Таможенные льготы в механизме регулирования внешнеторговой деятельности

Актуальность исследования. В настоящее время тарифные льготы по уплате таможенных пошлин и налогов являются одним из ключевых видов льгот, при помощи которых значительно уменьшаются финансовые издержки участников внешнеэкономической деятельности, что в дальнейшем оказывает непосредственное влияние на объемы товарооборота и перечислений таможенных платежей в федеральный бюджет страны, а также способствует улучшению инвестиционной привлекательности страны. Именно поэтому актуальность применения тарифных льгот на сегодняшний момент не вызывает сомнения.

Обзор учебной и научной литературы. В работе использованы труды авторов: Э.Б. Алиева, Т.Д. Братко, А.И. Гусейнова, А.В. Филимонова, С.В. Халипов.

Целью исследования является изучение сущности тарифных льгот и условий их предоставления, а также разработка рекомендаций по совершенствованию практики применения в условиях функционирования Евразийского экономического союза.

Исходя из поставленной цели, сформулируем следующие задачи исследования:

1) рассмотреть таможенные льготы как инструмент регулирования внешнеторговой деятельности;

2) охарактеризовать тарифные льготы, предусмотренные законодательством ЕАЭС;

3) охарактеризовать налоговые льготы, предусмотренные законодательством РФ;

4) провести анализ таможенных льгот, предусмотренных таможенными процедурами;

5) рассмотреть основания предоставления льгот при ввозе медицинских товаров в РФ в процедуре выпуска для внутреннего потребления;

6) рассмотреть условный выпуск медицинских товаров с предоставлением тарифных льгот, предусматривающих целевое использование.

Структура исследования. Работа состоит из введения, двух глав, шести параграфов, заключения, списка используемой литературы.

1. ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ ОНОВЫ ПРИМЕНЕНИЯ ТАМОЖЕННЫХ ЛЬГОТ ПРИ ВВОЗЕ ТОВАРОВ НА ТАМОЖЕННУЮ ТЕРРИТОРИ ЕАЭС И РФ

1.1 Таможенные льготы как инструмент регулирования внешнеторговой деятельности

Понятие «льгота» образовано от славянских слов «льга», «легота», под которые представляют, с одной стороны, легкость, необременительность, а с другой стороны – особенные права, доминирование над другими

Тарифные льготы по уплате таможенных платежей в сложившейся ситуации являются одним из наиболее важных видов льгот, предоставляемых в соответствии с действующими таможенными и налоговыми правилами на разные периоды, различным субъектам, и их предоставление включает социальную, стимулирующую и инвестиционную функции.

В ст. 34 Закона РФ от 21.05.1993 № 5003-1 «О таможенном тарифе» представлено следующее определение тарифной льготы - это предоставляемая на условиях взаимности или в одностороннем порядке при осуществлении торговой политики РФ льгота в виде освобождения от уплаты таможенной пошлины или снижения ставки таможенной пошлины.

Поскольку тарифная льгота входит в понятие таможенной льготы, то для того, чтобы разобраться в назначении тарифной льготы для начала нужно рассмотреть понятие таможенной льготы.

Большой юридический словарь определяет таможенные льготы как преимущества, которые предоставляются юридическим и физическим лицам при ввозе, вывозе или транзите товаров, ценностей, личных вещей, других предметов. По мнению авторов Нурушевой Л.К. и Фадеевой О.В. под таможенными льготами понимаются определенные законодательством преимущества, состоящие в освобождении товаров от таможенных платежей.

Что касается понятия тарифной льготы, то доцент кафедры экономики ТРТУ Непомнящий Е.Г. дает следующее понятие данному определению: это льгота, которая предоставляется на условиях взаимности или в одностороннем порядке в процессе реализации торговой политики Российской Федерации в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу в виде возврата ранее уплаченной пошлины, освобождения от ее оплаты, снижения ставки, установления тарифных квот на преференциальный ввоз (вывоз) товаров.

Нормативные правовые акты

Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (приложение № 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза) - Текст: электронный // Официальный сайт Евразийского экономического союза [сайт]. - 2021. - URL: http://www.eaeunion.org/, 12.04.2017 (дата обращения: 02.02.2021).

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 27.04.2015 № 45 «Об утверждении Порядка внесения в Евразийскую экономическую комиссию предложений государств - членов Евразийского экономического союза об установлении ставок ввозных таможенных пошлин (включая сезонные), тарифных квот, случаев и условий предоставления тарифных льгот и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза» // СПС «КонсультантПлюс».

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25 декабря 2012 г. № 294 «О Положении о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза продукции (товаров), в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза» // СПС «КонсультантПлюс».

Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 04.07.2020.

Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 17.06.1996, № 25, ст. 2954.

Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 28.11.2011, № 48, ст. 6724.

Закон РФ от 21.05.1993 № 5003-1 «О таможенном тарифе» // Российская газета, № 107, 05.06.1993

Постановление Правительства РФ от 29.09.2010 № 771 «О порядке ввоза лекарственных средств для медицинского применения на территорию Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 11.10.2010, № 41 (2 ч.), ст. 5235.

Постановление Правительства РФ от 29.12.2007 № 964 «Об утверждении списков сильнодействующих и ядовитых веществ для целей статьи 234 и других статей Уголовного кодекса Российской Федерации, а также крупного размера сильнодействующих веществ для целей статьи 234 Уголовного кодекса Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 14.01.2008, № 2, ст. 89.

Постановление Правительства РФ от 02.04.2020 № 419 «О реализации решения Совета Евразийской экономической комиссии от 16 марта 2020 г. № 21, внесении изменений в перечень медицинских товаров, реализация которых на территории Российской Федерации и ввоз которых на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, не подлежат обложению (освобождаются от обложения) налогом на добавленную стоимость, и об освобождении от предоставления обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов» // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 06.04.2020.

Статьи из периодической печати и сборников

Алиева Э.Б., Гусейнова А.И., Филимонова А.В. К вопросу о проблемах понятия «налоговые льготы» в законодательстве и науке России // Закон и право. - 2019. - № 3. - С. 44 - 46.

Братко Т.Д. Проверка конституционности налоговых льгот: российский и американский подходы // Налоги и налогообложение. - 2020. - № 3. - С. 67-78.

Халипов С.В. Таможенные льготы в праве Евразийского экономического союза и законодательстве Российской Федерации // Российский внешнеэкономический вестник, 2017, № 4. С. 14 – 16.

Судебная практика

Определение Конституционного Суда РФ от 24 окт. 2019 г. № 2915-О // СПС «КонсультантПлюс».

Определение Конституционного Суда РФ от 02 окт. 2019 г. № 2603-О // СПС «КонсультантПлюс».

Определение Конституционного Суда РФ от 02 июля 2019 г. № 1831-О // СПС «КонсультантПлюс».

Определение Конституционного Суда РФ от 19 дек.2019 г. № 3529-О // СПС «КонсультантПлюс».

Ресурсы информационно-телекоммуникационной сети Интернет

MEDITEX. Центр компетенций медицинской индустрии [Электронный ресурс] URL: https://meditex.ru/news_all/RossiyskiyrynokmeditsinskikhizdeliyItogi2020goda/ (дата обращения 02.02.2021).