Специфика организационной культуры госслужащих

Организационная культура является основой жизненного потенциала организации. Особенности отношений между людьми, устойчивые нормы и принципы жизни и деятельности организации, образцы положительного и отрицательного поведения и многое другое, что относится к ценностям и нормам, имеют важное значение для эффективного управления. Если можно говорить, что организация имеет «душу», то этой душой является организационная культура.

Носителями организационной культуры являются люди. Однако в организациях с устоявшейся организационной культурой она как бы отделяется от людей и становится фактором организации, ее частью, оказывающей активное воздействие на членов организации, модифицирующей их поведение в соответствии с теми нормами и ценностями, которые составляют ее основу.

Так как организационная культура не имеет явно выраженного проявления, то ее изучение имеет определенную специфику. Она играет очень важную роль в жизни организации и должна являться предметом пристального внимания со стороны руководства.

Организационная культура российских госслужащих является частью общей русской культуры. Об особенностях русской культуры, написано немало литературы. С одной стороны, русская культура, достаточно известна и описана, а с другой стороны, очень часто говорят об ее загадке, необъяснимой противоречивости, чаще всего это отмечают представители других культур, когда сталкиваются с непониманием российской реальности.

Из-за «противоречивости» в общении и «спонтанности» свойственных российским государственным служащим, особо значимым является многосторонний социологический анализ, рассматривающий эти формы в комплексе как типичный способ взаимодействия и помогающий понять специфику поведения государственных служащих и возможности управления в данных условиях.

Беря во внимание все вышеизложенные факторы, тема работы является весьма актуальной.

Объектом исследования является специфика организационной культуры госслужащих.

Предметом исследования является организационная среда в органах государственной власти и управления.

Цель исследования состоит в анализе организационной культуры российских госслужащих.

Для достижения цели были поставлены следующие задачи:

– изучить понятие и структуру организационной культуры государственной службы

– выделить особенности фирменного стиля и имиджа в организациях

– дать характеристику культуры российской государственной службы

– рассмотреть процесс формирования организационной культуры российской государственной службы и его особенности

– исследовать современное состояние ценностей организационной культуры российской государственной службы

– предложить направления модернизации организационной культуры государственной службы РФ

Структура работы: введение, пять пунктов, заключение, список использованных источников.

1. Организационная культура государственной службы: понятие и структура

Изменения, произошедшие в экономической и социальной сферах России, повлекли за собой и трансформацию системы ценностей, девальвацию существующих представлений о «стандартном наборе» условий успешного развития страны. Государственные служащие одними из первых столкнулись с новыми требованиями, целями и задачами. Приоритетным направлением деятельности федеральных органов власти стала реформа системы государственной службы, основные направления которой связаны с формированием нормативно-правовой базой, внедрением и закреплением новых организационно-культурных ценностей, соответствующих сложившимся условиям жизнедеятельности населения России.

Под организационной культурой в самом общем плане следует понимать специфические, характерные для данной организации совокупность образцов поведения, системы ценностей, системы нормативно-регулирующей взаимодействия и отношения, осуществляющихся в рамках конкретной трудовой деятельности.

С одной стороны, она связана с функционированием государственного органа. В этом аспекте она включает нормативный уровень, то есть ценности и нормы деятельности государственных служащих, которые отражаются в декларируемых принципах и символике государственного органа. Декларируемые принципы фиксируются в нормативно-правовых актах федерального, регионального и локального уровней, регламентирующих действия государственных служащих. Символика представляет собой совокупность эмблем, сознательно создаваемых организацией как знаков принадлежности к ней. Она находит отражение в обстановке помещений, специальной одежде, настенных изображениях и других материальных атрибутах деятельности.

С другой стороны, это индивидуальное восприятие государственным служащим существующих в организации ценностей – социальные установки. Они отражаются в представлениях государственных служащих о целях деятельности, о себе, о работе, о внешней среде и в моделях поведения индивида как деятельностного, так и речевого. [ 5,208]

Организационную культуру можно рассматривать как:

– стиль управления производственным и технологическим процессом со стороны руководства организации (производственная культура);

– способ интеграции трудового коллектива, объединенного в процессе производственной деятельности (культура управления);

– инструмент создания имиджа в обществе (культура имиджа);

– средство оценки реальных достижений и потенциальных возможностей этого коллектива (деловая культура).

Представленную структуру культуры организации можно рассматривать как ее «горизонтальный срез». Но культуру организации можно проанализировать и в другом, «вертикальном» разрезе.

В рамках социологической науки сложились два основных теоретических исследовательских подхода на понимание организационной культуры: регулятивный и конституирующий.

Первый связан с позитивистской парадигмой, в логике которой культура трактуется как система разделяемых членами организации ценностей и норм, служащих адаптации и интеграции коллектива. В рамках второго – культура рассматривается как система выработанных членами организации коллективных представлений и служит основой для интерпретации участниками социальной реальности.

Арсеньев Ю.Н., Давыдова Т.Ю., Шелобаев С.И. Организационное поведение: учебное пособие для студентов ВУЗов. – М.: ЮНИТИ - ДАНА, 2023. – С. 223 – 224.

Борисов Б.Л. Технологии рекламы и PR: Учебное пособие. - М.: ФАИР-ПРЕСС, 2018. – 113, 146 с.

Бурр В. Концепция устойчивого конкурентного преимущества // Проблемы теории и практики управления. – 2019. – № 1. – С. 107-108.

Вейли П.Б. Культура предпринимательства и культура организации: Часть 1. – М.: АКДИ «Экономика и жизнь», 2019. – 95 с.

Виханский О., Наумов А. Менеджмент: человек, стратегия, организация, процесс. Учебник. - М., 2017.

Виханский О., Наумов А. Менеджмент: человек, стратегия, организация, процесс. Учебник. М., 2017

Герет Т.Г., Клонски Р. Дж. Этика бизнеса. – К.: Основы, 2017. – 48 с.

Государственная служба: культура поведения и деловой этикет /Под общ. ред. Е. В. Охотского. - М.: Изд-во РАГС. 2018. - 335 с.

Граждан В. Д. Государственная служба как профессиональная деятельность/ В. Д. Граждан. - Воронин: Квадрат. 2017. - 128 с.

Грошев И. Особенности влияния организационной культуры на эффективность деятельности персонала фирмы // Проблемы теории и практики управления. – 2018. – № 7. – С. 18-21.

Магомедов К. О. Социология госслужбы / К. О. Магомедов. - М., 2020. - 180с.

Организационная культура госслужбы. / Авторский коллектив под руков. В. Л. Романова. - М.: РАГС, 2021. - 155 с.

Романов В. Л. Прохождение государственной службы: карьерная стратегия и служебная тактика/ В. Л. Романов. - М.- 2021 г. – 304 с.

Романов В. Л. Социальная самоорганизация и государственность / В. Л. Романов. - М.: РАГС, 2022. - 141 с.

Семенов Ю. Г. Организационная культура: управление и диагностика / Ю. Г. Семенов. - Екатеринбург: Институт экономики УрОРАН, 2021. - 180 с.

Управление персоналом государственной службы. - М.: РАГС, 2023. - 536 с.

Чиркин В. Е. Государственное управление. Элементарный курс / В. Е. Чиркин. - М.: Юрист. 2021. - 360 с.

Ямпольская Д. О. Зонис. М. М. Менеджмент / Д. О. Ямпольская, М. М. Зонис. - СПб.: Нева, 2023. - 288 с.