Курсовая Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства

Актуальность темы курсовой работы обусловлена тем, что Современные тенденции развития международных отношений и увеличение с каждым годом численности иностранных граждан на территории Российской Федерации диктуют необходимость урегулирования вопросов, связанных с правовым положением иностранных граждан. Государству принадлежит важная роль в обеспечении правопорядка и режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в России, а также в противодействии незаконной миграции въезда, пребывания и проживания иностранных граждан на территории страны. При этом оно опирается как на национальное законодательство, так и на общепризнанные принципы и нормы международного права.

В настоящее время имеют место факты дискриминации иностранных граждан со стороны чиновников, а также противоправного поведения иностранных граждан. Основными проблемами являются нелегальная миграция, уровень которой с годами только увеличивается, а также преступность среди иностранных граждан, в основном мигрантов, незаконно въехавших на территорию Российской Федерации. Изучение правового статуса иностранных граждан позволит более детально разобраться в содержании правового положения иностранных граждан на территории России, а также будет способствовать выработке плана действий по устранению проблем реализации прав и свобод иностранцами. Немаловажным для этих же целей является изучение государственной миграционной политики России, призванной сбалансировать и оптимизировать нормативно-правовую базу, регулирующую права и свободы иностранных граждан для дальнейшей правоприменительной практики

Особое теоретическое значение для исследования имеют труды авторов, непосредственно занимавшихся разработкой данной темы на современном этапе развития российского законодательства, таких как: Л.В. Андриченко, И.С. Искевич, С.С. Купреев, С.Н. Лебедев, Б.В. Россинский, А.В. Сахаров, С.А. Трыканова, Т.У. Хакимов, Р.В. Амелин, А.И. Быков, Е.А. Ефименко, С.Д. Князев, А.Г. Корчагин, А.Б. Панов, И.В. Потапенкова и др.

Таким образом, на основе представленной актуальности и степени научной разработанности можно более конкретно сформулировать его объект, предмет, общую цель и задачи, которые необходимо решить для ее достижения.

Объектом исследования является совокупность административно-правовых отношений, складывающихся в процессе реализации иностранными гражданами и лицами без гражданства своих прав и обязанностей как субъектами административного права.

Предметом исследования являются нормативно-правовые акты РФ, регламентирующие правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства на современном этапе развития отечественного законодательства, практика их реализации, а также мнения ученых по поводу совершенствования административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации.

Целью данной работы является исследование особенностей административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства по законодательству РФ.

Для решения поставленной цели были определены следующие задачи:

1) раскрытие понятия иностранного гражданина и лиц без гражданства как субъектов административного права;

2) рассмотрение источников, регламентирующих административно - правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации;

3) определение понятия административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства;

4) исследование структуры и отдельных элементов административно - правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства;

5) отражение особенностей трудоправовоых отношений, субъектами которых являются иностранные граждане и лица без гражданства

6) изучение института миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства, его целей и механизмов осуществления

5) раскрытие понятия и особенностей административной ответственности иностранных граждан и лиц без гражданства;

6) рассмотрение основания и порядка привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к административной ответственности в Российской Федерации

7) составление обобщающих выводов по итогам исследования.

Методологическую базу исследования составляют общенаучные, частнонаучные и специально юридические методы познания, а именно: формально-юридический метод, метод толкования права, сравнительно-правовой метод, методы анализа и синтеза, индуктивный и дедуктивный, а также функциональный, системно-структурный и статистический методы.

Практическая значимость исследования состоит в том, что его результаты, выводы и предложения могут быть использованы в дальнейшей научной разработке затронутых вопросов в целях совершенствования законодательства в нашей стране применительно к аспектам определения правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства, эффективного правового регулирования правоотношений с их участием в сфере государственного управления, более совершенной системы защиты прав обозначенных лиц, а также повышения уровня гарантий при их привлечении к административной ответственности в Российской Федерации.

Теоретическая и нормативная база исследования представлена анализом законодательства РФ, регламентирующим правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства и работами ученых по выбранной теме исследования.

Структура работы включает введение, две главы, объединяющих пять параграфов, заключение и список использованных источников.

Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30 декабря 2008 г. № 6-ФКЗ, от 30 декабря 2008 г. № 7-ФКЗ, 5 февраля 2014 г. № 2-ФКЗ, от 21 июля 2014 г. № 11-ФКЗ) // Российская газета. - 1993. - 25 декабря.

2. Устав Организации Объединенных Наций (Принят в г. Сан- Франциско 26 июня 1945) // Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами, Вып. XII. - М., 1956. - Ст. 14-47.

3. Всеобщая декларация прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948) // Российская газета. - 1998. - 10 декабря.

4. Конвенция о защите прав человека и основных свобод (заключена в г. Риме 04 ноября 1950 г.) (с изм. от 13 мая 2004 г.) // Собрание законодательства РФ. - 2001. - №2. - Ст. 163.

5. Конвенция о статусе апатридов (Заключена в г. Нью-Йорке 28 сентября 1954 г.) // Действующее международное право. Т.1. - М.: Московский независимый институт международного права, 1996. - С. 230 - 243.

6. Конвенция о сокращении безгражданства (Заключена в г. Нью- Йорке 30 августа 1961) // Действующее международное право. Т. 1. - М.: Московский независимый институт международного права, 1996. - С. 247 - 255.

2. Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации от 21 декабря 1965 г. // Действующее международное право. Т.- М.: Московский независимый институт международного права, 1997. С. 72¬-84.

7. О гражданских и политических правах : Международный Пакт от16 декабря 1966 // Бюллетень Верховного Суда РФ. - 1994. - №12.

8. Об экономических, социальных и культурных правах : Международный пакт от 16 декабря 1966 // Бюллетень Верховного Суда РФ. - 1994. - №12.

9. Об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от налогообложения в отношении налогов на доходы: Соглашение между Правительством РФ и Правительством Австралии от 07 сентября 2000 // Собрание законодательства РФ. - 2004. - N 9. - Ст. 699.

10. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья) от 26 ноября 2001 N 146-ФЗ (ред. от 28 марта 2017) // Собрание законодательства РФ. - 2001. - № 49. - Ст. 4552.

1 Жилищный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 N 188-ФЗ (ред. от 31 декабря 2017) // Собрание законодательства РФ. - 2005. - №(часть 1). - Ст. 14.

11. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. №195-ФЗ (ред. от 23 апреля 2018) // Собрание законодательства РФ. - 2002. - №1 (ч. 1). - Ст. 1.

12. Кодекс РСФСР об административных правонарушениях (ред. от 20 марта 2001) // Ведомости ВС РСФСР. - 1984. - № 27. - Ст. 909.

13. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05 августа 2000 N 117-ФЗ (ред. от 04 июня 2018) // Собрание законодательства РФ. - 2000. - № 32. - Ст. 3340.

14. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 N 197- ФЗ (ред. от 05 февраля 2018) // Собрание законодательства РФ. - 2002. - № 1 (ч. 1). - Ст. 3.

15. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 N 63- ФЗ (ред. от 29 декабря 2017) // Собрание законодательства РФ. - 1996. - № 25. - Ст. 2954.

16. О беженцах : Федеральный закон от 19 февраля 1993 N 4528-1 (ред. от 22 декабря 2014) // Российская газета. - 1997. - 03 июня.

- О Государственной границе Российской Федерации : Закон РФ от 01 апреля 1993 N 4730-1 (ред. от 03 июля 2016) // Российская газета. - 1993.-04 мая.

17. О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации : Закон РФ от 25 июня 1993 N 5242-1 (ред. от 03 апреля 2017) // Российская газета. - 1993. - 10 августа.

18. О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ- инфекции) : Федеральный закон от 30 марта 1995 N 38-ФЗ (ред. от 23 мая 2016) // Собрание законодательства РФ. - 1995. - № 14. - Ст. 1212.

19. О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию : Федеральный закон от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ (ред. от 19 февраля 2018) // Собрание законодательства РФ. - 1996. - №34. - Ст. 4029.

20. О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации : Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ (ред. от 31 декабря 2017) // Собрание законодательства РФ. - 2002. - №30. - Ст. 3032.

21. О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации : Федеральный закон от 18 июля 2006 г. №109-ФЗ (ред. от 19 июля 2017) // Собрание законодательства РФ. - 2006. - №30. - Ст. 3285.

22. О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации : Федеральный закон от 21 июля 2014 N 230-ФЗ (ред. от 24 ноября 2014) // Российская газета. - 2014. - 23 июля.

23. О Федеральной миграционной программе : Указ Президента РФ от 09 августа 1994 г. №1668 (ред. от 13 июня 1996) // Собрание законодательства РФ. - 1994. - №18. - Ст. 2065.

24. Об утверждении Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации и Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации : Указ Президента РФ от 21 декабря 2016 N 699 // Собрание законодательства РФ. - 2016. - № 52 (Часть V). - Ст. 7614.

25. О порядке представления гарантий материального, медицинского и жилищного обеспечения иностранных граждан и лиц без гражданства на период их пребывания в Российской Федерации : Постановление Правительства РФ от 24 марта 2003 N 167 (ред. от 25 мая 2017) // Собрание законодательства РФ. - 2003. - №13. - Ст. 1240.

26. О миграционной карте : Постановление Правительства РФ от 16 августа 2004 N 413 (ред. от 06 мая 2006) // Собрание законодательства РФ. - 2004. - № 34. - Ст. 3553.

27. О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации : Постановление Правительства РФ от 15 января 2007 N 9 (ред. от 26 октября 2016) // Собрание законодательства РФ. - 2007. - № 5. - Ст. 653.

28. Об утверждении Правил содержания (пребывания) в специальных учреждениях Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии : Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2013 г. №1306 (ред. от 17 июня 2016) // Собрание законодательства РФ. - 2014.- №2 (часть I). - Ст. 130.

29. Об определении потребности в привлечении иностранных работников, прибывающих в Российскую Федерацию на основании визы, в том числе по приоритетным профессионально-квалификационным группам, и утверждении квот на 2018 год : Постановление Правительства РФ от 06 декабря 2017 // Собрание законодательства РФ. - 2017. - № 50 (ч.Ш). - Ст.7637.

30. Об установлении случаев осуществления трудовой деятельности иностранным гражданином или лицом без гражданства, временно пребывающими (проживающими) в Российской Федерации, вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого им выдано разрешение на работу (разрешено временное проживание) : Приказ Минздравсоцразвития РФ от 28 июля 2010 N 564н (ред. от 19 октября 2011) // Российская газета. - 2010. - 17 сентября.

31. Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче патентов для осуществления иностранными гражданами и лицами без гражданства трудовой деятельности на территории Российской Федерации : Приказ МВД России от 20 октября 2017 № 800 // Официальный интернет-портал правовой информации [Электронный ресурс]. URL: http://www.pravo.gov.ru (дата обращения 10 мая 2018).

32. Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешений на привлечение и использование иностранных работников, а также разрешений на работу иностранным гражданам и лицам без гражданства : Приказ МВД России от 01 ноября 2017 № 827 // Официальный интернет-портал правовой информации [Электронный ресурс]. URL: http://www.pravo.gov.ru (дата обращения 10 мая 2018).

33. Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по осуществлению миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, форм заявления о регистрации иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства, уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания, отметки о регистрации иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства, отметок о подтверждении выполнения принимающей стороной и иностранным гражданином действий, необходимых для его постановки на учет по месту пребывания : // Официальный интернет- портал правовой информации [Электронный ресурс]. URL: http://www.pravo.gov.ru (дата обращения 10 мая 2018).

34. Об утверждении Порядка принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации : Приказ МВД России от 18 декабря 2017 N 933 // Официальный интернет-портал правовой информации [Электронный ресурс]. URL: http://www.pravo.gov.ru (дата обращения 10 мая 2018).

35. О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации : Приказ МВД России от 10 января 2018 N

11 // Официальный интернет-портал правовой информации [Электронный ресурс]. URL: http://www.pravo.gov.ru (дата обращения 10 мая 2018).

Литература

36. Братановский, С.Н. Административное право. учебник. / С.Н. Братановский - М.: Директ-Медиа, 2013. - 921с.

37. Венгеров, А.Б. Теория государства и права : учебник для юридических вузов / А.Б. Венгеров - М. : Омега-Л, 2014. - 607с.

38. Григорьева, К.С. Мигранты и россияне на рынке труда: условия, режим труда, заработная плата. / К.С. Григорьева, В.И. Мукомель // Мигранты, мигрантофобии и миграционная политика - М. : 2014. - С. 82-98.

39. Григорьева, К.С. Новации в российском миграционном законодательстве в контексте правоприменения (начало) / К.С. Григорьева, В.И. Мукомель // Миграционное право. - 2016. - № 2. - С. 3-10.

40. Ефименко Е.А. Административное выдворение: законодательные нормы и реалии правоприменения (на основе практики Конституционного Суда Российской Федерации и судов общей юрисдикции) // Журнал конституционного правосудия. - 2015. - № 4. - С. 15-16.

41. Князев, С.Д. Конституционные стандарты административной ответственности в правовой системе Российской

42. Федерации С.Д. Князев Административное право и процесс. - 2014. - № 2. - С. 17-18.