Право социального обеспечения в Российской Федерации

Актуальность темы данной работы связана с тем, что ни в одной из областей экономической стратегии государства ломка социалистической системы не оказалась такой болезненной и чреватой потрясениями, как в перестройке социальной сферы. Падение объемов производства, структурные дисбалансы в экономике и кризис государственных финансов резко сократили возможности маневра в социальной политике и объемы ресурсов, которые можно перераспределять между ее отдельными направлениями. Это привело к замедлению реформ социальной сферы, что опасно серьезными последствиями для стабильности общества в целом.

Проблематика исследования. В связи с реализацией принципов правового государства, масштабно расширяется российское законодательство. Законодатель стремится как можно чаще обновлять нормативную базу, обнародовать большое количество актов. Вследствие этого мы можем наблюдать огромное количество ошибок и коллизий в праве. Ярким примером может послужить право социального обеспечения.

В настоящее время в Российской Федерации наиболее острой проблемой является проблема бедности, которая всё больше перерастает в проблему нищеты. Количество лиц, оказавшихся за чертой бедности, неуклонно растёт, в стране наблюдается усиление расслоения населения по доходам и материальному обеспечению. Общество и государство всегда пыталось так или иначе защитить таких граждан, оградить их от возможных трудностей.

Однако по-прежнему приоритетом социальной защиты со стороны государства остаются не малоимущие слои населения с высоким риском бедности, а те категории граждан, которые принадлежат к какой-либо социальной группе населения без учета факта нуждаемости. Из-за этого социальная помощь неоправданно расходуется по большому числу её потребителей.

Поэтому в сегодняшних условиях реальным методом  защиты таких категорий населения является предоставление адресной социальной помощи лишь тем, фактическое потребление которых находиться ниже величины прожиточного минимума. Усиление адресности социальной помощи предполагает осуществление законодательных и организационных мер по ограничению круга получателей социальной помощи. Организация адресной социальной поддержки предполагает возможность на местах определять и разрабатывать варианты моделей оказания адресной социальной помощи. Система оказания адресной социальной помощи должна быть достаточно гибкой и продуманной, чтобы быть эффективной. Все вышеизложенное, а также заинтересованность в более глубоком исследовании вопросов, составляющих предмет настоящего исследования, обусловили выбор данной темы работы и свидетельствуют о ее актуальности.

Степень изученности темы. Тема права социального обеспечения широко освещена в научной литературе. В написании работы использованы научные труды таких известных специалистов в права социального обеспечения как Захарова М.Л., Кобылинской С. В Тучковой Э.Г., Филипповой М.В.  Холостовой Е. И и других.

Объектом исследования работы являются правоотношения по вопросам социального обеспечения в РФ.

Предметом исследования выступает теоретический и практический анализ комплекса взаимосвязанных научных и практических проблем возникающих при реализации прав по социальному обеспечению.

Целью данной работы является исследование права социального обеспечения в Российской Федерации.

В ходе написания данной работы были поставлены и решены следующие задачи:

1. Охарактеризована история развития и понятие отрасли права социального обеспечения.
2. Рассмотрена сфера действия норм права социального обеспечения.
3. Изучены правоотношения по социальному обеспечению граждан и предоставлению социальных услуг.
4. Проанализированы процессуальные и процедурные отношения в сфере социального обеспечения.

Методологической основой работы является совокупность методов научного познания: формально-логического, комплексного, исторического, сравнительно-правового, диалектического, системного анализа, статистического и др.

Структурно работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованной литературы и приложения.

Глава 1 Понятие и сфера действия норм права социального обеспечения

1.1 История развития и понятие отрасли права социального обеспечения

Социальное обеспечение всегда являлось и занимало одно из ключевых мест в жизни общества и государства. Оно непосредственно зависит от развития экономики и очень тесно связано с политической деятельностью и социальным благополучием человека и неработающего слоя населения. Социальное обеспечение направлено на материальное обеспечение определенной категории граждан из финансов государственного бюджета и специальных внебюджетных фондов в случае если произойдут события, которые государство признает социально значимыми с целью выровнять социальное положение граждан по сравнению с остальной частью общества.

В нашей стране из-за появления экономической нестабильности, инфляции, роста числа безработных, обнищания, расслоения общества, роста переселенцев и беженцев, лиц без определенного места жительства очень остро стоит проблема социального обеспечения. Для решения этой проблемы необходимо рассмотреть систему права социального обеспечения. Начнем с исторического аспекта социального обеспечения.

В мировой истории есть упоминания о том, что на протяжении всех времен сосуществовали различные виды помощи людям, которые реализовывало не только государство, но и различные индивидуальные структуры. Исторические документы указывают на то, что до конца 19 в оказание помощи людям носило непрофессиональный характер[1]. Впервые начинает создаваться профессиональный подход к оказанию помощи незащищенным слоям общества только в 20 в. Это направление начинает быстро развиваться по причине высокой востребованности и широкого масштаба, который приводит к появлению новый отрасли в социальной сфере.

Если обратить внимание на благотворительный сектор, то можно определить, что важнейшей частью является ее направленность на нравственно-духовную мотивацию[2]. Еще в Древней Руси православная вера обучала верующих людей смотреть на бедных, как на посланцев божьих, призванных пробуждать милосердие в сердцах людей, а также выражать сострадание. От этого вполне естественно убеждение, что благотворительность людей, делая благие дела для нуждающихся.

[1] Максимов Е. Историко-статистический очерк благотворительности и общественного призрения в России // Антология социальной работы. 1994. Т. 1.

[2] Николаева А. А., Савченко И. А., Курлянчик А. А., Тимофеева К. С. Реализация проектов социального партнерства в современной России // Наука и практика. 2018. Т. 30. № 2. С. 99-112.

Нормативные правовые акты

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12 1993) (с учетом поправок, внесенных Законом РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008г. № 6-ФКЗ. ОТ 30.12.2008г. № 7-ФКЗ // СЗ. РФ. 26.01.2009. № 4. Ст. 445.
2. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 188-ФЗ (ред. от 29.05.2019) (с изм. и доп., вступ. в силу с 09.06.2019)//Собрание законодательства РФ 03.01.2005, № 1 (часть 1), ст. 14,
3. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 01.04.2019)//Собрание законодательства РФ, 07.01.2002, № 1 (ч. 1), ст. 3.
4. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 « 63-ФЗ (ред. от 29.05.2019)//Собрание законодательства РФ, 17.06.1996, № 25, ст. 2954,
5. Федеральный закон «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 № 178 (ред. от 19.12.2016) // СЗ РФ. 19.07.1999. № 29. Ст. 3699
6. Федеральный закон «Об основах социального обслуживания населения в РФ» от 10.12.1995 № 195 (ред. от 21.07.2014) // СЗ. РФ. 11.12.1995. № 50. Ст. 4872.
7. Федеральный закон «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» от 02.08.1995 № 122 (ред. от 25.11.2013) // СЗ. РФ. 07.08.1995. № 50. Ст. 4872.
8. Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в РФ» от 24.11.1995 № 181 (ред. от 07.03.2017) // СЗ РФ. 27.11.1995. № 48. Ст. 4563
9. Федеральный закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ (ред. от 27.12.2018) «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» // СЗ РФ. - 2001. № 51. – - № 53 (часть I). - Ст. 8462.
10. Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» //СЗ РФ. – 2013. - № 52 (часть I). - Ст. 6965. – 2019. - № 10. - Ст. 895
11. Федеральный закон «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 № 173 (ред. от 04.06.2014, с изм. от 19.11.2015) // СЗ РФ. 24.12.2001. № 52 (1 ч.). Ст. 4920
12. Федеральный закон «О занятости населения в РФ» от 19.04.1991 № 1032-1 (ред. от 22.12.2014) // СЗ. РФ. 22.04.1996. № 17. Ст. 1915.
13. Федеральный конституционный закон от 21.07.1994 N 1-ФКЗ (ред. от 25.12.2012) "О Конституционном Суде Российской Федерации" // СЗ РФ. 1994. N 13. Ст. 1447; Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 30.12.2012) // СЗ РФ. 2002. N 1 (ч. 1). Ст. 1
14. Федеральный закон от 03.12.2012 N 227-ФЗ "О потребительской корзине в целом по Российской Федерации" // СЗ РФ. 2012. N 50 (часть 4). Ст. 6950
15. Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 52495-2005 "Социальное обслуживание населения. Термины и определения", утвержден Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 30.12.2005 N 532-ст.
16. Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 52883-2007 "Социальное обслуживание населения. Требования к персоналу учреждений социального обслуживания", Общероссийский классификатор занятий ОК 010-93 (ОКЗ) и Профессиональный стандарт "Социальный работник", утвержден Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 18.11.2013 N 677н, вступает в силу с 1 января 2015 года.

Научная и учебная литература

17. Аверин А.Н. Государственная система социальной защиты населения: Учеб. пособие. - М.: РАГС, 2016. -450с.
18. Авцинова Г. И. Гарантии социальные // Современная энциклопедия социальной работы / под ред. В.И. Жукова. — М.: Изд-во РГСУ, 2016. — С. 40.
19. Бадя Л. В., Демина Л. И., Егошина В. Н. Исторический опыт социальной работы в России. М. 1994.
20. Беляева Л. А. Уровень и качество жизни. Проблемы измерения и интерпретации //СоцИс. — 2015. — №1. — С. 32-42.
21. Буянова М.О. Социальное обслуживание граждан России в условиях рыночной экономики. Теоретико-правовой аспект. — М.: ООО «Издательство Проспект», 2015.
22. Валь Е. Монетизация льгот: лекарственное обеспечение населения // Социальная политика и социальное партнерство. - 201 - №8.
23. Валькович О.Н., Коротких Л.В. Особенности социальной политики государства в современных рыночных условиях // Экономика и менеджмент инновационных технологий. 2016. № 11 [Электронный ресурс]. URL: http://ekonomika.snauka.ru/2016/11/12981 (дата обращения: 02.2019).
24. Дмитриев А.Г., Усманов Б.Ф., Шелейнов Н.И. Социальные инновации: сущность, практика осуществления. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2017.-600с.
25. Замараева 3. П. Ресурсно-потенциальный подход в системе социальной защиты населения.— Пермь: ПермГУ, 2016.
26. Захаров М.Л., Тучкова Э.Г. Право социального обеспечения России. - М.: Издательство БЕК, 2016.-500с.
27. Инновации в социальной работе: учеб. пособие для студ. учреждений высш. проф. образования [Текст] / Н.М. Платонова, М.Ю. Платонов. — Москва: Издательский центр «Академия», 2017. — 256 с.
28. Исполнение бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.gks.ru/free_doc/new_site/finans/gfin_tab1.htm (дата обращения: 01.02.2019).
29. Калашников С. В. Функциональная теория социального государства.— М.: ЗАО «Издательство «Экономика», 2015.
30. Кастарная А. А. История становления С.1 и развития социального обслуживания в России // Ученые записки забайкальского государственного гуманитарно-педагогического университета им. Н.Г. Чернышевского. 2017. №4 (33). С. 151-156.
31. Ковалев В. Н. Социология управления социальной сферой: учебное пособие для вузов.— М.: Академический проект, 2017.
32. Козин С.В., Кольцов П.М. Профессиональная социальная работа в Российской Федерации: престиж и трудности профессии. [Электронный ресурс]. / С.В. Козин, П.М. Кольцов // Электронный периодический рецензируемый научный журнал. «SCI-ARTICLE.RU». — 2015. — № 25 (Сентябрь). — С. 73 — 82. — URL: http://sci-article.ru/number/09_2015.pdf (дата обращения: 01.02.2019).
33. Коленкина А. А. Исторический аспект в изучении социальной защиты населения в России // Эпоха науки. 2015. №4. С. 165-168.
34. Конышева Е. В. Анализ поступлений страховых взносов в бюджеты государственных внебюджетных фондов [Текст] / Е. В. Конышева // Студенческая наука XXI века : материалы IX Междунар. студенч. науч.-практ. конф. (Чебоксары, 23 апр. 2016 г.). В 2 т. Т. 2 / редкол.: Л. А. Абрамова [и др.]. — Чебоксары: ЦНС «Интерактив плюс», 2016. — № 2 (9). — С. 123–126
35. Кузнецова В. И. История создания социальной работы // Апробация. 2016. №5(8). С. 99-101.
36. Кузьминов Я. Институты: от заимствования к выращиванию / Я. Кузьми- нов, В. Радаев, Я. Яковлев, Е. Ясин // Вопросы экономики. - 201 - №5.
37. Кучмаева 0. В. Состояние и развитие системы социального обслуживания семьи и детей в России: статистический анализ. — М.: ГАСК, 2018.
38. Лясковская 0. В. Совершенствование мониторинга социального самочувствия в системе управления качеством жизни населения: региональный аспект. — Орел: Издательство ОРАГС, 2015.
39. Маллаева М.А. Социальная защита населения: вопросы теории и практики.— Махачкала: ИД «Наука плюс», 2016. — С.9.
40. Николаева А. А., Савченко И. А., Курлянчик А. А., Тимофеева К. С. Реализация проектов социального партнерства в современной России // Наука и практика. 2018. Т. 30. № 2. С. 99-112.
41. Осадчая Г. И. Социология социальной сферы: учебное пособие для высшей школы. — М.: Академический проект, 2017.
42. Осадчая Г. И., Роик В. Д. Социальные аспекты экономической безопасности России. — М.: Мысль, 2015.
43. Петров М.И. Монетизация льгот. Комментарий к ФЗ от 22.08.2004 №122-ФЗ. - М.: Эксмо, 2017. - 320 с.
44. Право социального обеспечения / под ред. К. Н. Гусова. — М.: ПБОЮЛ Грачев С.М., 2017
45. Римашевская Н. Установка на ценность труда (о социальной доктрине) // Социальная политика и социальное партнерство. - 201 - №8.
46. Российская экономика в 2004 году: тенденции и перспективы // Вопросы экономики. - 2005. - №6.
47. Савченко И. А. Теоретико-правовые основы системы социальной защиты в России // Наука и практика. 2017. №3. С. 26-36.
48. Слепцова Е.В., Валькович О.Н. Реализация социальной компоненты бюджета в условиях кризиса Экономика устойчивого развития. 2016. № 1 (25). С. 354-359.
49. Социальная политика: парадигмы и приоритеты / под ред. В.И. Жукова.— М.: Изд-во МГСУ «Союз», 2016.
50. Социальная работа с различными группами населения [Текст]: учебное пособие / коллектив авторов; [под ред. Н.Ф.Басова]. — Москва: КНОРУС, 2016. — 528 с. — (Бакалавриат).
51. Социальная работа: теория и практика: учебник и практикум для прикладного бакалавриата [Текст] / [под ред. Е.Н. Приступы]. — Москва: Издательство Юрайт, 2015. — 306 с. — Серия: Бакалавр. Прикладной курс.
52. Теория и методология социальной работы. Учебное пособие. – М: Изд. – Союз, 2016.-320с.
53. Технологии социальной работы в различных сферах жизнедеятельности. Под ред. проф. П.Д. Павленка. - М.: ИНФРА-М, 2016.
54. Технология социальной работы: учебник для бакалавров [Текст] / [под ред. Е.И. Холостовой, Л.И. Кононовой]. — Москва: Издательство Юрайт, 2016. — 503 с. — Серия: Бакалавр. Базовый курс.
55. Тимошина Е. Н. Социальное обслуживание в системе государственной социальной политики России // Ученые записки РГСУ. 2017. №4 С.18-25.
56. Узунян А.А., Сланченко Л.И. Социальная политика и экономическая безопасность Молодой ученый. 2015. № 21 (101). С. 494-496.
57. Управление программами социального обслуживания и социальной помощи / под ред. А. Л. Александровой. — М.: Фонд «Институт экономики города»,2015.
58. Филиппова Э.М. О принципах в праве социального обеспечения // Вестник ЮУрГУ. 2018. № 2.
59. Фомина В.П. Социальный менеджмент. – М.: МГОУ, 2016.
60. Холостова Е. И. Социальная политика и социальная работа: Учеб. пособие. - М.: Дашков и К, 2016.
61. Холостова, Е.И. Социальная работа: история, теория и практика: учебник для бакалавров [Текст] / Е.И. Холостова. — Москва: Издательство Юрайт, 2016. — 905 с. — Серия: Бакалавр. Углубленный курс.
62. Якушев А.В. Социальная защита. Социальная работа: конспект лекций//А.В. Якушев. - М.: А-Приор, 2016. - 144 с.