Введение
Глава 1. Формы взаимодействия участковых уполномоченных полиции с другими подразделениями полиции по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности
Глава 2. Совершенствование сотрудничества участковых уполномоченных полиции с подразделениями полиции по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности
Заключение
Список использованных источников
Подразделения участковых уполномоченных полиции являются одним из самых крупных по численности и ближе всех расположены к населению, по деятельности которых оценивается в целом работа всего Министерства Внутренних дел Российской Федерации.
Участковым уполномоченным отведена главенствующая роль в выполнении основных функций полиции, что подтверждается результатами повседневной правоприменительной деятельности. Участковыми уполномоченными полиции осуществлялись профилактические мероприятия в отношении лиц, в отношении которых установлен административный надзор; освобожденных из мест лишения свободы; лиц, которые совершили правонарушения и представляют опасность для окружающих; лиц больных алкоголизмом и лиц больных наркоманией и состоящие на медицинском учете и представляющие опасность для окружающих.
При всем при этом, участковый уполномоченный полиции, осуществляет свою деятельность в соответствии с принципом взаимодействия, так как эффективное обеспечение правопорядка и безопасности невозможно без тесного сотрудничества с другими службами и подразделениями органов внутренних дел, иными правоохранительными органами.
Эффективному выполнению служебных задач и полномочий, а также общению с населением мешает участковому уполномоченному его загруженность огромным количеством бумажной работы, что свидетельствует о необходимости оптимизации их деятельности и уточнение полномочий по некоторым направлениям деятельности.
В ряде регионов Российской Федерации, в связи с острой нехваткой кадров участковые уполномоченные обслуживают несколько административных участков. И как следствие, низкая эффективность административной деятельности участковых уполномоченных полиции.
Таким образом, все выше изложенное обуславливает актуальность и своевременность темы настоящего исследования - «Взаимодействие участкового уполномоченного полиции с другими службами органов внутренних дел, иными правоохранительными органами».
Цель исследования – выявить особенности взаимодействия участкового уполномоченного полиции с иными сотрудниками полиции в соответствии с нормами действующего законодательства Российской Федерации.
Задачи исследования:
- определить формы взаимодействия участковых уполномоченных полиции с другими подразделениями полиции по охране
общественного порядка и обеспечению общественной безопасности;
- исследовать особенности взаимодействия участковых уполномоченных полиции с субъектами профилактики правонарушений;
- провести научно-аналитический обзор и рассмотреть практику сотрудничества участковых уполномоченных полиции с подразделениями полиции по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности.
Объект исследования: общественные отношения, возникающие в процессе административно-правовой деятельности участкового уполномоченного полиции на вверенном ему административном участке.
Предмет исследования: нормы действующего законодательства и ведомственные нормативные акты, закрепляющие правовой статус участкового уполномоченного полиции.
Теоретическая база исследования представлена трудами ученых, внесших большой вклад в изучение административно-правового статуса участкового уполномоченного полиции, в их числе: А.П. Алехина, А.Г. Гришакова, П.Н. Ишмуратова, В.В. Кардашевского, А.Н. Кокорева, А.В. Мягкова,
О.А. Поповой, А.А. Старостина и др.
Глава 1. Формы взаимодействия участковых уполномоченных полиции с другими подразделениями полиции по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности
Прежде чем приступить к непосредственному исследованию форм взаимодействия участковых уполномоченных полиции с другими подразделениями полиции, необходимо проанализировать структурное построение данной службы.
Структурное построение службы УУП является многозвенным и иерархичным с распределением объема выполняемых на разных уровнях внешних (основных), общих (общего руководства) и обеспечивающих функций. «Высшим звеном в данной структуре является Главное управление по обеспечению охраны общественного порядка и координации взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов РФ МВД России (далее – ГУОООП МВД России)[1],» которое является подразделением центрального аппарата МВД России[2].
Вторым звеном являются управления (отделы, отделения) организации деятельности УУП и подразделений по делам несовершеннолетних территориальных органов МВД России на региональном уровне, подчиненные начальникам полиции соответствующих региональных территориальных органов МВД России.
К третьему звену относятся отделы (отделения, группы) УУП и по делам несовершеннолетних территориального органа МВД России на районном уровне.
Функции руководства УУП, как правило, организационно обособлены и возложены на разных заместителей начальника указанного отдела (отделения) и зачастую, в зависимости от организационного построения конкретного территориального органа МВД России на районном уровне, подразделения УУП и по делам несовершеннолетних являются самостоятельными. В качестве четвертого, последнего звена данной структуры можно рассматривать подразделения УУП отделов (отделений) полиции, однако формально самостоятельными указанные подразделения не являются, поскольку включены в состав территориального органа МВД России на районном уровне.
«Общее руководство организацией несения службы УУП осуществляют начальники территориальных органов МВД России на районном уровне и их заместители – начальники полиции. Непосредственное руководство деятельностью УУП, организация их взаимодействия, а также контроль за деятельностью как отдельных УУП, так и всего подразделения УУП возложены на руководителей отделов (отделений, групп) УУП территориальных органов МВД России на районном уровне.»
Старшие УУП руководят работой участковых пунктов полиции. Должности старших УУП вводятся из расчета одна должность старшего УУП на две должности УУП[3].