Право на защите по безработице

Актуальность темы исследования. В последние годы безработица является одной из важнейших проблем современной России. Она выступает как сложное и противоречивое макроэкономическое явление экономической жизни, непрерывно связанное с людьми и их профессиональной деятельностью.

По данным Росстата, численность безработных россиян в октябре 2020 года снизилась на 83 тысячи человек (1,7%). В процентном соотношении показатель безработицы сохранился на уровне сентября - 6,3%. Число безработных в абсолютном значении составляет 4,69 миллиона человек. 3,5 миллиона человек в октябре 2020 г. были зарегистрированы в качестве безработных, а 1,7 миллиона - получали пособие по безработице. Известно, что именно занятость является своеобразным индикатором, по которому можно судить о национальном благополучии, об эффективности выбранного курса реформ и их привлекательности для населения.

В России на сегодняшний, не секрет, имеется немало социально-экономических проблем. Одной из таковых является проблема занятости. Эта проблема неразрывным образом связана с людьми, а также с производственной деятельностью. Современный рынок обусловливает требование совершенно другого уровня взаимоотношений в сфере труда абсолютно в каждой организации. Однако, к сожалению, все еще нельзя сказать о наличии эффективных механизмов использования трудовых ресурсов. В современном российском обществе все еще появляются новые и проблемы занятости, актуализируются старые проблемы занятости, наблюдается рост безработицы (пандемия, обусловленная распространением коронавирусной инфекцией, только ускорила рост безработицы). Объективной действительностью современного Российского государства, к сожалению, является как бедность большого количества людей, так и социальная незащищенность многих слоев населения.

Безработица представляет собой макроэкономическую проблему, оказывающую наиболее прямое и сильное воздействие на каждого человека. Потеря работы для большинства людей означает снижение жизненного уровня и наносит серьезную психологическую травму.

Объектом исследования являются правовые отношения, возникающие в связи с реализацией права на защиту от безработицы.

Предметом исследования являются правовые нормы, регулирующие обеспечение прав и гарантий на защиту от безработицы.

Целью выполнения курсовой работы является изучение особенностей реализации права на защиту от безработицы

Задачи исследования:

– рассмотреть понятие безработицы и занятости населения;

– проанализировать источники правового регулирования занятости населения и оказания помощи безработным;

– рассмотреть вопросы признания граждан безработными и их обеспечение пособиями по безработице;

– раскрыть основные технологии социальной поддержки безработных граждан в деятельности органов службы занятости населения;

– предложить пути повышения эффективности деятельность органов службы занятости в реализации социальных гарантий безработных граждан.

Теоретико-методологической основой работы стали: системный и структурно-функциональный подходы к анализу политики государства в сфере занятости населения, специфики социальной поддержки безработных граждан. В качестве методологической базы в работе использовались институционально-правовой подход, наблюдение, количественный и качественный анализ эмпирических данных, социально-экономический, социокультурный, исторический подходы.

Глава 1. Теоретико-правовые основы безработицы и занятости в России

1.1 Понятие безработицы и занятости населения

Проблемы безработицы и занятости населения чрезвычайно актуальны для российской экономики, стоящей перед необходимостью сохранить, приумножить и рационально использовать имеющейся трудовой потенциал. Без этого невозможны обеспечение устойчивых темпов экономического роста и полноценная интеграция страны в мировой рынок труда. Важно учитывать и то, что глобализация национальных рынков труда имеет свою специфику в России [11].

Среди множества проблем, встающих перед любой страной в условиях ее перехода к рыночной экономике, одной из самых острых является угроза массовой безработицы. Безработица представляет собой макроэкономическую проблему, оказывающую наиболее прямое и сильное воздействие на каждого человека. Безработица по своему смысловому значению означает буквально следующее - неспособность найти работу. Е. Н. Караева, рассматривая сущность термина безработицы, указывает, что это социально-экономическое явление, при котором некоторая часть населения (как правило это экономически активные граждане) не могут найти себе работу, и в результате этого, такая часть населения становится излишним населением [13].

Можно также обратиться к определению безработного лица, которое дано Международной организацией труда. В частности, по мнению данной международной организации, таковым признается человек, который несмотря на наличие желания осуществлять трудовую деятельность, наличие такой возможности, при этом у него не имеется какого-то определенного рабочего места.

Для того, чтобы определить конкретное число безработных в каждом государстве, следует классифицировать все население на несколько групп, при этом в качестве критерия такой классификации является степень трудовой активности населения.

Сначала все лица подразделяются на две группы:

К первой группе относится экономически неактивное население. В рамках данной группы выделяются жители страны, которые не входят в состав рабочей силы. В качестве примера укажем, что в нее включаются учащиеся и студенты учебных заведений (при условии обучения на дневной форме обучения); лица, являющиеся пенсионерами (основание нахождения на пенсии не имеет значения - по старости, по инвалидности); лица, которые занимаются домашним хозяйством (в том числе те, которые занимается осуществлением ухода за детьми, лицами с каким-либо заболеванием и т.п.); лица, которые потеряли надежду найти для себя работу; лица, которые не испытывают нужны и не имеют потребности в трудовой деятельности (при этом источник их дохода в данном случае значения не имеет) [17].

Нормативные правовые акты

1. Всеобщая декларация прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948) // Российская газета. 10.12.1998.
2. Конвенция № 122 Международной организации труда «О политике в области занятости» [рус., англ.] (Заключена в г. Женеве 09.07.1964) // Ведомости ВС СССР. 8 ноября 1967 г. № 45. Ст. 608.
3. Конвенция № 168 Международной организации труда «О содействии занятости и защите от безработицы» (Заключена в г. Женеве 21.06.1988) // Конвенции и рекомендации, принятые Международной конференцией труда. 1957 - 1990. Т. II.- Женева: Международное бюро труда, 1991. С. 2171 - 2184.
4. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.) (в ред. от 14.03.2020.) (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Российская газета. 2020. 4 июля.
5. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 19.12.2022) (с изм. и доп., вступ. в силу с 11.01.2023) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2016. – № 73.
6. Закон РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 11.01.2023) (с изм. и доп., вступ. в силу с 11.01.2023) // Российская газета. 1996. 06 мая.
7. Федеральный закон от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (в ред. 21.11.2022)// Российская газета. 1999. 30 июня.
8. Постановление Правительства РФ от 27 марта 2020 г. № 346 «О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2020 год» (ред. от 08.09.2020) // Российская газета. 2020. 02 апреля.
9. Рекомендация № 67 Международной организации труда «Об обеспечении дохода» // Конвенции и рекомендации, принятые Международной конференцией труда. 1919 - 1956. Т. I.- Женева: Международное бюро труда, 1991. С. 591 - 612.
10. Постановление Конституционного Суда РФ от 06.10.2015 N 24-П «По делу о проверке конституционности положений статьи 3 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» в связи с жалобой гражданина М.В. Чайковского»
11. Постановление Конституционного Суда РФ от 08.10.2019 N 31-П «По делу о проверке конституционности положений пунктов 1 и 2 статьи 3 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» в связи с жалобой гражданина М.В. Чайковского»
12. Приказ Минтруда России от 22 февраля 2019 г. № 116н «Об утверждении Правил, в соответствии с которыми органы службы занятости осуществляют социальные выплаты гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и выдачу предложений о досрочном назначении пенсии таким гражданам» // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru

Научная и учебная литература

13. Бессарабова, Н. В. Безработица и государственное регулирование занятости в России и за рубежом в условиях пандемии коронавируса / Н. В. Бессарабова // Вестник ВИЭПП. – 2021. – № 2. – С. 45-50.
14. Драчук, М. А. Рынок труда как правовая категория (на примере Российской Федерации) / М. А. Драчук // Вестник Омского университета. Серия: Право. – 2021. – Т. 18, № 4. – С. 59-66.
15. Манаева, А. С. Государственная политика в области занятости населения / А. С. Манаева, С. Н. Пшеничникова // Теория и практика эффективности государственного и муниципального управления : Сборник научных статей 4-й Всероссийской научно-практической конференции с международным участием, Курск, 13 мая 2022 года. – Курск: Юго-Западный государственный университет, 2022. – С. 249-252.
16. Мирошниченко, Е. А. Роль государства в регулировании сферы занятости населения / Е. А. Мирошниченко, О. С. Яковлева // Управление и экономическая безопасность: страна, регион, малый и средний бизнес (новые вызовы экономики и задачи по развитию МСП страны и региона) : сборник научных статей IV Международной научно-практической конференции, Ростов-на-Дону, 26–27 ноября 2021 года / Ростовский государственный экономический университет (РИНХ). – Ростов - на - Дону: Индивидуальный предприниматель Беспамятнов Сергей Владимирович, 2021. – С. 135-139.
17. Овинников, В. А. Особенности безработицы в современной России / В. А. Овинников // Прогрессивная экономика. – 2022. – № 7. – С. 16-29.
18. Социальные гарантии при потере работы и безработице / А. И. Маркеев, В. В. Зиновьева, А. К. Мишкина, Н. А. Емельянов // . – 2022. – № 6. – С. 392-399.
19. Сигидов, Ю. И. Современные особенности регулирования рынка труда и занятости / Ю. И. Сигидов, Е. Н. Караева, Х. Ж. Мусханова // Естественно-гуманитарные исследования. – 2022. – № 43(5). – С. 271-276.
20. Стукова, Д. Е. Безработица в современной России / Д. Е. Стукова, Л. В. Федосеева // Экономика и менеджмент в условиях цифровизации: проблемы, новые решения и перспективы : Сборник научных трудов. – Ростов-на-Дону : Донской государственный технический университет, 2022. – С. 276-282.
21. Становление и развитие государственной службы занятости населения в РФ / С. А. Карташов, К. Г. Кязимов, Л. Н. Тохтиева, С. А. Шапиро. – Москва : ООО «Директ-Медиа», 2022. – 236 с.
22. Социальные гарантии при потере работы и безработице / А. И. Маркеев, В. В. Зиновьева, А. К. Мишкина, Н. А. Емельянов // Кадровик. – 2022. – № 8. – С. 34-42.
23. Трутаева, А. В. Защита граждан от безработицы в условиях пандемии: в поисках контакта / А. В. Трутаева // Вестник Омского университета. Серия: Право. – 2022. – Т. 19, № 1. – С. 51-55.