Диплом Основные направления защиты социальных прав граждан

Право на социальное обеспечение является одним из основных социально-экономических прав человека. Оно закреплено в ст. 26 «Всеобщей декларации прав человека» 1948 г., в ст. 11 «Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах» 1996 г. и других международных актах. В ст. 39 Конституции Российской Федерации 1993 г. Социально-экономические права выражаются следующим образом: «Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в случаях, установленных законом». Из текста статьи прямо следует, что государство осуществляет правовое регулирование отношений, возникающих в связи с предоставлением денежных средств и услуг в целях удовлетворения потребностей нетрудоспособных граждан.

Данные отношения составляют предмет особой отрасли – права социального обеспечения. В настоящее время самостоятельность этой отрасли права уже не вызывает споров среди отечественных учёных. Определены отличительные признаки отношений по социальному обеспечению, особенности метода правового регулирования. Объектом данной отрасли права является именно то, на что направлены данные отношения, а именно, на социальное обеспечение и улучшение жизни граждан.

Дисциплина «Право социального обеспечения» динамично развивается, имеет свой метод изучения и представляет собой совокупность приёмов и способов правового регулирования общественных отношений по социальному обеспечению граждан, специфика которых объективно обусловлена распределительным характером этих отношений. Данная совокупность охватывает как общеправовые и межотраслевые приёмы регулирования, так и приёмы, специфичные для данной отрасли:

1. Сочетание императивного и диспозитивного способов правового регулирования при неизменном доминировании императивного, то есть носит предписывающий характер.

2. Сочетание централизованного правового регулирования с региональным, муниципальным и локальным (ст. 72 Конституции РФ). Договорное регулирование, как правило, не допускается. Вопросы социального обеспечения находятся в совместном ведении РФ и её субъектов. В настоящее время на федеральном уровне закрепляется определённый минимальный стандарт по социальному обеспечению, который не может быть снижен субъектами РФ. Обязательное социальное страхование регулируется только федеральным законодательством.

3. Специфика юридических фактов (как правило, это события, не зависящие от воли людей) и санкций в Праве социального обеспечения. Санкции правоограничивающие и восстановительные, а карательные не применяются. Восстановление ущерба в праве социального обеспечения производится в полном, а не ограниченном размере. Право социального обеспечения характеризуется фактическим отсутствием санкций какой-либо формы противоправного, несвоевременного или неполного предоставления гражданину социального обеспечения; а также общей неразвитостью института ответственности за нарушения прав граждан в сфере социального обеспечения.

4. Относительная автономность субъектов по отношению друг к другу.

5. Относительный характер прав граждан, как субъектов отношений, и недопустимость принятия управленческих решений органом, обязанным предоставлять обеспечение.

Актуальность изучения курса «Право социального обеспечения» очевидна: Россия находится на стадии государственно-правовой модернизации, создаётся рынок социальных услуг, где появляется новый субъект в социальной политике – гражданин, который ранее был только её объектом. Реформирование социальной политики связано с разграничением бесплатности и доступности на нормативном правовом уровне. С таким подходом неразрывно связывается переход от преимущества социальной поддержки к социальному страхованию населения с дифференциацией рисков и зависимостью размеров страховых выплат от страховых взносов гражданина или его работодателя.

Изучение курса «Право социального обеспечения» имеет важное значение для подготовки юристов высшей квалификации. Как учебная дисциплина, данная отрасль призвана вооружить студентов, изучающих юриспруденцию, знаниями о том, что представляют собой государственные организационно-правовые формы, осуществление конституционного права на социальное обеспечение; как функционируют они на федеральном, региональном и местном уровнях и в совокупности составляют государственную систему защиты населения от социального риска.

Основательное изучение правовой дисциплины помогает студентам выработать умение толковать и применять нормативные акты; юридически грамотно оценивать юридически значимые обстоятельства и квалифицировать юридические факты; совершать разнообразные юридические действия в соответствии с действующим законодательством. «Право социального обеспечения», являясь необходимой составляющей юридического образования, тесно связано с другими курсами: Конституционное право России, Теория государства и права, Гражданское право, Трудовое право, Административное право, Семейное право.

Особенностью освоения учебного курса является то, что общая его часть ещё находится в стадии формирования. «Право социального обеспечения» - одна из немногих отраслей, не имеющая кодифицированного правового акта, устанавливающего основные фундаментальные положения, на которых создаётся российская федеральная система социального обеспечения. В Общей части излагаются теоретические вопросы: понятие социального обеспечения, социальной защиты и социального страхования, предмет, метод, система, источники, принципы «Права социального обеспечения», а также вопросы инвалидности и социальной защиты граждан.

В Особенной части учебной дисциплины особой внимание отведено правовым вопросам социального обслуживания населения, получению пенсий по старости, инвалидности, за выслугу лет, получению социальных пособий по потери кормильца, по уходу за ребёнком, пособиям по усыновлению. Перечень вышеизложенных вопросов занимает основополагающее место в жизни каждого человека.

Кроме своей структуры, предмет «Право социальной защиты» имеет ряд главных целей при изучении. Основными целями и задачами данной дисциплины являются получение и закрепление базовых знаний в данной отрасли права, овладение теоретическими и практическими знаниями и навыками, умение ориентироваться в законодательстве социального обеспечения, решать ряд проблем, связанных с пенсионным обеспечением граждан, а также формировать юридическое мышление и правовую культуру. В ходе достижения поставленных целей решаются и следующие задачи: прививается интерес к данной отрасли права, судебной практике, юридической литературе, правотворческому процессу, применяются знания и навыки в той или иной отрасли права и в сложившейся жизненной ситуации.

I. Нормативные акты:

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г.// Российская газета. 25.12.1993.

2. Трудовой кодекс РФ // Российская газета. №256. 31.12.2001.

3. Об охране здоровья граждан, Основы законодательства РФ от 22 июля 1993 г. // ВНД РФ и ВС РФ. №33, 1993. Ст.1318.

4. О ветеранах, Федеральный закон РФ от 12 января 1995 г. // СЗ РФ. 1995. №30. Ст.2938.

5. Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации, Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. // СЗ РФ. №50. 1995. Ст.4872.

6. О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов, Федеральный закон №122-ФЗ от 2 августа 1995 г./СЗ РФ, №32, 1995, Ст.3198.

7. О государственной социальной помощи, Федеральный закон РФ №178-ФЗ от 2 июля 1999 г. // Российская газета. №142,.23.07.1999.

8. О трудовых пенсиях в Российской Федерации, Закон РФ // Российская газета. №242. 20.12.2001.

9. О социальной защите инвалидов Российской Федерации, Закон РФ №181-ФЗ от 24 ноября 1995 г. // СЗ РФ. 1995. №48. Ст.4563.

10. О дополнительных мерах государственной поддержки инвалидов, указ Президента РФ от 2 октября 1992 г. // Право социального обеспечения. Практикум. Нормативные акты, образцы документов / под ред. Э.Г. Тучковой. - М., 1997.

11. О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения, учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения, Постановление Правительства РФ №890 от 30 июля 1994 г. // СЗ РФ. 1994. №15. Ст.1791.

12. О развитии сети специализированных домов-интернатов для престарелых и инвалидов, постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 1995 г. // СЗ РФ. 1995. №17. Ст.1544.

13. О порядке и нормах льготного обеспечения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения инвалидов войны и других групп населения, постановление Правительства РФ №710 // Российская газета. №134. 20.07.1995.

14. Об утверждении порядка участия граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих в учреждениях социального обслуживания, в лечебно-трудовой деятельности, постановление Правительства РФ от 26 декабря 1996 г. № 1285 // СЗ РФ. 1996. №2. Ст.117.

15. Федеральная комплексная программа «Социальная поддержка инвалидов», постановление Правительства РФ от 16 января 1995 г. / Право социального обеспечения. Практикум. Нормативные акты, образцы документов/ под ред. Э.Г. Тучковой. - М., 1997.

16. Программа социальных реформ Российской Федерации на период 1996-2000 утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации гг. 22 февраля 1997 г. // СЗ РФ. 1997. №10. Ст.1173.

17. Федеральная комплексная программа «Социальная поддержка инвалидов», утверждена постановлением Правительства РФ 16 января 1995 г. // СЗ РФ. №5. 1995. Ст.416.

18. Перечнем гарантированных государством социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам государственными учреждениями социального обслуживания, утверждён постановлением Правительства РФ 25 ноября 1995 г. № 1151 // СЗ РФ. 1995. №49. Ст.4798.

19. Примерное положение об учреждениях социальной помощи для лиц без определённого места жительства и занятий, утверждено постановлением Правительства РФ от 08.06.1996г. // СЗ РФ. 1996. №25. Ст.3025.

II. Научная литература:

1. Азарова Е. Г., Кондратьева ЗА Постатейный комментарий к Федеральному закону "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Юридическая фирма "КОНТРАКТ", 2003.

2. Алексеев С.М. Теория права. – М., 2005. Гл. 8. С. 209–276.

3. Батыгин К. С. Право социального обеспечения. Общая часть: Учебное пособие. М., 1998.

4. Бочарова О.В. Право социального обеспечения. ЮРГТУ, 2011, 152 с.

5. Буянова М. О., Кобзева С. И., Кондратьева З. А. Право социального обеспечения. Учебное пособие. М: ЗАО "КноРус", 2004.

6. Галаганов В.П. Право социального обеспечения. Академия, 2014.

7. Горшков А.В.Право социального обеспечения. Учебное пособие. М.: 2011.

8. Добромыслов К.В. Право социального обеспечения. Учебное пособие и практикум. Высшая школа, 2010.

9. Гусева Т.С. Право социального обеспечения в России. Высшее юридическое образование, 2010.

10. Густов К. Н. (отв. ред.). Право социального обеспечения России. Учебник. М: ООО "Издательство Проспект", 2004.

11. Захаров М. Л., Тучкова Э. Г. Право социального обеспечения России. Учебник. М: Волтерс Клувер, 2004.

12. Захаров М. Л., Савостьянова В. Б., Тучкова Э. Г. Комментарий к новому пенсионному законодательству. М: ООО "ТК Вел-би", 2003.

13. Кошелев Н.С. Социальное обслуживание и права населения. Практическое пособие, 2010.

14. Ларичев О.И. Право социального обеспечения. Учебное пособие, 2010.

15. Лебедева Е.С. Право социального обеспечения. Учебное пособие, 2011.

16. Мачульская Е.В., Горбачева Ж. А. Право социального обеспечения. Учебное пособие. М: ЗАО "Книжный мир", 2006.

17. Миронова Т.К. Право социального обеспечения. Учебное пособие. КНОРУС, 2014.

18. Николаев Е.А. Социальное государство как конституционный принцип и его реализация. Право и политика, 2009.

19. Никонов Д.А., Стремоухов А.В., Крюков С.В. Право социального обеспечения России: Краткие учебные курсы юридических наук. – М.: Норма, 2003.

20. Пантюк И.В. Теоретические основы социальной работы. Амалфея, 2010.

21. Поздняков С.А. Социальная защита населения. Гражданин и право, 2006.

22. Право социального обеспечения: Практикум. Нормативные акты. Образцы документов / Под ред. Э.Г. Тучковой. – М.: Новый Юрист, 1997.

23. Сидоренко Е. Н. (ред.). Комментарий к пенсионному законодательству Российской Федерации. М: ООО "Юрайт-Издат", 2003.

24. Сидоров В.Е. Право социального обеспечения в Российской Федерации. Издательство-Инфра, 2014.

25. Стремоухов А.В. Человек и его правовая защита: Теоретические проблемы. – СПб., 2006.

26. Сулейманова Г.В. Право социального обеспечения. Феникс, 2010.

27. Тучкова Э.Г. Право социального обеспечения: Учебно-методическое пособие. – М.: Тезис, 1995.

28. Харин К.С. Право социального обеспечения. СПбГУАП, СПб., 2010, 360 с.

29. Шайхатдинов В. Ш. Право социального обеспечения РФ. Учеб. пособие. ЮРАЙТ, 2013.

30. Шаронов А.С. Эволюция социальной политики. Общество и экономика. 2008.