ВКР Расходы бюджета на государственную поддержку сельского хозяйства, повышение их эффективности

Актуальность исследования. Стратегически важной отраслью для любой страны выступает сельское хозяйство, развитие которого сильно зависит от специфики его отраслевых особенностей. Эти особенности являются главными факторами, сильно отличающими сельское хозяйство от других отраслей экономики. Несмотря на сильную зависимость от природно-климатических условий, географического положения хозяйств, сезонности основного производственного цикла и вовлечения в него биологических активов, а также других отраслевых особенностей, сельское хозяйство должно обеспечивать в стране достаточный объем продовольственной безопасности и служить источником роста объема основной внутренней валовой продукции. Кроме этого, сельское хозяйство обеспечивает многие другие отрасли страны средствами производства и сырьем, одновременно являясь их основным потребителем. Учитывая многофункциональность и важность сельскохозяйственной отрасли, можно сказать, что она призвана решать не только экономические вопросы, но и социальные проблемы страны. Сельское хозяйство одна из главных отраслей экономики России, одна из немногих отраслей, которые потребляют продукцию практических всех производственных и непроизводственных сфер Российской экономики. Это стратегически важная отрасль, от состояния которой во многом зависит уровень жизни населения России и продовольственная безопасность нашей страны.

Степень разработанности проблемы. Механизмы господдержки отрасли, их бюджетная эффективность и направления совершенствования в рамках условий рассматривались в научных трудах М.Л. Васюниной, А.М. Гатаулина, Е.А. Гатаулина, А.М. Ефимова, Н.А. Карловой, Ю.Е. Кривоноса, Ю.В. Мальцевой, О.Г. Мелюхиной, Н.И. Пугачева, В.А. Сарайкина, И.Ю. Солдатовой, П.М. Таранова, В.Я. Узуна, И.Г. Ушачева и других исследователей. В частности, ими рассматривались порядок классификации мер господдержки согласно Соглашению по сельскому хозяйству, критерии определения соотношений объемов господдержки на федеральном и региональном уровнях управления, предлагались новые механизмы и направления государственной поддержки в рамках «зеленой корзины» мер ВТО. Исследования по оценке эффективности государственного регулирования экономики и отдельных отраслей представлены в работах таких специалистов, как Н.В. Климов, А.С. Нарынбаева, Р.Ф. Гатаул- лин, С.Ю. Бадмаева, О.П. Санжина, Е.Г. Коваленко, Т.М Полушкина и других, рассматривавших модели взаимодействия государства и производителей сельскохозяйственной продукции, а также способы и критерии оценки эффективности реализации государственной политики в сфере регулирования отрасли.

Цель выпускной квалификационной работы – исследовать теоретические и практические аспекты расходов бюджета на государственную поддержку сельского хозяйства и разработать предложения по повышению их эффективности.

В соответствие с поставленной целью необходимо решить ряд следующих задач:

1. Рассмотреть теоретические основы расходов бюджета на поддержку сельского хозяйства;

2. Провести анализ расходов бюджета на поддержку сельского хозяйства;

3. Разработать мероприятия по повышению эффективности расходов бюджета на поддержку сельского хозяйства на основе зарубежного опыта.

Объект и предмет исследования. Объектом исследования выступает сельское хозяйство. Предметом исследования является комплекс социально-экономических отношений, складывающихся в процессе реализации государственной поддержки сельского хозяйства в практике РФ и зарубежных стран.

Теоретическая и методологическая база исследования. Теоретической базой исследования являются фундаментальные положения экономической теории, труды ведущих отечественных и зарубежных ученых-экономистов, раскрывающие закономерности государственной поддержки сельского хозяйства. В работе использованы также материалы научных конференций и семинаров, законодательные и другие нормативные акты, регулирующие исследуемые вопросы. В качестве методологической базы исследования использовались принципы системного подхода и метод диалектического познания социально-экономических процессов в сельскохозяйственной отрасли, позволившие выявить сущностные характеристики исследуемых явлений и процессов, определить тенденции их развития. Кроме того, в процессе исследования применялись такие общенаучные методы и приемы, как научная абстракция, анализ и синтез, моделирование, сравнение, структурно-уровневый подход, а также специальные методы (экономической диагностики и мониторинга, кластерного, факторного и структурного анализа, экспертных оценок, динамических рядов, графической интерпретации эмпирико-фактологической информации и др.).

Информационно-эмпирическую базу исследования составили законодательные и нормативные акты в виде федеральных законов, указов Президента, постановлений Правительства РФ; официальные материалы Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации; отчетные и прогнозные данные Министерства сельского хозяйства РФ, Министерства экономики и Министерства сельского хозяйства и продовольствия; экспертные оценки, материалы из сети Internet; эмпирические данные, полученные в процессе исследования, аналитические наработки и авторские расчеты.

Структура исследования. Выпускная квалификационная работа состоит из введения, трех основных глав, заключения и списка использованной литературы.

1. "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ)

2. Федеральный закон от 29.12.2006 N 264-ФЗ (ред. от 28.12.2017) "О развитии сельского хозяйства"

3. Федеральный закон от 10.07.2002 N 86-ФЗ (ред. от 07.03.2018) "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" (с изм. и доп., вступ. в силу с 18.03.2018)

4. Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов" от 19.12.2016 N 415-ФЗ

5. "Бюджетный кодекс Российской Федерации" от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 28.12.2017)

6. Приказ от 29 Июля 2016 г. N 341 "Об утверждении Плана сельскохозяйственного страхования на 2017 год" (Зарегистрировано в Минюсте России 28.09.2016 N 43847) / КонсультантПлюс

7. Концепция долгосрочного социально - экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года: распоряжение Правительства Российской Федерации № 1662 от 17.11.2008 // СПС "Консультант Плюс"

8. Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы: утв. Постановлением Правительства Рос. Федерации от 14.07.2012 № 717 // СПС "Консультант Плюс"

9. Постановление от 25 августа 2017 года № 996. «Об утверждении Федеральной научно-технической программы развития сельского хозяйства на 2017—2025 годы»

10. Прогноз научно-технологического развития агропромышленного комплекса Российской Федерации на период до 2030 года одобрены на совместном заседании Президиума и Коллегии Научно-технического совета Минсельхоза России 30 марта 2016 г. М.: Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики», 2017

11. Распоряжение Минсельхоза России от 28.12.2017 N 264-р "Об утверждении перечня вопросов, подтверждающих знание законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения в сфере страхового дела и сельского хозяйства в области растениеводства и животноводства"

12. Постановление Правительства РФ от 12.06.2008 N 450 (ред. от 11.04.2018) "О Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации"

13. Постановление Правительства РФ от 05.06.2008 N 437 (ред. от 27.02.2018) "О Министерстве экономического развития Российской Федерации"

14. Указ Президента РФ от 30.01.2010 N 120 "Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации"

15. Аграрный сектор России в условиях международных санкций: вызовы и ответы: материалы Международной научной конференции / Под науч. ред. В.З. Мазлоева. М.: Изд-во РГАУ – МСХА, 2015. 474 с.

16. Бурмистрова А.А., Родионова Н.К., Кондрашова И.С. Государственная поддержка сельского хозяйства – важнейший фактор развития АПК России // Социально-экономические явления и процессы. 2016. № 3. С. 14–16.2

17. Василенко Е.С. Финансовые ресурсы сельскохозяйственных предприятий // Современные научные исследования и инновации. 2017. № 2

18. Воронин Б.А., Воронина Я.В. Технические регламенты в области сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия // Аграрный Вестник Урала. Издательство: Уральский государственный аграрный университет (Екатеринбург). 2016. №7 (149). С. 93–97.

19. Влияние государственной поддержки на продуктивность сельского хозяйства в субъектах России // Материалы научной конференции с международным участием. Лучшие доклады. СПб: ФГАОУ ВО «СПбПУ», 2016. С. 217-220.

20. Гарипов Ф.Н., Гизатуллин Х.Н., Гарипова З.Ф. Основные направления преодоления вызовов в XXI веке в агросфере // Экономика региона. 2016. Т. 12. № 1. С. 105-116.

21. Голубев А.В. Основы инновационного развития российского АПК: Монография. М.: изд-во РГАУ-МСХА, 2016. С. 26.

22. Данеева Ю.О. Оценка эффективности государственного финансового контроля за расходами федерального бюджета на поддержку сельского хозяйства / Ю.О. Данеева, Н.А. Бикалова // Новое слово в науке: перспективы развития : материалы IV Междунар. науч.–практ. конф. (Чебоксары, 29 мая 2015 г.) / редкол.: О.Н. Широков [и др.] – Чебоксары: ЦНС «Интерактив плюс», 2015. – С. 328-330.

23. Довбий И.П., Митрофанова И.В., Глазкова Н.Г. Тенденции, проблемы и перспективы сбалансированного и конкурентного развития аграрного предпринимательства в России // Экономика: вчера, сегодня, завтра. 2016. № 8. С. 281-301

24. Дмитриева М.Н., Жиряева Е.В. Современные технологии поддержки отечественных сельхозпроизводителей в условиях международной интеграции // Инновации в государственном управлении, местном самоуправлении и непроизводственной инфраструктуре: материалы всероссийской научно- практической конференции. - СПб.: Изд-во Политехн. ун-та, 2016. С. 50–56.

25. КосяковаЛ.Н. Приоритеты инновационной политики в АПК России // Научное обеспечение развития АПК в условиях импортозамещения: сборник науч. трудов международной научно-практической конференции профессорско-преподавательского состава «Научное обеспечение развития сельского хозяйства и снижение технологических рисков в продовольственной сфере», Ч. II. / СПбГАУ. СПб., 2017. С. 130.

26. Коокуева В. В., Эрдниева Б. Ю. Роль бюджетных средств в развитии сельского хозяйства // Молодой ученый. — 2016. — №9. — С. 190-195.

27. Колосова Т.Н. Международный опыт государственной поддержки сельского хозяйства//Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2016. №5. С. 67-70.

28. Нехамкин В.Г. Инновации и научно-технический прогресс в агропромышленном комплексе и сельском хозяйстве // Экономика и социум: современные модели развития. 2017. №15.

29. Оценка уровня поддержки сельского хозяйства и разработка механизмов синхронизации федеральной и региональных аграрных политик в условиях членства России в ВТО / Шагайда Н.И., Узун В.Я., Гата-улина Е.А., Янбых Р.Г., под ред. Шагайда Н.И. - М.: 2015.

30. Папцов А.Г., Набиев Т.Т. К вопросу о роли, сущности и эффективности государственного регулирования аграрного сектора в развитых странах // Доклады ТАСХН. 2016. № 1. C. 41–47.

31. Павлушкина О. И., Кирсанова О. В. и др. Модель структуры управления АПК России в условиях глобальных процессов // Экономические науки. 2015. № 3 (30). С. 145–150.

32. Проблемы и перспективы развития агропромышленного комплекса России : матер. всерос. науч.-практ. конф. (Благовещенск, 19 апр. 2017 г.). В 8 т. – Благовещенск: Изд-во Дальневосточного ГАУ. – Т. 7. Экономика и управление АПК: состояние, проблемы и перспективы развития, Ч.1. – 162 с.

33. Перова А. Е. Оценка эффективности государственной поддержки отечественного сельскохозяйственного товаропроизводителя / А. Е. Перова // Международный научно-исследовательский журнал. — 2017. — № 04 (58) Часть 1. — С. 155—160.

34. Пузынина А.А. Государственное регулирование сельского хозяйства в России и за рубежом // Современные научные исследования и инновации. 2017. № 12

35. Пушкова Наталья Евгеньевна Особенности финансирования сельского хозяйства // Проблемы развития территории. 2015. №2 (64).

36. Полушкин Н.А. Проблемы и механизмы развития сельских территорий / Н. А. Полушкин // Казан. наука. – 2017. – № 2. – С. 22 – 25 (0,3 п.л.).

37. Россия в цифрах. 2017: Крат.стат.сб./Росстат- M., 2017 - 511 с.

38. Сергиенко Н.С. Развитие сельских территорий в условиях инициативного бюджетирования // Проблемы инновационного развития сельских территорий Сборник материалов Третьей электронной международной научно-практической конференции. Ответственный за выпуск Б.И. Шайтан. 2015. С. 157-167

39. Чемерис Е.М. Факторный анализ конкурентоспособности сельского хозяйства России // Рынок и государство в системе экономических отношений. Сборник статей международной научно-практической конференции / Под общ. ред. А.В. Яковлевой. 2016. С. 127–135.

40. Узун В.Я. Аграрный сектор России в условиях международных санкции: вызовы и ответы // Принципы формирования и расходования аграрного бюджета в России, США, Канаде и ЕС. - М.: Издательство РГАУ - МСХА, 2015

Всего 51 источник литературы