Применение мер прокурорского реагирования к должностным лицам органов исполнительной власти

Введение

Актуальность темы исследования. Вопросы обеспечения и защиты прав человека в Российской Федерации требуют обеспечить установление режима законности как федеральном и региональном, так и на местном уровне власти. Цель обеспечения и защиты прав и свобод человека и гражданина, обеспечения благосостояния общества и обеспечения безопасности государства не может быть достигнута в условиях, когда происходит отклонение от требований закона в деятельности органов власти и их должностных лиц. Особую остроту подобный отход от требований законности принимает в ситуации, когда он осуществляется на уровне органов местного самоуправления. В связи с тем, что муниципальная власть является уровнем власти в максимальной степени приближенным к непосредственной жизнедеятельности конкретного человека, разнообразные нарушения, которые могут осуществляться в процессе деятельности по решению вопросов местного значения, самым непосредственным образом затрагивают права и законные интересы человека, ведут к росту социальной напряженности в обществе.

Именно прокурорский надзор в настоящее время может рассматриваться в качестве основной формы государственного надзора за деятельностью органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления.

Усиление конституционного значения прокуратуры Российской Федерации, реформа государственного контрольно-надзорного законодательства, изменение статуса муниципальной власти в Российской Федерации, значение, которое надлежащее решение муниципальных вопросов имеет для жизни обычного человека – эти и многие другие факторы определяют актуальность выбранной темы диссертационного исследования.

Цель исследования заключается в комплексном рассмотрении  применения мер прокурорского реагирования к должностным лицам органов исполнительной власти.

Для достижения цели исследования диссертант ставит перед собой следующие задачи:

- рассмотреть понятие и виды мер прокурорского реагирования;

- охарактеризовать протест и представление прокурора;

- рассмотреть постановление прокурора и предостережение недопустимости нарушения закона;

- проанализировать практику применения мер прокурорского реагирования к должностным лицам органов исполнительной власти;

- рассмотреть пути совершенствования мер прокурорского реагирования к должностным лицам органов исполнительной власти.

Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в результате осуществления прокурорского надзора в сфере   органов исполнительной власти.

Предметом исследования являются нормативно-равовые акты, регулирующие применение мер прокурорского реагирования к должностным лицам органов исполнительной власти.

Методологическая основа. В процессе подготовки настоящего исследования использовались диалектический, формально-логический, сравнительно-правовой методы исследования, общенаучные и частно-научные методы, включая системный поход.

Структура исследования. Курсовая работа состоит из введения, двух глав, подразделенных на параграфы, заключения и списка использованных источников.

Список использованных источников

Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. 2014. № 31. Ст. 4398.
2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 23.11.2024) // Собрание законодательства РФ. – 2002 г. – № 1 (часть I). – Ст. 1
3. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ (ред. от 09.11.2024) // Собрание законодательства РФ. – 2001 г. – № 52 (часть I). – Ст. 4921
4. Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-1 (ред. от 30.09.2024) «О прокуратуре Российской Федерации» // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. – 1992 г. – № 8 – Ст. 366
5. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 08.08.2024) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2024) // Собрание законодательства РФ. – 2003 г. –№ 40. – Ст. 3822
6. Приказ Генпрокуратуры России от 07.12.2007 № 195 (ред. от 10.09.2024) «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина» - Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_75181/
7. Приказ Генпрокуратуры России от 21.06.2013 № 252 «О совершенствовании прокурорского надзора за исполнением федерального законодательства органами государственной власти, местного самоуправления, иными органами и организациями» - Режим доступа: https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=EXP&n=567037#L1CBPVUIjomJZbxr

Литература

8. Афанасьева С.А. Прокурорский надзор за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления в Российской Федерации: проблемы правового регулирования // Вестник МГПУ. Серия: Юридические науки. 2023. № 1 (49). С. 30-40.
9. Белека Е.В. Проблемы прокурорского надзора в сфере местного самоуправления // Гуманитарный научный вестник. 2021. - № 1. - С. 140-145.
10. Арзамасов В.Ю., Андреев К.В. Совершенствование мер прокурорского реагирования на выявляемые правонарушения в области законодательства об охране окружающей среде // В сборнике: Наука в современном информационном обществе. материалы XXXIV международной научно-практической конференции. Bengaluru, 2024. С. 182-191.
11. Балдин В.В. Работа органов прокуратуры Российской Федерации по возмещению ущерба от коррупции // Прокурор, 2020, - №3. – С. 75-76
12. Воронин, О.В. О современном понимании понятий «Правовые средства прокурорского надзора» и «Формы реализации правовых средств прокурорского надзора» / О. В. Воронин. – Текст: непосредственный // Вестник Томского государственного университета. – Право. – 2021. – № 39. – С. 5–14.
13. Дёмшина И.А. Понятие актов прокурорского реагирования и актов прокурорского надзора через их признаки // Моя профессиональная карьера. 2021. Т. 3. № 24. С. 158-163.
14. Ефременко А.А. Понятие и признаки актов прокурорского реагирования // Уральский научный вестник. 2022. Т. 1. № 11. С. 128-132.
15. Карпышева Ю.О. К вопросу о выделении сопроводительных полномочий прокурора по надзору за исполнением законов // Академический юридический журнал. 2023. Т. 24. № 1 (91). С. 41-48.
16. Кобелёва А.С. Некоторые формы мер прокурорского реагирования на нарушения законодательства // Молодой ученый. 2023. № 47 (494). С. 315-317.
17. Лелётко В.В. Проблемы правовой регламентации актов прокурорского реагирования // Научные исследования XXI века. 2023. № 2 (22). С. 231-235.
18. Лемехов, С. В. К вопросу об особенностях принесения протеста прокурором в сфере защиты трудовых прав граждан / С. В. Лемехов. – Текст: непосредственный // Вопросы российской юстиции. – 2022. – № 20. – С. 67–71.
19. Мартынов А.В. Роль прокуратуры в системе контрольно-надзорной деятельности органов исполнительной власти: теоретические и практические вопросы // В сборнике: Актуальные вопросы контроля и надзора в социально значимых сферах деятельности общества и государства. Материалы VII Всероссийской научно-практической конференции, посвященной 300-летию образования прокуратуры России. Нижний Новгород, 2023. С. 38-80.
20. Озов М.С. Акт прокурорского реагирования: понятие и формы // В сборнике: Юриспруденция, правосудие и государство: актуальные вопросы теории и практики. сборник статей Международной научно-практической конференции. Пенза, 2023. С. 82-84.
21. Савин С.С. Некоторые проблемы осуществления прокурорского надзора за соблюдением законности в деятельности должностных лиц // Сборник статей LVIII Международной научно-практической конференции. Пенза, 2021. С. 128-131.
22. Сидоров П.Б. Понятие и значение представления прокурора как средства прокурорского реагирования // Юридическая наука: история и современность. 2022. № 12. С. 171-174.
23. Сухолитко, К.В. Меры прокурорского реагирования на нарушение закона / К. В. Сухолитко. – Текст : непосредственный // Молодой ученый. – 2024. – № 5 (504). – С. 325-329.
24. Сурхаева, Д.М. Протест как акт прокурорского реагирования за исполнение административного законодательства / Д.М. Сурхаева. – Текст: непосредственный // Теория и практика современной юриспруденции. – 2020. – С. 199–200.
25. Фролов, С.С. Организация работы по надзору за законностью нормативных правовых актов, издаваемых органами и должностными лицами местного самоуправления / С. С. Фролов. – Текст: непосредственный // Молодой ученый. – 2021. – № 45 (387). – С. 120-122.
26. Шелепова Н.В. Прокурорский надзор за соблюдением законности органами и должностными лицами местного самоуправления // В сборнике: Трибуна молодого юриста. Сборник материалов региональной научно-практической конференции студентов, аспирантов, молодых ученых. Нижний Новгород, 2024. С. 144-149.

Материалы судебной практики

27. Постановление Медвежьегорского районного суда № 5–155/2020 от 28 июля 2020 г. по делу № 5–155/2020 // Судебные и нормативные акты РФ: [сайт]. – URL: https://sudact.ru/ (дата обращения: 27.11.2024).
28. Решение Верховного Суда РФ по делу № АКПИ20-688 от 16.12.2020 г. [Электронный ресурс] // Режим доступа: URL: https:// sudact.ru / (дата обращения: 27.11.2024).
29. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 50 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами» [Электронный ресурс] // Режим доступа: URL: https:// sudact.ru / (дата обращения: 27.11.2024).
30. Постановление Верховного Суда РФ № 18-АД21-14-К4 от 14.05.2021 [Электронный ресурс] // Режим доступа: URL: https:// sudact.ru / (дата обращения: 27.11.2024).