Введение
Эффективность государственных и муниципальных заимствований подтверждается положительным опытом многих зарубежных стран. С другой стороны, практика нашей страны показывает, что непредусмотрительная политика в области осуществления государственных и муниципальных заимствований, не правильно выбранные формы заимствований, их соотношения в государственном долге, недостаточное регулирование рынка долга могут привести к серьёзному экономическому кризису.
Обзор современной и классической научной литературы по вопросам государственных и муниципальных заимствований позволяет сделать вывод, что, они, как правило, не являются самостоятельным объектом изучения, а изучаются в рамках концепции государственного и муниципального долга.
Степень разработанности темы исследования.
Существенный вклад в развитие теории государственных и муниципальных заимствований в свое время внесли классики экономической науки, в частности: Д. Рикардо, Р. Дж. Барро, Л. Штейн, К.Дицель, Дж. Кейнс, Р. Мальтус, М.Ф. Орлов, а также известные государственные деятели: А. Хамильтон, С.Ю. Витте, Столыпин и другие.
Современные взгляды на роль и место государственных заимствований представлены в работах К.В. Матвиенко, Ю.А. Соколова, О.Ю. Гришанова, Дубровская Ю. В., Губайдуллина Р. В., Ю.К. Цареградской и других.
Также нашли свое отражение вопросы классификации форм и содержания государственных и муниципальных заимствований. Однако, появление новых видов заимствований, развитие рынка государственных и муниципальных ценных бумаг, изменение социально экономического и политического климата в нашей стране и в мире требуют дальнейшего изучения формирования и регулирования государственных и муниципальных заимствований.
Цель исследования заключается в определение направлений совершенствования регулирования государственных и муниципальных заимствований в Российской Федерации.
Задачи исследования:
- Систематизировать теоретические и правовые аспекты государственных и муниципальных заимствований.
- Провести анализ формирования государственных и муниципальных заимствований в Российской Федерации
- Выявить актуальные тенденции государственных и муниципальных заимствований в Российской Федерации и оценить направления их регулирования.
Объектом исследования выступают Министерство финансов Российской Федерации, которое определяет основные направления политики государственных заимствований в РФ; региональные и муниципальные органы власти, финансовые органы.
Предметом исследования являются отношения, которые возникают в результате формирования и регулирования государственных и муниципальных заимствований.
Для решения поставленных в исследовании задач были использованы следующие методы: монографический, анализ и синтез, обобщение, методы экономического анализа, прогнозирование и моделирование.
Научная новизна исследования заключается в систематизации теоретических и правовых аспектов государственных и муниципальных заимствований, изучении эволюции взглядов на их роль и значение в системе государственных и муниципальных финансов, рассмотрения роли заимствований с точки зрения их участия в государственном / муниципальном инвестиционном процессе, дополнение существующих подходов к их классификации, авторским
Список использованной литературы
1 Федеральный закон от 22.04.1996 N 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг». - URL: https://demo.consultant.ru/cgi/online.cgi?req=doc&ts=1373031570024049900039147265&cacheid=3DBB138AF4BC42FEC6A4F0FFA56C7BF1&mode=splus&base=RZR&n=338687&rnd=58282A5670462DCEA48CE1CC57071C4E#wf0krdvpbv (дата обращения: 08.12.2021).
2 Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ. - URL: https://demo.consultant.ru/cgi/online.cgi?req=doc&ts=1373031570024049900039147265&cacheid=63F25FE4CB84E8D842C6F566E38C6976&mode=splus&base=RZR&n=336780&rnd=58282A5670462DCEA48CE1CC57071C4E#235a287y5k (дата обращения: 08.12.2021).
3 Приказ Минфина России от 18.03.2012 N 112 «Об утверждении Положения о Департаменте государственного долга и государственных финансовых активов». - URL: https://www.minfin.ru/ru/document/?id_4=126932-prikaz_minfina_rossii_ot_18.03.2012__112_ob_utverzhdenii_polozheniya_o_departamente_gosudarstvennogo_dolga_i_gosudarstvennykh_finansovykh_aktivov (дата обращения: 08.12.2021).
4 Федеральный закон от 19.12.2017 N 415-ФЗ «О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов». – URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=LAW&n=282912&fld=134&dst=1000000001,0&rnd=0.41174405211206166#002392245902372947 (дата обращения: 28.10.2021).
5 Федеральный закон от 05.12.2019 N 362-ФЗ «О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2021 годов». – URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=LAW&n=312690&fld=134&dst=1000000001,0&rnd=0.3556664619216552#07471990589870889 (дата обращения: 28.10.2021).
6 Федеральный закон от 29.11.2020 N 459-ФЗ «О федеральном бюджете на 2021 год и на плановый период 2021 и 2022 годов». - URL: https://demo.consultant.ru/cgi/online.cgi?req=doc&ts=1373031570024049900039147265&cacheid=B938504A00AF908CECAEB46EEADE3A68&mode=splus&base=RZR&n=339282&rnd=58282A5670462DCEA48CE1CC57071C4E#249icnhs2ts (дата обращения: 08.12.2021).
8 Ажогина Н. Н., Терзян С. К. Роль и функции центрального банка в регулировании экономической системы //Современные тенденции в экономике и публичное управление. – 2020. – С. 9-16.
9 Аналитический доклад Министерства Финансов РФ. Основные направления государственной долговой политики российской федерации на 2019-2021 гг. - URL: https://www.minfin.ru/common/upload/library/2019/02/main/Dolgovaya_politika_2019-2021.pdf (дата обращения: 09.10.2021).
10 Ахмадеев Р.Г., Косов М.Е. Налоги на конечное потребление в странах ОЭСР России // Финансы и кредит. - 2021. - N 44 (668). - С. 51-62.
11 Белозеров И.П. Управление государственным долгом: ориентация на эффективность // Финансы и управление. – 2020. – N 4. – С. 26 – 38.
12 Бундин М.А. Параметры эмиссии ОФЗ-ИН с учетом ожидаемой инфляции // Финансовая аналитика: проблемы и решения. - 2017. - N 44 (326). - С. 14-27.
13 Бусыгина И. А. Управление государственным долгом: теория, содержание и методы //Экономические науки. – 2019. – N 3. – С. 70-76.
14 В Бюджетном кодексе РФ урегулированы вопросы государственных (муниципальных) заимствований. URL: http://www.consultant.ru/law/hotdocs/58829.html/ (дата обращения: 28.10.2021).
15 Воробьева Е. И. Российский рынок облигаций: состояние и перспективы //Научный вестник: финансы, банки, инвестиции. – 2019. – N 2. – С. 90-101.
16 Глаголева Л.А. Процентная ставка как инструмент оценки стоимости и доходности проекта и компании (бизнеса). - Р.: ЮФУ, 2019 - 320 с. - ISBN: 978-5-9275-2329-0.
17 Глушкин Р.А. Рынок кредитования субъектов РФ и муниципальных образований в новых условиях. - URL: http://bujet.ru/article/342558.php (дата обращения: 15.11.2021).
18 Государственный внешний долг Российской Федерации. URL: https://www.minfin.ru/ru/perfomance/public_debt/subdbt/.
19 Гулько А.А. Банковские кредиты как источник финансирования региональных бюджетов// Вектор экономики. – 2020. – N 5 - С. 1-10.
20 Долг с разбивкой по видам ценных бумаг. – URL: https://www.minfin.ru/ru/perfomance/public_debt/internal/structure/duty/ (дата обращения: 28.10.2021).
21 Долговой рынок. Специальный обзор. – URL: http://region-bk.ru/produkty-i-uslugi/analitika/dolgovoy-rynok/operational-notes/rynok_obl_itogi_1p2019.pdf (дата обращения: 28.10.2021).
22 Журунова Л. А., Захарян А. В. Управление государственным долгом в Российской Федерации //Новая наука: Современное состояние и пути развития. – 2017. – N. 4-1. – С. 118-119.
23 Запольских Ю. А., Салихова И. Ф. Цели выпуска государственных и муниципальных ценных бумаг //Сборник избранных статей по материалам научных конференций ГНИИ" Нацразвитие". – 2021. – С. 95-98.
24 Информационно-аналитические материалы Банка России. - URL: https://cbr.ru (дата обращения: 20.11.2021).
25 Кажаева М. В. Эмиссия государственных ценных бумаг в РФ: современные тенденции //Синергия наук. – 2019. – N. 8. – С. 189-194.
26 Казакова М.В., Лысюк М.В. Анализ влияния налоговой нагрузки и налоговой структуры на экономический рост: опыт зарубежных стран // Вопросы управления. - 2020. - N 5 (35) - С. 79-94.
27 Кирюшкина А.Н., Курилова А. А. Размещение государственных ценных бумаг на региональном уровне: зарубежный и отечественный опыт // КНЖ. - 2019. - N 2 (19) - С. 76-79.
28 Козлов С. А., Куршакова Н. Б., Полтораднева Н. Л. Особенности облигации федерального займа для населения: плюсы и минусы //Инновационная экономика и общество. – 2019. – N. 3. – С. 37-43.
29 Кредитный рейтинг как механизм повышения инвестиционной привлекательности муниципальных образований. - URL: https://raexpert.ru/researches/regions/creditrating (дата обращения: 16.11.2021).
30 Кредитование субъектов РФ и муниципальных образований. - URL: https://www.sberbank.ru/ru/legal/credits/subject (дата обращения: 10.10.2021).
31 Кучук О. В. Роль государства в распределении финансовых ресурсов в современном Китае // Известия Восточного института. - 2015. - N 9- C. 28-46.
32 Левин В. С., Колодяжная А.Ю. Государственные облигации Российской Федерации как источник покрытия дефицита бюджета: история и современность // Известия ОГАУ. - 2015. - N 3 (53) - С. 260-263.
33 Матвиенко К. В. Воздействие государственного долга на экономику: мировая практика регулирования //Гуманитарий Юга России. – 2017. – N. 4. – С. 162-172.
34 Место налоговых доходов в структуре доходов бюджета РФ // Таврический научный обозреватель. - 2017. - N 5-1 (10) - 72-76.
35 Мухина А. В., Агаркова Л. В. Особенности государственного займа //Теоретические и практические аспекты современной науки. – 2020. – С. 150-153.
36 Невская О.В. Экономическая сущность и классификация государственных ценных бумаг субъектов Российской Федерации как инструмента финансирования инфраструктурных проектов // Теоретическая и прикладная экономика. – 2019. – N 3. – С. 26 - 40.
