Введение
Глава 1. Теоретико-правовые аспекты материнского (семейного капитала) как меры социально поддержки населения
1.1. История развития материнского капитала в Российской Федерации
1.2. Особенности материнского капитала и круг лиц его получателей
Глава 2 Правовое регулирование порядка назначения и выплаты материнского(семейного) капитала.
2.1. Особенности порядка назначения выплаты материнского(семейного) капитала
2.2. Особенности выплаты материнского (семейного) капитала
2.3. Региональный материнский (семейный) капитал в Новосибирской области
Глава 3. Проблемы правового регулирования выплаты и использования средств материнского капитала
Заключение
Библиографический список
Приложения
Впервые в Российской Федерации был принят закон о материнском капитале 29 декабря 2006 года.
Актуальность исследования обусловлена тем, что более 10 лет назад в наш обиход прочно вошел термин «материнский капитал, и на сегодняшний день представляет собой одну из популярных мер мера государственной поддержки семей с детьми. Ведь за время ее существования более 8 млрд семей с детьми получили государственные сертификаты на материнский капитал. А в свете последнего Послания Президента РФ Федеральному собранию РФ, приобрело новое значение, поскольку помимо продления программы, увеличения размеров, предполагается выплата средств материнского капитала семьям на первого и последующих детей, что бесспорно делает выплату средств материнского капитала еще более востребованной. В то же время стоит понимать, законопроект, предусматривающий данные изменения принят только в марте, и часть изменений вступят в силу с 2021 года, поэтому в рамках данного исследования будет рассмотрен действующий на сегодняшний день порядок предоставления и использования средств материнского капитала.
В настоящее время проблемам социальной защиты и обеспечения материнства и детства в РФ посвящено большое количество научных трудов таких авторов как: Т.В. Занин, А.В. Звягольский, А.В. Карпова, В.П. Ладыгина, Т. Маслова, Е.А Серебрякова. и др.
Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие по поводу реализации социальной защиты и обеспечения материнства и детства в РФ.
Предмет исследования нормы, регламентирующие отношения реализации социальной защиты и обеспечения материнства и детства в РФ.
Цель исследования – изучение порядка назначения и выплаты материнского капитала как меры социальной поддержки населения и выявление проблем и перспектив в исследуемой сфере.
Исходя из цели исследования, были поставлены следующие задачи:
1. Раскрыть теоретико-правовые аспекты материнского (семейного капитала) как меры социально поддержки населения.
2. Определить правовое регулирование порядка назначения и выплаты материнского(семейного) капитала.
3. Выявить проблемы правового регулирования выплаты и использования средств материнского (семейного) капитала.
Методологическую основу исследования составляют общенаучные методы познания – исторический, логический, системно-структурный, сравнительно-правовой и формально-юридический.
Практическая значимость работы заключается в том, что на основе материалов судебной практики проанализированы проблемные аспекты распоряжения средствами материнского капитала на улучшение жилищных условий, выявлены актуальные проблемы в этой сфере, а также сделаны предложения по совершенствованию законодательства об ответственности за невыполнение обязательства по оформлению жилого помещения в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей с определением размера долей по соглашению.
Структура работы ‒ определяется исходя из целей и задач дипломной работы. Выделяются: введение, три главы, заключение, библиографический список.
Нормативные и правовые акты
1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12.12.1993 (в ред. от 21.07.2014) // Собрание законодательства РФ, 2014. ‒ № 31. ‒ Ст. 4398.
2. О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей: федеральный закон от 29.12.2006 № 256-ФЗ (ред. от 01.03.2020) // Собрание законодательства РФ, 2007. ‒ № 1 (1 ч.). ‒ Ст. 19.
3. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам, связанным с распоряжением средствами материнского (семейного) капитала: федеральный закон от 01.03.2020 № 35-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 2020. ‒ № 9. ‒ Ст. 1127.
4. О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов: федеральный закон от 02.12.2019 № 380-ФЗ // Российская газета, 2019. ‒ № 276.
5. О внесении изменений в Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»: федеральный закон от 18.03.2019 № 37-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 2019. ‒ № 12. ‒ Ст. 1227.
6. О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей: федеральный закон от 28.12.2017 № 418-ФЗ (ред. от 02.12.2019, с изм. от 01.04.2020) // Собрание законодательства РФ, 2018. ‒ № 1 (Часть I). ‒ Ст. 2.
7. О внесении изменений в Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»: федеральный закон от 28.12.2017 № 432-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 2018. ‒ № 1 (Часть I). ‒ Ст. 16.
8. О дополнительных мерах социальной поддержки многодетных семей на территории Новосибирской области: закон Новосибирской области от 30.09.2011 № 125-ОЗ (ред. от 09.10.2019) // Советская Сибирь. ‒ 2011. ‒ № 193.
9. Послание Президента Федеральному Собранию: послание Президента РФ Федеральному Собранию от 15.01.2020 // Российская газета, 2020. ‒ № 7.
10. Перечень поручений по реализации Послания Президента Федеральному Собранию: утв. Президентом РФ 24.01.2020 № Пр-113 [Электронный ресурс] URL: http://www.kremlin.ru (дата публикации: 27.01.2020).
11. Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации и его территориальными органами государственной услуги по выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал: постановление Правления ПФ РФ от 31.05.2019 № 312п (Зарегистрировано в Минюсте России 07.10.2019 № 56172) // Официальный интернет-портал правовой информации [Электронный ресурс] URL: http://www.pravo.gov.ru (дата обращения: 17.04.2020)
Литература
12. Губернатор вручил знаки отличия «За материнскую доблесть» многодетным матерям Новосибирской области // Сибирский репортер. [Электронный ресурс] URL: https://sibreporter.info/gubernator-vruchil-znaki-otlichiya-za-materinskuyu-dobl (дата публикации: 06.03.2020).
13. Еремина О.Ю. Правовое регулирование материнского капитала: практика применения и перспектива развития // Журнал российского права. 2018. ‒ № 5. ‒ С. 125 - 138.
14. Занин Т.В. Правовые пробелы в законодательстве о защите жилищных прав несовершеннолетних при использовании средств материнского (семейного) капитала // Законность. ‒ 2019. ‒ № 6. ‒ С. 28 ‒ 30.
15. Звягольский А.В. Проблемы соблюдения имущественных прав несовершеннолетних при распоряжении их законными представителями средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий // Приоритеты развития социогуманитарного знания, экономики и права: научная дискуссия и эксперименты: Материалы Международной научно-практической конференции / Под общей редакцией С.Е. Туркулец. Часть I. М., 2017.
16. Карпова А.В. Право социального обеспечения: учебное пособие / А.В. Карпова. ‒ М.: ИНФРА-М, 2020. ‒ 175 с.
17. Ладыгина В.П. Нотариус как независимый инструмент по надзору за надлежащим исполнением правил направления средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий: алгоритм действий // Современные тенденции развития науки и технологий: Материалы XVI междунар. науч.-практ. конф. (г. Белгород, 30 июля 2016 г.). Белгород: Агентство перспективных научных исследований, 2016.
18. Маслова Т. Новеллы контроля за расходованием средств материнского капитала // Практический бухгалтерский учет. Официальные материалы и комментарии. ‒ 2019. ‒ № 5. ‒ С. 20 ‒ 25.
19. Перепелкина Н.В., Васякина Т.А. Реализация права на материнский (семейный) капитал как субъективное гражданское право // Законы России: опыт, анализ, практика. ‒ 2019. ‒ № 9. ‒ С. 71 ‒ 80.
20. Серебрякова Е.А. Материнский капитал: порядок получения и использования. ‒ М.: Редакция «Российской газеты», 2019. Вып. 9. ‒ 176 с
21. Социальная защита семьи: совершенствование механизма правового регулирования / В.А. Баранов, А.В. Буянова, Н.С. Волкова и др.; под ред. О.Н. Петюковой. ‒ М.: Деловой двор, 2015. ‒ 176 с.
22. Харламова М.Л. Соблюдение прав несовершеннолетних при направлении средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий // Законность. ‒ 2013. ‒ № 6. ‒ С. 42-47.
Материалы судебной практики
23. Об отказе в принятии к рассмотрению жалоб гражданки Мамедовой Айгюн Ханкиши кызы на нарушение ее конституционных прав пунктом 1 части 1 статьи 3 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»: определение Конституционного Суда РФ от 25.01.2018 № 175-О [Электронный ресурс] URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 17.04.2020).
24. Обзор судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 22 июня 2016 г. [Электронный ресурс] URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 17.04.2020).
25. Справка по результатам обобщения судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал, подготовленной Самарским областным судом 11 декабря 2015 г. [Электронный ресурс] URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 17.04.2020).
26. Апелляционное определение Верховного суда Чувашской Республики от 03.04.2017 N 33-1629/2017. [Электронный ресурс] URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 17.04.2020).
27. Апелляционное определение Московского областного суда от 10.12.2014 № 33-27463/2014. [Электронный ресурс] URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 17.04.2020).
28. Апелляционное определение Новосибирского областного суда от 15.02.2018 № 33-1553/2018 [Электронный ресурс] URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 17.04.2020).
29. Решение Московского областного суда г. Москвы от 1 июня 2017 г. [Электронный ресурс] URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 17.04.2020).
30. Решение Московского областного суда г. Москвы от 21 июня 2017 г. [Электронный ресурс] URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 17.04.2020).
31. Решение Волжского районного суда г. Саратова от 29 ноября 2018 г. [Электронный ресурс] URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 17.04.2020).
