» (ред. от 03.12.2008).

9. Закон Российской Федерации от 09.12.1991 № 2003-1 «О налогах на имущество физических лиц» (ред. от 02.11.2013, с изм. от 02.12.2013).

10. Закон Российской Федерации от 27.12.1991 № 2118-I «Об основах налоговой системы в Российской Федерации» (ред. от 11.11.2003).

11. Указ Президента Российской Федерации от 22.12.1993 № 2268 «О формировании республиканского бюджета Российской Федерации и взаимоотношениях с бюджетами субъектов Российской Федерации в 1994 году» (ред. от 18.08.1996).

12. Указ Президента Российской Федерации от 18.08.1996 № 1214 «О признании утратившим силу п. 7 Указа Президента РФ от 22 декабря 1993 г. № 2268 «О формировании республиканского бюджета РФ и взаимоотношениях с бюджетами субъектов РФ в 1994г.».

13. Приказ Минфина России от 01.07.2013 № 65н «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации» (ред. от 20.02.2014).

14. Устав Усть-Таркского района Новосибирской области. Принят решением внеочередной 38й сессией Совета депутатов Усть-Таркского района Новосибирской области второго созыва от 14.05.2015 года, № 381.

15. Решение «Об итогах исполнения районного бюджета за 2014 год от 14.04.2015 года, № 372.

16. Решение «Об итогах исполнения районного бюджета за 2015 год от 14.04.2016 года, № 54.

17. Решение «Об итогах исполнения районного бюджета за 2016 год от 21.04.2017 года, № 157.

18. Авакьян С.А. Муниципальное право России: учебник / С.А. Авакьян. – М.: Проспект, 2009 г. – 362 с.

19. Васильев В.И. Муниципальное право России: учебник / В.И. Васильев. – М.: Юстицинформ, 2012 г. – 680 с.

20. Велихов Л.А. Основы городского хозяйства / Л.А. Велихов. - Обнинск: Институт муниципального управления, 2009 г. – 216 с.

21. Вещунова Н.Л. Лекции по налогам и налогообложению [Электронный ресурс] // Режим доступа: URL: http://www.kafedrapik.ru/metodicheskie-materialyi/

22. Горбатюк Е.С. Право на самоуправление в российских условиях // Е.С. Горбатюк. - Журнал ПОЛИТЭКС, 2010 г. - №2. - С. 73-82.

23. Мацкуляк И.Д. Государственные и муниципальные финансы: учебное пособие для вузов / И.Д. Мацкуляк. - М.: РАГС, 2013 г. – 223 с.

24. Муниципальный менеджмент: Учебн. Пособие для вузов / Т.Г.Морозова, М.П.Победина, Г.Б.Поляк и др. - М.: Банки и Биржи, ЮНИТИ, 2012 г.- 178 с.

25. Мишина С.В. Местные бюджеты - финансовая основа самоуправления // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. - 2011. - № 15. -С. 30-35.

26. Савостьянова С.А. Правовое регулирование доходов местных бюджетов // Финансовое право, 2012 г. - № 9. - С. 14 - 18.

27. Сорокина, Т.В. Оценка финансово-бюджетной устойчивости муниципальных образований [Электронный ресурс] / Т.В. Сорокина // Com-Наука. – 2015. – Режим доступа: http://com-nauka.isea.ru/files/s3/21%20%D1%EE%F0%EE%EA%E8%ED%E0.pdf

28. Уткин Э.А., Денисов А.Ф. Государственное и муниципальное управление: учебник / Э.А. Уткин, А.Ф. Денисов. - М.: Издательство «ЭКМОС», 2010 г. - 304 с.

29. Чепурнова Н.М. Муниципальное право Российской Федерации: учебно-практическое пособие / Н.М. Чепрунова. — М.: Евразийский открытый институт, 2010 г. - 295 с.

30. Яшина Н.И., Ясенев А.В., Ясенев В.Н. Совершенствование методов оценки бюджетной устойчивости муниципальных образований и субъектов РФ // Вестник Нижегородского университета им. Н.И. Лобачевского. – 2012 г. - № 1. - С. 253–259.