Дипломная Проблемы правонарушений и ответственности в сфере социального обеспечения

Актуальность исследования обусловлена тем, что в настоящее время в сфере социального обеспечения достаточно часто происходит нарушение норм законодательства, причем этот процесс обоюдный – правонарушения совершаются и получателями пособий, и лицами, задействованными в сфере оказания социальной помощи.

В настоящее время вопросы социальной поддержки населения являются, как подчеркивает руководство нашей страны, к приоритетным; важнейшей задачей провозглашение достижение достойного уровня жизни каждого гражданина с выделением социально уязвимых групп населения, нуждающихся в особой поддержке. Однако, к сожалению, в данной области существует множество проблем, причем нарушения имеются как в работе органов, в полномочиях которых предоставление социального обеспечения, как и в действиях граждан, пытающихся воспользоваться льготами, на которые они не имеют права.

Признание государством социального права каждого гражданина (ст. 39 Конституции РФ) влечет обязанность государства гарантировать его реализацию и защиту.

Рассматривая право на социальное обеспечение, необходимо отметить, что само по себе закрепление в нормативных актах правил общежития социума без установления механизма их реализации является декларацией и не более того, в связи с чем важнейшим элементом в системе отношений, в том числе правоотношений, становится механизм реализации права.

Вопросам юридической ответственности в праве социального обеспечения в своих трудах уделяли внимание К.С.Батыгин, М.О.Буянова, М.Л.Захаров, Р.И.Иванова, Е.Е. Мачульская, Д.И. Рогачев, В.К. Субботенко, В.А. Тарасова, Э.Г.Тучкова, М.Ю.Федорова, В.Ш.Шайхатдинов. Отметим, однако, что данная тема нуждается в более глубоком комплексном анализе.

Цель работы – проанализировать и выявить особенности правонарушений и ответственности в сфере социального обеспечения.

Задачи исследования:

- рассмотреть соблюдение законности в сфере социального обеспечения;

- выделить виды правонарушений в сфере социального обеспечения;

- охарактеризовать виды юридической ответственности за правонарушения в сфере социального обеспечения;

- проанализировать проблемы обеспечения законности и защиты прав граждан в сфере социального обеспечения.

Объект исследования – общественные отношения в сфере правонарушений и ответственности в сфере социального обеспечения.

Предмет исследования – понятие и сущность правонарушений и ответственности в сфере социального обеспечения.

Нормативная основа исследования включает Конституцию Российской Федерации, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ, Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ, Федеральный закон от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Теоретическая основа включает труды следующих авторов - Е.Г. Азарова, Н.В. Антипьева, А.А. Бакин, В.М. Балина, В.П. Галаганов, Р.А. Горовой, А.С. Гостев, Т.Е. Диветайкина, О.В. Ерофеева, М.Л. Захаров, Д.М. Иванов, Н.А. Игонина, И.Е. Кабанов, Л.В. Каткова, B.К. Крутиков, О.С. Курченко, С.И. Кобзева, С.В. Люминарская, С.С. Маслов, Э.В. Паутова, А.В. Полукаров, Л.С. Приказнова, И.В. Русакова, Т.А. Сахарова, И.А. Семенова, С.В. Скляров, Ю.В. Тамбовцева, К.Б. Темиржанова, А.Ю. Темников, Г.А. Трофимова, Э.Г. Тучкова, A.Г. Федоров, C.В. Шаров.

Методология исследования основывается на системе современных методов познания. В работе использованы общенаучные (системного анализа, комплексного подхода, логического), а также частнонаучные методы познания социально-правовых явлений и процессов (формально-юридический, историко-правовой, сравнительно-правовой).

Методологическую основу работы составляет диалектический метод познания, в рамках которого применялись частно-научные методы: конкретно-социологический, логический, логико-семантический. Основным методом является формально-юридический метод.

Теоретическая и практическая значимость работы заключается в том, что рекомендации по совершенствованию законодательства и практики его применения в рассматриваемой области общественных отношений, сформулированные в настоящей работе, могут представлять определенный интерес в законотворческом процессе и на практике. Кроме того, сделанные в настоящей работе выводы могут быть использованы при проведении лекционных или семинарских занятий. Отметим, что выбранная тема не получила должного освещения в юридической литературе.

Выпускная квалификационная работа состоит из введения, двух глав, включающих пять параграфов, заключения, списка использованной литературы.

Нормативные правовые акты

1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12.12.1993 (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2014. - № 31. - Ст. 4398.

2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (ред. от 24 апреля 2020 г.) // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2002. - № 1 (ч. 1). - Ст. 1.

3. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ (ред. от 07 апреля 2020 г.) // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 1996. - № 25. - Ст. 2954.

4. Федеральный закон от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» (ред. от 01.05.2019) // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2013. - № 52 (часть I). - Ст. 7007.

5. Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (ред. от 24.04.2020) // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2011. - № 48. - Ст. 6724.

6. Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (ред. от 24.04.2020) // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2008. - № 52 (ч. 1). - Ст. 6228.

7. Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (ред. от 16.12.2019) // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2004. - № 31. - Ст. 3215.

8. Проект закона № 885214-7 «О поправке к Конституции Российской Федерации «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации публичной власти» (внесен Президентом РФ) (принят в первом чтении 23.01.2020) [электронный ресурс] СПС Гарант.

Научная и учебная литература

9. Азарова Е.Г. и др. Социальное обеспечение: настоящее и будущее: монография. Отв. ред. к.ю.н. Ю.В. Воронин, д.ю.н., проф. М.Л. Захаров / Е.Г. Азарова. – М.: Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, «Юридическая фирма ««Контракт», 2017. – 284 с.

10. Антипьева Н.В. Особенности юридической ответственности за правонарушения в сфере социального обеспечения // / Н.В. Антипьева Вестник Пермского университета. Юридические науки. - 2015. - Выпуск 4. - С. 76 - 84.

11. Бакин А.А. Административные правонарушения и дисциплинарные проступки социальных работников / А.А. Бакин // Жизнь и безопасность в современном мире. - 2013. - № 3-4. - С. 581-590.

12. Галаганов В.П. Право социального обеспечения: учебник для студ. учреждений сред. проф. образования. 8-е изд. / В.П. Галаганов. - М.: Академия, 2014. - 460 с.

13. Горовой Р.А. О некоторых проблемах обеспечения социальных прав граждан в Российской Федерации / Р.А. Горовой // Вестник Волгоградского государственного университета. - 2012. - Сер. 5. № 2. - С. 257 - 262.

14. Гостев А. С. Административный штраф: теоретико-правовая характеристика / А.С. Гостев // Исторические, философские, политические и юридические науки, культурология и искусствоведение. Вопросы теории и практики. - 2014. - № 11-1 (49). - С. 60-63.

15. Диветайкина Т.Е. Особенности правового регулирования страховых пенсий по старости / Т.Е. Диветайкина, Ю.В. Тамбовцева // В сборнике: XLIV Огарёвские чтения материалы научной конференции: в 3 частях. 2016. - С. 534-538.

16. Ерофеева О.В. Защита прав граждан на социальное обеспечение: отдельные аспекты судебной практики / О.В. Ерофеева // Социальное и пенсионное право. - 2018. - № 1. - С. 23 - 28.

17. Захаров М.Л. Право социального обеспечения России: учебник / М.Л. Захаров, Э.Г. Тучкова. - М.: Волтерс Клувер, 2014. - 460 с.

18. Иванов Д. М. Некоторые актуальные вопросы противодействия коррупции в сфере социального обслуживания населения / Д.М. Иванов // Юридическая наука: история и современность. - 2017. - № 2. - С. 89-94.

19. Игонина Н.А. К вопросу о состоянии законности в социальной сфере (часть 2) / Н.А. Игонина // Философия права. - 2017. - № 3. - С. 46 - 50.

20. Кабанова И.Е. Гражданско-правовая ответственность органов власти и их должностных лиц за ущерб, причиненный правомерными действиями / И.Е. Кабанов // Юрист. - 2013. - № 12. - С. 8 - 15.

21. Каткова Л.В. Административно-правовая защита социальных интересов населения в России / Л.В. Каткова, Л.С. Приказнова // Административное право и процесс. - 2015. - № 6. - С. 40 - 43.

22. Кобзева С.И. К вопросу о кодификации законодательства о социальном обеспечении / С.И. Кобзева // Вестник Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА). - 2019. - № 11. - С. 38 - 43.

23. Комментарий к Конституции Российской Федерации / Под ред. В.Д. Зорькина, Л.В. Лазарева. - М.: Эксмо, 2010. - 1056 с.

24. Курченко О.С. Государство как субъект права социального обеспечения: дис. ... канд. юрид. наук / О.С. Курченко. - Омск, 2008. 205 с.

25. Люминарская С.В. Вопросы ответственности в праве социального обеспечения / С.В. Люминарская // Вестник Удмуртского университета. Серия «Экономика и право». - 2010. - №2. - С.59-62.

26. Маслов С.С. Понятие и виды юридической ответственности субъектов отношений по социальному обеспечению: автореф. дис.. канд. юрид. наук / С.С. Маслов. - М., 2007. - 21 с.

27. Паутова Э.В. Квалифицированные виды мошенничества. Практический комментарий / Э.В. Паутова. - М.: Право Доступа, 2015. 213 с.

28. Полукаров А.В. Административно-правовое регулирование противодействия причинам и условиям, детерминирующим коррупции в социальной сфере / А.В. Полукаров // Актуальные проблемы экономики и права. - 2017. - № 2. - С. 48 - 54.

29. Полукаров А.В. К вопросу об эффективности реализации административно-правовых средств противодействия коррупции в социальной сфере / А.В. Полукаров // Административное и муниципальное право. - 2016. - № 9. - С. 799 - 806.

30. Русакова И.В. Некоторые аспекты повышения эффективности использования сайта медицинской организации / И.В. Русакова, В.М. Балина // Медицинское право. - 2018. - № 4. - С. 37 - 41.

31. Сахарова Т.А. Административные правонарушения в сфере социального обслуживания населения / Т.А. Сахарова, А.Ю. Темников // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. - 2018. - № 2. - С. 58 - 65.

32. Семенова И.А. Меры ответственности субъектов, осуществляющих предоставление мер социального обеспечения / И.А. Семенова // Наука через призму времени. - 2019. - № 2 (23). - С. 45 - 47.

33. Скляров С. В. Вина и мотивы преступного поведения / С.В. Скляров. - СПб.: Изд-во Р. Асланова «Юридический центр Пресс», 2014. - 326 с.

34. Темиржанова К.Б. Совершенствование некоторых отраслей социальной защиты населения / К.Б. Темиржанова // Теория и практика современной науки. - 2016. - № 3 (9). - С. 664-667.

35. Трофимова Г.А. Конституционно-правовая ответственность через призму репрессивно-карательной и компенсационно-восстановительной форм ответственности / Г.А. Трофимова // Государственная власть и местное самоуправление. - 2016. - № 3. - С. 50 - 55.

36. Федоров A.Г. Законодательное обеспечение эффективной борьбы с коррупцией и мошенничеством / A.Г. Федоров, B.К. Крутиков, C.В. Шаров // Вестник Алтайской академии экономики и права. - 2019. - № 12 (часть 1). - С. 43 – 46.

Материалы судебной практики

37. Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 30 мая 2018 г. по делу № 33-3983/2018 [электронный ресурс] СПС Гарант.

38. Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 23 сентября 2019 г. по делу № 33-16504/2019 [электронный ресурс] СПС Гарант.

39. Апелляционное определение СК по гражданским делам Тюменского областного суда от 20 января 2016 г. по делу № 33-26/2016 [электронный ресурс] СПС Гарант.

40. Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 25 апреля 2018 г. по делу № 33-2311/2018 [электронный ресурс] СПС Гарант.

Электронные ресурсы

41. В Якутии прокуратура привлекла к административной ответственности руководителей 3 социальных учреждений за нарушения прав инвалидов // URL: https://www.genproc.gov.ru/special/smi/news/news-78778/ (дата обращения: 18.02.2020).

42. Конституционные основы социального государства в России: обновление [электронный ресурс] Информация с сайта: http://st-taseevo.ru/news/2020-02-21-6676.