Курсовая Проблемы миграционной политики Российской Федерации

Вопросы миграционной политики крайне важны в связи с необходимостью обеспечения национальной безопасности, поддержания оптимального баланса трудовых ресурсов и сохранения устойчивого экономического роста. Для России, как для государства, граничащего с 18 странами, допущение несовершенств в этой сфере несет ощутимые негативные риски.

Разбираясь в тонкостях миграционной политики, предстоит говорить сразу о нескольких направлениях – тенденциях эмиграции и волнах иммиграции, легальных и нелегальных мигрантах, беженцах, вынужденных переселенцы и, пожалуй, самом актуальном на сегодняшний день – трудовых мигрантах. Кроме того, важной темой сегодня является ситуация с внутренней трудовой миграцией в РФ.

Внятная государственная политика по перечисленным направлениям отсутствует до сих пор. Дело в том, что вопросы миграционной политики зачастую используются политическими партиями как элемент предвыборного пиара, а реальная миграционная политика носит ситуативный характер. Несмотря на ряд шагов (наведение порядка на рынках, борьба с игорным бизнесом, приоритет коренного населения на рынке труда), осуществляемых властями, целостной концепции государственной миграционной политики в интересах России как не было (в момент «открытия границ» нашего нового государства), так и нет. Но если тогда темпы были весьма скромными – в 1989 году Россия приняла 13 тыс. турок-месхетинцев из Ферганы, а год спустя 90 тыс. армян из Баку – то сегодня, 20 лет спустя, в Россию стало ежегодно въезжать более 200 тысяч человек. Однако и терять мы стали солидное число граждан ежегодно – более 30 тысяч.

Поэтому изучение данной проблемы миграционной политики Российской Федерации является актуальной.

Основной целью данной работы является проанализировать миграционную политику Российской Федерации.

Чтобы достичь поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1. Оценить миграционную обстановку в РФ.

2. Проанализировать миграционную политку РФ. Выявить положительные черты и недостатки данной политики.

1. Миграционная ситуация в Российской Федерации

1.1 Внешняя миграция

Тезис о ситуативном, точечном реагировании на возникающие проблемы имеет множество подтверждений на практике. Наиболее наглядным из них является частые смены в последние годы квот для иностранных трудовых мигрантов. Изначально на 2009 год было запланировано 3,9 млн. квот на иностранную рабочую силу. В начале 2009 года эта цифра была сокращена на 50%. Таким образом, квота составляла менее 2 млн., затем была сокращена еще на 52 тыс. В 2010 и 2011 годах продолжилось снижении квоты и сейчас она составляет не многим более полутора миллионов. Однако представляется, что сокращения числа легальных мигрантов в стране является не самой правильной мерой с экономической точки зрения, а так же она не решает большинство проблем, возникающих в миграционной сфере в связи с ежегодным ростом нелегальной трудовой миграции.

По мнению экспертов, потребность в трудовых мигрантах будет только возрастать с развитием экономики страны, в частности, несырьевой ее сферы, а именно в ней, как правило, занято большинство мигрантов. Именно поэтому сегодня возникает ряд вопросов, проблем и насущных тем для обсуждений [2, c. 35].

В настоящее время миграционные потоки носят стихийный характер. В результате не учитываются реальные возможности социальной инфраструктуры, увеличиваются диспропорции региональных рынков труда, растет социальная напряженность, создаются условия для распространения среди населения Российской Федерации идей национальной нетерпимости.

Основные вопросы, требующие рассмотрения – создание условий для привлечения в РФ квалифицированных легальных трудовых ресурсов, совершенствование миграционного учета, противодействие нелегальной миграции, а также комплекс мер по поддержке внутренней трудовой миграции в России и введение повсеместной практики ее статистического учета.

Решение озвученных задач невозможно осуществить без сбора и анализа качественной и подробной информации о миграции. Источниками информации о миграции служит административная статистика, перепись и обследования населения. Однако все эти источники не в полной мере охватывают мигрантов, в первую очередь нелегальных, что затрудняет принятие взвешенных экономических и политических решений.

Давно назрел выбор, стоящий перед Россией: занять позицию открытости или закрытости в миграционных вопросах. Иммиграционная открытость означает ставку на повышение конкурентоспособности отдельных корпоративных субъектов или сегментов бизнеса за счет снижения затрат на оплату труда. Альтернативой этой модели является выбор в пользу развития экономики на основе внутреннего рынка. Он, в числе многих других условий, предполагает качественный рост долгосрочных государственных инвестиций в воспроизводство человеческого капитала и селективную закрытость в миграционной политике [13, c.17].

1. Абдрашитов В.М., Титов Л.А. Актуальные проблемы миграционного контроля и обеспечение прав и свобод человека и гражданина в современной России // Актуальные проблемы миграционной политики в отечественном и международном праве: II Межрегиональная научно-практическая конференция студентов и аспирантов, г. Волгоград, 8 апреля 2010 г. – Волгоград: Изд-во ВолГУ, 2010. – С. 39-45

2. Актуальные проблемы миграционной политики в отечественном и международном праве: II Межрегиональная научно-практическая конференция студентов и аспирантов, г. Волгоград, 8 апреля 2010 г. / Отв. ред.: Абрашитов В.М. – Волгоград: Изд-во ВолГУ, 2010. – 246 c.

3. Андриченко Л.В. Проблемы развития законодательства Российской Федерации в сфере миграции // Антология научной мысли: К 10-летию Российской академии правосудия. Сборник статей. – М.: Изд-во Статут, 2008. – С. 158-179

4. Андриченко Л.В., Плюгина И.В., Хабриева Т.Я. Динамика развития миграционного законодательства в современной России // Журнал российского права. – М.: Норма, 2010. – № 10. – С. 12-24

5. Балашова Т.Н. Проблемы развития миграционного законодательства в РФ на современном этапе // Научные труды РАЮН. В 3-х томах. – М.: Юрист, 2009. – Вып. 9. – Т. 2. – С. 43-46

6. Гобеджишвили Л.Г. К определению понятия «миграционная безопасность»: правовой аспект // Юристъ-Правоведъ. – 2005. – № 1. – С. 33-36

7. Горохов Д.Ю. Актуальные правовые аспекты совершенствования миграционной политики России // Административное и муниципальное право. – 2011. – № 3. – С. 5-8.

8. Добыш М.А. Защита прав участников миграционных правоотношений // Законность. – 2011. – № 2. – С. 64-66.

9. Довгополов Е.Ю. Механизм правового регулирования борьбы с незаконной миграцией // Современное право. – 2009. – № 1 (1). – С. 53-60

10. Жадяева Т.А. О некоторых аспектах государственной миграционной политики в современном мире // VI Державинские чтения в Республике Мордовия: материалы Всероссийской научно-практической конференции, г. Саранск, 28-29 апреля 2010 г. В 2 т.. – Саранск, 2010. – Т. 1. – С. 163-166

11. Федеральная служба государственной статистики. [Электронный ресурс] Режим доступа: http://www.gks.ru/

12. Фастович Г.Г. Проблемы и перспективы развития миграционных правоотношений в РФ: общетеоретический анализ // Развитие правоотношений в современном обществе: проблемы и перспективы: Всероссийская научно-практическая конференция (2009; Волгоград). – М., Волгоград: ООО «Глобус», 2009. – С. 53-56

13. Федосеева Н.Н., Филимонова Е.В. Становление и основные проблемы миграционного права в РФ // Актуальные вопросы современного российского права. Материалы Всероссийской научно-практической конференции (Старый Оскол, 20 марта 2009 г.). – Старый Оскол: Изд-во КПЦ «Роса», 2009. – С. 412-418

14. Федосеева Н.Н., Филимонова Е.В. Становление и основные проблемы миграционного права в РФ // Миграционное право. – М.: Юрист, 2010. – № 2. – С. 24-28

15. Хабибулин А.Г. Актуальные проблемы формирования и реализации государственной миграционной политики в контексте экономической безопасности России // Миграционное право. – М.: Юрист, 2009. – № 1. – С. 2-4