Правовые основы регулирования образовательных услуг в Российской Федерации

Образовательная деятельность в Российской Федерации является одной из высоко развитых услуг, которые предоставляются гражданам. При осуществлении образовательной деятельности, например, индивидуальным предпринимателем, основанием для возникновения правоотношений является договор о возмездном оказании услуг.

По договору об оказании образовательных услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать образовательные услуги, за последние будет получено денежное вознаграждение.

При оказании образовательных услуг по договору предусматриваются основные права и обязанности обучающегося лица. Однако не во всех случаях обучающиеся должны образам исполняют свои права и обязанности, что говорит о нежелании обучающегося лица получать знания или же все дело в условия договора, которые обучающееся лицо не в силах исполнить, например, в случае дистанционного обучения, как это началось с 2020 года на территории нашего государства в связи с распространением короновирусной инфекции, а именно это выражалось в отсутствии технических средств.

Актуальность данной работы обуславливается тем, что на сегодняшний день недостаточно четко регулируются отношения в сфере платного предоставления образовательных услуг, ввиду этого является целесообразным изучить вопрос определения правовой природы договора на оказание образовательных услуг. В настоящее время цель государства состоит в совершенствовании системы образования, а также необходимости развития основной нормативно-правовой базы в сфере образования и предоставления качественных образовательных услуг.

Практическая значимость предоставления платных образовательных услуг остается основой для возникновения правовых коллизий и научных споров, которые связаны с местом платных образовательных услуг, их правовой природы, что несомненно доказывает значимость и актуальность исследования правовых особенностей договора об оказании платных образовательных услуг.

Степень научной разработанности проблемы правового регулирования договора об оказании образовательных услуг на данный момент недостаточно исследована, ввиду этого необходимо рассмотреть ее более подробно.

Методологическая основа данной курсовой работы состоит из следующих методов: сравнительный и правовой методы анализа, индукция и дедукция.

Теоретическую основу курсовой работы составляют труды таких авторов, как Поликарпов, С.А., А.И. Вильданова, А.Т. Ахметова, Ломыкина, Е.О., М.Н. Махиборода, Г.Б. Андреева, К.А. Махиборода и других.

Нормативную основу данной работы составляют: Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации и иные нормативные правовые акты, связанные с реализацией договора об оказании платных образовательных услуг.

ГЛАВА 1 ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УСЛУГ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1.1 Понятие, содержание и значение образовательных услуг

В Российской Федерации одним из основных прав гражданина является право на образование. Право на образование закреплено в основном законе, Конституции Российской Федерации. В процессе получения образования граждане получают необходимые знания, умения, навыки, опыт, что в дальнейшем влияет на применение их в различных сферах жизнедеятельности.

Право на образование в силу своей специфики нуждается в правовом обеспечении, предоставляемым государством путем предоставления необходимых гарантий его реализации. Однако реализация образования доступна не для всех граждан, что является одной из проблем в настоящее время.

Образовательная услуга, как и любая иная услуга, не имеет овеществленного результата. Данная услуга заключается в формировании тех компетенций, знаний, умений и навыков, которые должны быть сформированы у потребителя такой услуги во время ее оказания^[1].

Образовательные услуги в настоящее время имеют важное значение для тех, кто изъявляет волю и желание обучиться тому или иному виду деятельности. Услуга представляет любое мероприятие или выгоду, которую одна из сторон может предложить другой стороне, услугу нельзя назвать осязаемой.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» образование – единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов[2].

Услуги, в том числе и образовательные имеют свои специфические характеристики, которые отличают их от товаров, как например в договоре купли-продажи. Образовательные услуги отличает ряд некоторых признаков. Основным признаком можно считать неосязаемость, проявляющаяся в невозможности увидеть, попробовать на вкус, услышать до момента приобретения услуги.

Нормативные правовые акты

1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г. с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 1 июля 2020 года) [Текст] // Российская газета, 4 июля 2020 г., выпуск № 144(8198). «Гражданский кодекс Российской Федерации» от 30.11.1994. № 51-ФЗ.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая [Текст]: Федеральный закон от 30.11.1994г. № 51-ФЗ // Российская газета, 24 марта 2008 г.
3. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть вторая [Текст]: Федеральный закон от 26.01.1996г. № 14-ФЗ // Российская газета, 22 мая 2008г.
4. Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации [Текст]: Федеральный закон от 24 июля 1998г. №124-ФЗ // Российская газета / от 5 августа 1998г.
5. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть третья [Текст]: Федеральный закон от 26.11.2001г. № 146-ФЗ // Российская газета, 28 ноября 2001г.
6. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 14.11.2002 № 138-ФЗ // Российская газета / Федеральный выпуск №0(3088) от 20 ноября 2002г.
7. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть четвертая [Текст]: Федеральный закон от 18.12.2006г. № 230-ФЗ // Российская газета, 22 декабря 2006г.
8. Об образовании в Российской Федерации [Текст]: Федеральный закон от 29 декабря 2012г. №273-ФЗ // Российская газета / Федеральный выпуск №303(5976) от 31 декабря 2012г.
9. Об утверждении Порядка применения организациями, осуществляющими образовательную деятельность, электронного обучения, дистанционных образовательных технологий при реализации образовательных программ [Текст]: Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 23.08.2017г. №816-ФЗ // Российская газета, 21 сентября 2017г.

Судебная и иная практика

10. Определение Апелляционной коллегии Верховного Суда РФ от 10 января 2017 г. № АПЛ16-552 Решение суда об отказе в признании частично не действующим пункта 8 Правил оказания платных образовательных услуг, утв. постановлением Правительства РФ от 15 августа 2013 г. № 706, оставлено без изменения. [Электронный ресурс]:https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/71490464/ (дата обращения: 12.01.2023).
11. Постановление Верховного Суда РФ от 21 февраля 2019 г. № 32-АД19-2 Суд оставил без изменения судебные акты по делу об административном правонарушении, поскольку вина заявителя в оказании платных образовательных услуг на основании договоров, в которых не указаны телефон заказчика, место жительства и телефон обучающегося, не определены его права, обязанности и ответственность, подтверждается собранными по делу доказательствами. [Электронный ресурс]: http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/72095378/#ixzz6pl9IxbaF(дата обращения: 18.01.2023).

Используемая литература

1. Белов, В.Е. Гражданское право: общие положения о договорах / В.Е. Белов, С.А. Соменков; отв. ред. В.В. Долинская, В.Л. Слесарев; Московский государственный юридический университет им. О. Е. Кутафина (МГЮА). – Москва: Проспект, 2017. – 92 с.
2. Гатаев, А.С. О проблемах целевого обучения в вузах России / А.С. Гатаев // Журнал «Право и практика» №1/2019г. – С.298-301.
3. Галузо, В.Н. О некоторых проблемах комплексного правоприменения в сфере образования в Российской Федерации / В.Н. Галузо // Журнал «Диалог» №2/2017г. – С. 28-41.
4. Гражданское право: объекты прав / В.В. Долинская, Е.А. Моргунова, О.М. Шевченко, В.Л. Слесарев; отв. ред. В.В. Долинская, В.Л. Слесарев; Московский государственный юридический университет им. О. Е. Кутафина (МГЮА). – Москва: Проспект, 2017. – 123 с.
5. Гражданское право: учебник: в 2 томах / под ред. Б.М. Гонгало. – 3-е изд., перераб. и доп. – Москва: Статут, 2018. – Том 2. – 560 с. [Электронный ресурс] – URL: https://biblioclub.ru/index.php?page=book_red&id=497228 (дата обращения: 22.01.2023).
6. Гражданское право: общая и особенная части / Р.А. Курбанов, О.А. Рузакова, А.С. Лалетина и др.; под ред. Р.А. Курбанова; Министерство науки и высшего образования Российской Федерации, Российский экономический университет им. Г.В. Плеханова. – Москва: Проспект, 2019. – 737 с.
7. Грибанов, В.П. Осуществление и защита гражданских прав: сборник научных трудов / В.П. Грибанов. – 2-е изд. – Москва: Статут, 2020. – 414 с. – (Классика российской цивилистики).
8. Джикия, М.Д. Дает ли ковид право на скидку: юридические тонкости дистанционного образования / М.Д. Джикия // Международный журнал гуманитарных и естественных наук №11-4(50)/2020г. – С.75-78.
9. Загалаева, Ж.А. Цена договора возмездного оказания услуг / Ж.А. Загалаева // Журнал «Colloquium-journal» №1/2020г. – С. 243-244.
10. Иванчак, А.И. Гражданское право Российской Федерации: особенная часть / А.И. Иванчак; Московский государственный институт международных отношений (Университет) МИД России. – 2-е изд., перераб. и доп. – Москва: Статут, 2018. – 161 с.
11. Иоффе, О.С. Избранные труды по гражданскому праву: из истории цивилистической мысли. Гражданское правоотношение. Критика теории «хозяйственного права» / О.С. Иоффе. – 4-е изд. – Москва: Статут, 2020. – 782 с. – (Классика российской цивилистики).
12. Кадровое обеспечение образовательных учреждений высшего образования как основной элемент, влияющий на качество образовательного процесса / Г.Н. Кулешов, А.А. Незнамова // Журнал «Социально-политические науки» №6/2017г. – С. 58-60.
13. Коронавирус: непреодолимая сила в сфере образования или нет? На примере АНО по «Колледж правосудия» / М.Н. Махиборода, Г.Б. Андреева, К.А. Махиборода // Журнал «Закон и право» №6/2020г. – С.62-65.
14. Ладнушкина, Н.М. Платные образовательные услуги: типичные нарушения / Н.М. Лалнушкина // Журнал «Народное образование» №10/2018г. – С. 108-117.
15. Ломыкина, Е.О. Оказание образовательных услуг в Российской Федерации: гражданско-правовое регулирование / Е.О. Ломыкина // Журнал «Актуальные проблемы гуманитарных и естественных наук» №1/2017г. – С. 1-3.
16. Маркс, Ю.И. Правовая специфика оказания образовательных услуг как объекта гражданских правоотношений / Ю.И. Маркс // Журнал российского права №3/2019г. – С. 64-72.
17. Мирошникова, В.А. Особенности ответственности сторон при оказании платных образовательных услуг в системе высшего образования России / В.А. Мирошникова // Журнал «Образование и право» №10/2020г. – С. 252-257.
18. Образование как категория частного права / Е.В. Кобчикова, Т.Г. Макаров // Журнал «Теоретическая и прикладная юриспруденция» №1/2020г. – С.50-57.
19. Образование как общественное благо в эпоху высоких технологий: миф или реальность? / А.С. Демин, С.А. Демина // Журнал «Большая Евразия: Развитие, безопасность, сотрудничество №1/2020г. – С.616-621.
20. О недействительности договоров, заключаемых с представителями научных и образовательных организаций, других организаций, участвующих в составах конкурсных и аттестационных комиссий государственных органов Российской Федерации / В.В. Башуров // Журнал «Сибирские юридическое обозрение» №3/2018г. – С. 346-350.
21. Основные аспекты регулирования договора возмездного оказания образовательных услуг / А.И. Вильданова, А.Т. Ахметова // Журнал «Достижения науки и образования» №1/2020г. – С. 62-64.
22. Платные образовательные услуги и бюджетное финансирование государственных учреждений высшего образования: взаимосвязь и вопросы привлечения средств / С.Р. Титов // Вестник Академии знаний №36(1)/2020г. – С. 340-347.
23. Позднякова, Г.Г. Сделки по оказанию платных образовательных услуг: проблемы судебной практики / Г.Г. Позднякова // Журнал «Образование и право» №4/2017г. – С. 41-44.
24. Поликарпов, С.А. Образовательная услуга как особый предмет договора возмездного оказания образовательных услуг / С.А. Поликарпов // Вестник МФЮА №1/2017г. – С. 162-168.
25. Поликарпов, С.А. Условия договора возмездного оказания образовательных услуг, ущемляющие права потребителей / С.А. Поликарпов // Вестник МФЮА №3/2017г. – С. 143-153.
26. Понятие образовательной услуги. Платность дополнительных образовательных услуг в государственных и муниципальных учреждениях / Е.А. Клокова, К.Д. Трубникова // Журнал «E-Scio» №1/2019г. – С.1-9.
27. Привлечение бизнес-практик в образовательную среду: ожидания и реальность / А.А. Емельянович, С.В. Коваль, Д.Г. Дьяченко // Вестник Кемеровского государственного университета. Серия: Политические, социологические и экономические науки №4(4)/2019г. – С. 376-386.
28. Проблемы профессиональной переподготовки работников общеобразовательных школ для организации платных образовательных услуг / П.А. Окулова, О.А. Толстых // Вестник Курганского государственного университета №1/2019г. – С.87-92.
29. Разумов, С.А. Законодательные пробелы в образовании (по материалам судебной практики) / С.А. Разумов // Журнал «Образование и право» №5/2019г. – С. 138-145.
30. Толочкова, И.А. Юридические предпосылки возникновения гражданского правоотношения в образовательном процессе / И.А. Толочкова // Вестник Саратовской государственной юридической академии №5(130)/2019г. – С. 178-181.
31. Храмцова, М.В. Специфика современных образовательных услуг / М.В. Храмцова // Научный журнал №1/2020г. – С. 40-42.
32. Чаплыгина Я.В. Гражданско-правовая сущность возмездного оказания услуг / Я.В. Чаплыгина // Журнал «Международный журнал гуманитарных и естественных наук» №10-4(49)/2020г. – С.133-136.
33. Чебанова, Ю.С. К вопросу об одностороннем отказе от исполнения договора возмездного оказания услуг / Ю.С. Чебанова // Журнал «Достижения науки и образования» №1/2018г. – С.66-68.
34. Черепахин, Б.Б. Труды по гражданскому праву: сборник научных трудов / Б.Б. Черепахин. – 2-е изд. – Москва: Статут, 2020. – 480 с.