Дипломная Социально-правовые основы защиты инвалидов в РФ

Актуальность темы обусловлена тенденцией увеличения числа инвалидов в Российской Федерации как незащищенной категории населения. Инвалидам сегодня требуется усиленный режим поддержки со стороны государства, поскольку данная группа населения наиболее уязвима в медико-социальном отношении.

Конституция РФ 1993 г. провозгласила Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Это накладывает на государство определенные конституционные обязанности, такие как: обеспечение социальной справедливости, равных стартовых возможностей для всех граждан; установление минимального размера оплаты труда; поддержка семьи, материнства, отцовства, детства, инвалидов, пожилых граждан и др.; развитие системы социальных служб; установление государственных пенсий, пособий, иных гарантий социальной защиты; недопущение резкого имущественного расслоения; осуществление перспективной демографической политики. Такие действия государства возможны в демократической политической системе, при наличии гражданского общества и реализации социально-правовой политики.

На 1 января 2019 года в Российской Федерации 11,9 млн. граждан, признанных инвалидами, из них: 1,4 млн. - инвалиды I группы, 5,4 млн. - II группы, 4,5 млн. - инвалиды III Группы и 670 тыс. - дети-инвалиды. Это означает, что на 1000 здоровых человек в среднем приходится 81 инвалид .

В 2020 году количество инвалидов составляет 11,875 млн. человек .

Вопросы социальной поддержки инвалидов, особенно в условиях кризисного развития экономики и дефицита бюджета, приобретают высокую важность. Поскольку инвалиды являются уязвимой категорией граждан, в условиях высоких темпов роста цен и сокращения расходов на социальную политику, они быстрее трудоспособных граждан рискуют оказаться за чертой бедности. В связи с этим следует вести гибкую политику в социальной сфере, чтобы не допускать дальнейшего увеличения числа граждан, проживающих за чертой бедности, поскольку ухудшение качества жизни населения будет порождать новые волны кризиса.

Цель исследования – проанализировать социально-правовые основы защиты инвалидов в РФ, выявить имеющиеся в данной сфере проблемы и предложить пути их решения.

Задачи исследования:

- изучить история развития института социальной защиты граждан, признанных инвалидами в РФ;

- определить понятие и сущность социальной защиты граждан, признанных инвалидами;

- проанализировать правовые основы социальной защиты граждан, признанных инвалидами;

- охарактеризовать правовое регулирование пенсионного обеспечения граждан, признанных инвалидами в РФ: трудовые пенсии по инвалидности и социальную пенсию по инвалидности;

- рассмотреть социальные услуги, предоставляемые гражданам, признанным инвалидами, льготы по социальному обеспечению граждан, признанных инвалидами.

Объект исследования – общественные отношения в сфере социальной защиты инвалидов в России.

Предмет исследования – нормы права, регулирующие отношения по социальной защите лиц с ограниченными возможностями в России.

Теоретическую основу исследования составляют труды следующих авторов Е.Г. Азаровой, Н.В. Антоновой, В.Г. Бессарабова, А.А. Бугаевой, Л.Н. Горбачевой, Е.В. Дараселия, Г.И. Колесниковой, Е.С. Хомяковой.

Нормативной основой исследования выступают Конституция РФ, Гражданский кодекс РФ, Федеральные законы: Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации от 28 декабря 2013 г. № 442-ФЗ, О страховых пенсиях от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ, О социальной защите инвалидов в Российской Федерации от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ.

Эмпирической основой исследования послужили примеры судебной и правоприменительной практики, в том числе решения высших судебных инстанций, в сфере социальной защиты граждан, признанных инвалидами в рф, а также статистические материалы по теме исследования.

Методологическую основу исследования составляет комплекс научных методов познания явлений (формально-догматический, исторический, конкретно-социологический и др.).

Структура работы включает введение, три главы основного текста, заключение и библиографический список.

Нормативно-правовые акты

1. Конвенция о правах инвалидов (Заключена в г. Нью-Йорке 13.12.2006) // Собрание законодательства РФ. 11 февраля 2013 г. № 6. Ст. 468.

2. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 дек.1993 г. (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30 дек. 2008 г. № 6-ФКЗ, от 30 дек. 2008 г. № 7-ФКЗ, от 05 февр. 2014 г. № 2-ФКЗ, от 21 июля 2014 г. № 11-ФКЗ) // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2014. - № 30 (часть I). - Ст. 4203.

3. Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации: Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 442-ФЗ (ред. от 1 мая 2019 г.) // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2013. - № 52 (часть I). - Ст. 7007.

4. О страховых пенсиях: Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ (ред. от 1 октября 2019 г.) // Собрание законодательства РФ. - 2013. - № 52 (часть I). - Ст. 6965.

5. Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации: Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ (ред. от 1 апреля 2020 г.) // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2011. - № 48. - Ст. 6724.

6. О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»: Федеральный закон от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ « (ред. от 3 августа 2018 г. № 308-ФЗ) // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2004. - № 35. - Ст. 3607.

7. О трудовых пенсиях в Российской Федерации: Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ (ред. от 1 октября 2019 г.) // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2001. - № 52 (Часть I). - Ст. 4920.

8. О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации: Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ (ред. от 1 октября 2019 г.) // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2001. - № 51. - Ст. 4831.

9. О государственной социальной помощи: Федеральный закон от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ (ред. от 24 апреля 2020 г.) // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 1999. - № 29. - Ст. 3699.

10. О социальной защите инвалидов в Российской Федерации: Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ (ред. от 24 апреля 2020 г.) // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 1995. - № 48. - Ст. 4563.

11. О дополнительных мерах государственной поддержки инвалидов: Указ Президента РФ от 2 октября 1992 г. № 1157 // Собрание актов Президента и Правительства РФ. - 1992. - № 14. - Ст. 1098.

12. О Временном порядке признания лица инвалидом: Постановление Правительства РФ от 9 апреля 2020 г. № 467 // Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru) 9 апреля 2020 г.

13. Об утверждении Правил предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию передаваемых полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов: Постановление Правительства РФ от 15 октября 2005 г. № 614 (ред. от 30 апреля 2020 г.) // Собрание актов Президента и Правительства РФ. - 2005. - № 43. - Ст. 4399.

14. О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг: Постановление Правительства РФ от 27 июля 1996 г. № 901 // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 1996. - № 32. - Ст. 3936.

15. Об утверждении Административного регламента по предоставлению государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы: Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 29 января 2014 г. № 59н // Российская газета. – 2014. - 9 июля. - № 151.

16. Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире: Приказ Министерства здравоохранения РФ от 29 ноября 2012 г. № 987н // Российская газета. – 2013. - 25 февраля. - № 40.

17. Об основных началах социальной защищенности инвалидов в СССР: Закон СССР от 11 декабря 1990 г. № 1826-I // Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. - 1990. - № 51. - Ст. 1115. (утратил силу).

18. Декрет СНК РСФСР от 31.10.1918 «Положение о социальном обеспечении трудящихся» // СУ РСФСР. - 1918. - № 89. - Ст. 906.

Материалы судебной практики

19. Обзор судебной практики Верховного Суда РФ. 2016 г. № 1 (утвержден Президиумом Верховного Суда РФ 13 апреля 2016 г.) // Бюллетень Верховного Суда РФ. - 2016. - № 11-12.

20. Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 29 апреля 2020 г. по делу № 8Г-5698/2020 [электронный ресурс] СПС Консультант Плюс.

21. Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 03 июня 2019 г. по делу № 33-9093/2019 [электронный ресурс] СПС Консультант Плюс.

22. Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 05 июня 2018 г. по делу № 33-11637/2018 [электронный ресурс] СПС Консультант Плюс.

23. Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 02 августа 2017 г. по делу № 33-3889/2017 [электронный ресурс] СПС Консультант Плюс.

Учебная и научная литература

24. Азарова Е.Г. и др. Социальное обеспечение: настоящее и будущее: монография. Отв. ред. к.ю.н. Ю.В. Воронин, д.ю.н., проф. М.Л. Захаров / Е.Г. Азарова, Н.В. Антонова. - М.: «Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, «Юридическая фирма «Контракт», 2017. - 284 с.

25. Бессарабов В.Г. Обеспечение законности в сфере здравоохранения мерами прокурорского надзора / В.Г. Бессарабов, Т.В. Ашиткова // Законность. - 2014. - № 3. - С. 27 - 32.

26. Бугаева А.А. Предпосылки создания и развития негосударственного сектора предоставления социальных услуг и его роль / А.А.Бугаева // Вестник науки и образования. - 2018. - № 2. - С. 45 - 50.

27. Горбачева Л.Н. Гражданское право: Учебное пособие / Л.Н. Горбачева. - М.: Академический Проект: Фонд «Мир», 2015 - 800 с.

28. Дараселия Е.В. Правовые основы защиты инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья: учеб.пособие / Е.В. Дараселия, М.А. Каплюк, Е.С. Луценко. - ФГБОУ ВО РГУПС. –Ростов н/Д, 2017. –120 с.

29. Долинская В.В. Меры социальной поддержки инвалидов по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги в городе Москве / В.В. Долинская, Л.М. Долинская // Ведомости Московской городской Думы. - 2014. - № 1. - С. 188-194.

30. Долинская В.В. Специфика правового статуса лиц с ограниченными возможностями здоровья / В.В. Долинская, Л.М. Долинская // Законы России: опыт, анализ, практика. - 2019. - № 6. - С. 98 - 103.

31. Дугужева Б.Х.-М. Становление и развитие законодательства о правах лиц с ограниченными возможностями здоровья в России / Б.Х.-М. Дугужева // Социальное и пенсионное право. - 2017. - № 2. - С. 43 - 47.

32. Кобзева С.И. К вопросу об источниках права социального обеспечения / С.И. Кобзева // Lex Russica: Научные труды МГЮА. - М.; Изд-во МГЮА, 2016. - № 3. - С.504-516

33. Колесникова Г. И. Медико-социальная экспертиза: учебное пособие для вузов / Г. И. Колесникова. - М.: Юрайт, 2019. - 179 с.

34. Крылова В.П. Инвалиды и жилье - правоприменительная практика / В.П. Крылова // Жилищное право. - 2015. - № 7. - С. 5 - 8.

35. Медведева О.В. Нормативно-правовое регулирование социальной защиты инвалидов трудоспособного возраста / О.В. Медведева, Н.А. Афонина, Ф.Р. Драенкова // Проблемы социальной гигиены, здравоохранения и истории медицины. - 2017. - № 2. - С. 56 - 60.

36. Похвощев В. А. Методологические основы профессиональной реабилитации и содействия занятости людей с ограниченными возможностями здоровья / В. А. Похвощев. - М.: МИР, 2017. - Т. 8, № 2. - С. 330-336.

37. Путило Н. В. Публичные услуги: между доктринальным пониманием и практикой нормативного закрепления (10 лет спустя) / Н.В. Путило // Журнал российского права. - 2017. - № 8. - С. 80 - 84.

38. Романова М.А. Проблемы социального положения инвалидов в современном обществе / М.А.Романова // Скиф. Вопросы студенческой науки. - 2020. - № 1. - С. 193 - 198.

39. Сабанов З.М. Основные принципы социального обслуживания инвалидов / З.М. Сабанов // Азимут научных исследований: педагогика и психология. - 2017. - № 6. - С. 87 - 93.

40. Слиткова А.Н. Социальное обслуживание в России: законодательные новации / А.Н. Слиткова // Труды Института государства и права Российской академии наук. - 2016. - № 4. - С. 45 - 48.

41. Тресков В.И. Ветераны, инвалиды, чернобыльцы - ваши льготы и привилегии / М.И. Тресков. - М.: Редакция «Российской газеты», 2017. Вып. 13. - 176 с.

42. Тресков В.И. Пенсионное обеспечение граждан: основные вопросы / М.И. Тресков. - // Библиотечка «Российской газеты». 2016. - выпуск 5. – 232 с.

43. Хомякова Е.С. Пенсия как мера социальной поддержки инвалидов в Российской Федерации / Е.С. Хомякова // Контентус. - 2020. - № 2. - С. 98 - 101.

Электронные ресурсы

44. Количество инвалидов в России и размер ЕДВ [Электронный ресурс]. - https://rosinfostat.ru/invalidy/ (дата обращения - 20.05.2020).

45. Федеральная служба государственной статистики РФ: положение инвалидов [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.gks.ru/folder/13964 (дата обращения - 20.05.2020).