Курсовая Государственные пособия гражданам, имеющих детей

Социальное обеспечение всегда занимало и занимает одно из ключевых, определенных мест в жизни государства и общества. Оно непосредственно зависит от развития экономики и теснейшим образом связано с политикой и социальным благополучием людей и неработающих слоев населения.

К настоящему времени в России сложилась достаточно развитая система социальных пособий. В сложных экономических условиях руководством страны принимались меры, направленные на смягчение отрицательных последствий инфляции, безработицы, на совершенствование системы государственных пособий с целью усиления социальной поддержки таких семей.

Особенно велико значение государственных пособий гражданам, имеющих детей, поскольку такие пособия несут в себе важный социальный эффект. Законодательство предусматривает различные виды пособий, гражданам, имеющим детей, которое дополняется законодательством субъектов РФ, предусматривающим предоставление дополнительных выплат. К основным таким пособиям относятся единовременное пособие при рождении ребенка; ежемесячное пособие по уходу за ребенком; единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью. Список пособий гражданам, имеющим детей, пополнился в последние годы новыми видами. К ним относится, например, ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву. Возникновение новых видов пособий обусловлено главным образом социально-экономическими преобразованиями в нашей стране. В связи с этим рассмотрение современного правового регулирования обеспечения пособиями граждан, имеющих детей является актуальным.

Цель курсовой работы – рассмотреть систему государственных пособий гражданам, имеющим детей в РФ. Для достижения данной цели перед работой поставлены следующие задачи:

- рассмотреть понятие и общие правила назначения государственных пособий гражданам, имеющим детей;

- изучить виды и размеры государственных пособий граждан, имеющих детей

- охарактеризовать особенности назначения единовременного пособия при рождении ребенка, пособия по уходу за ребенком, усыновлении и при передаче ребенка в семью;

- выявить особенности назначения единовременного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву и ежегодного пособия на проведение летнего оздоровительного отдыха детей погибших военнослужащих школьного возраста.

Объект исследования – общественные отношения в сфере государственного социального обеспечения граждан, имеющих детей.

Предмет исследования – правовое регулирование государственного обеспечения пособиями граждан, имеющих детей.

При написании работы использованы сравнительно-правовой метод, методы индукции и дедукции, сравнения, обобщения.

Нормативной базой работы являются Федеральный закон от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», Федеральный закон от 28 декабря 2017 г. № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» и др.

Теоретическую базу исследования составили труды отечественных ученых таких, как Авдеев В.В., Васильева Ю.А., Говорухина Е. Ю., Гусева Т.С., Гусов К.Н., Долженкова Г.Д., Захаров М.Л., Карданова И.В., Шабанов Я.В.

Теоретическая значимость исследования заключается в проведении правового анализа и изучения особенностей современного правового регулирования государственных пособий граждан, имеющих детей, на современном этапе, а также выявление проблем и направлений их решения.

Курсовая работа состоит из введения, двух глав, состоящих из 4 параграфов, заключения, списка использованной литературы.

ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПОСОБИЙ ГРАЖДАНАМ, ИМЕЮЩИХ ДЕТЕЙ

Государственные пособия гражданам, имеющим детей – это денежные выплаты, производимые гражданам за счет средств фонда социального страхования Российской Федерации, федерального и региональных бюджетов, в установленных законодательством случаях, связанных с рождением или воспитанием ребенка (детей) ежемесячно или единовременно, с целью возмещения полностью либо частично утраченного заработка или оказания дополнительной материальной помощи.

Сущность приведенного выше понятия раскрывают признаки государственных пособий гражданам, имеющим детей:

- устанавливаются в связи с рождением или воспитанием ребенка (детей);

- гарантируются государством;

- устанавливаются в соответствии с нормами законов;

- являются денежными выплатами;

- выплачиваются единовременно или ежемесячно;

- исчисляются на основе индивидуального заработка либо устанавливаются в твердом размере;

- выплаты производятся за счет средств ФСС РФ, федерального и регионального бюджетов;

- цель – возмещение полностью или частично временно утраченного заработка или оказание дополнительной материальной поддержки .

Основными нормативно – правовыми актами, регламентирующими предоставление государственных пособий гражданам, имеющим детей, являются Федеральные законы «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» и «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».

Следует иметь в виду, что право на исследуемые пособия закреплено не за самими детьми, а именно за гражданами, имеющими детей, то есть за их родителями или лицами, официально их заменяющими.

Государственные пособия на детей назначаются и выплачиваются:

– гражданам РФ, проживающим на территории РФ;

– гражданам РФ, проходящим военную службу по контракту, службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и гражданскому персоналу воинских формирований Российской Федерации, находящихся на территориях иностранных государств в случаях предусмотренных международными договорами Российской Федерации;

– иностранным гражданам и лицам без гражданства, в том числе беженцам, проживающим на территории РФ.

Государственные пособия на детей не назначаются:

– гражданам РФ, иностранным гражданам и лицам без гражданства, дети которых находятся на полном государственном обеспечении;

– гражданам РФ, иностранным гражданам и лицам без гражданства,лишенным родительских прав;

– гражданам РФ, выехавшим на постоянное место жительства за пределы РФ .

Получатели государственных пособий обязаны своевременно извещать органы, назначающие государственные пособия гражданам, имеющим детей, о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размеров пособий гражданам или прекращение их выплаты не позднее чем в месячный срок. Срок, в течение которого получатель ежемесячного пособия на ребенка обязан сообщить об изменении дохода семьи, дающего право на получении указанного пособия, не должен превышать три месяца.

Излишне выплаченные суммы государственных пособий гражданам,имеющим детей, удерживаются с получателя только в случае, если переплата произошла по его вине (предоставление документов с заведомо неверными сведениями, сокрытие данных, влияющих на право назначения государственных пособий гражданам, имеющим детей, исчисление их размеров). Удержания производятся в размере не свыше 20 процентов либо суммы, причитающейся получателю при каждой последующей выплате государственного пособия гражданам, имеющим детей; либо заработной платы получателя в соответствии с требованиями законодательства о труде Российской Федерации. При прекращении выплаты пособия оставшаяся задолженность взыскивается с получателя в судебном порядке. Суммы, излишне выплаченные получателю по вине органа, назначившего государственное пособие гражданам, имеющим детей, удержанию не подлежат, за исключением случая счетной ошибки.

Законом установлены некоторые общие правила, касающиеся всех видов пособий, которые предоставляются гражданам, имеющих детей.

Первое правило касается сроков назначения пособий. Пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учёт в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, единовременное пособие при рождении ребёнка, а так же ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребёнком до достижении им возраста полутора лет назначаются, если обращение за ними последовало не позднее шести месяцев соответственно со дня окончания отпуска по беременности и родам, со дня рождения ребёнка, со дня достижения ребёнком возраста полутора лет.

Второе правило предусматривает обязанность получателей государственных пособий своевременно извещать органы, назначающие пособия, о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размеров пособий или прекращение их выплат.

Третье правило устанавливает ответственность получателей пособий: излишне выплаченные суммы государственных пособий удерживаются с них с лишь в том случае, если переплата произошла по их вине. Удержание производится в размере не выше 20 % либо суммы пособия, причитающейся получателю при каждой последующей его выплате, либо суммы заработной платы получателя в соответствии с законодательством о труде. При прекращении выплаты пособия оставшаяся задолженность взыскивается с получателя в судебном порядке. Суммы, излишне выплаченные по вине органа, назначившего государственное пособие, удержанию не подлежит, за исключением случая счётной ошибки. В этом случае ущерб взыскивается с виновных лиц в порядке, установленном законодательством.

Четвёртое правило – устанавливает, что размеры государственных пособий в районах и местностях, где установлены районные коэффициенты к заработной плате, определяются с применением этих коэффициентов, если они не учтены в составе заработной платы.

Размеры пособий могут устанавливаться в процентном отношении к средней заработной плате работника до наступления обстоятельств; в процентном отношении к прожиточному минимуму субъекта Российской Федерации или в твёрдой денежной сумме.

В районах и местностях, где установлены районные коэффициенты к заработной плате, размеры всех государственных пособий определяются с применением этих коэффициентов, если они не учтены в составе заработанной платы, из которой исчисляется размер пособия .

Таким образом, пособия – это денежные выплаты, назначаемые гражданам ежемесячно, периодически либо единовременно в установленных законодательством случаях с целью возмещения утраченного заработка либо оказания дополнительной материальной помощи.

1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12.12.1993 г. (в ред. от 21.07.2014) // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2014. № 31.

2. Федеральный закон от 24.10.1997 г. № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» (в ред. от 29.07.2018 г.) // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 1997. – № 43. – Ст. 4904.

3. Федеральный закон от 19.05.1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (в ред. 29.07.2018 г.) // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 1995. – № 21. – Ст. 1929.

4. Федеральный закон от 29.12.2006 г. № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (в ред. от 27.12.2018 г.) // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2007. – № 1 (ч. 1). – Ст. 18.

5. Федеральный ᅟзакон от 29.12. 2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (в ред. от 30.10.2018 г.) // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2007. – № 1 (ч. 1). – Ст. 19.

6. Федеральный закон от 28.12.2017 г. № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2018. – № 1 (ч. 1). - Ст. 2.

7. Постановление Правительства РФ от 15.06.2007 г. № 375 «Об утверждении Положения об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (ред. от 19.01.2019) // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2007. – № 25. – Ст. 3042.

8. Приказ Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 г. № 1012н «Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей» (в ред. от 24.09.2018 г.) // Российская газета. – 2010. - № 15.

9. Постановление Правительства РФ от 29.12.2008 г. № 1051 «О порядке предоставления пособия на проведение летнего оздоровительного отдыха детей отдельных категорий военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, погибших (умерших), пропавших без вести, ставших инвалидами в связи с выполнением задач в условиях вооруженного конфликта немеждународного характера в Чеченской Республике и на непосредственно прилегающих к ней территориях Северного Кавказа, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, а также в связи с выполнением задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации» (в ред. от 25.08.2017 г.) // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2009. – № 2. – Ст. 242.

10. Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 06. 02. 2007 г. №91 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам» (в ред. от 09.11.2018 г.) // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. – 2007. – № 15.

11. Авдеев В.В. Виды пособий по государственному социальному страхованию / В.В. Авдеев // Все для бухгалтера. – 2016. – № 5. – С. 52–59.

12. Бескоровайная С.А. Об уточнениях порядка исчисления пособий гражданам, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности в связи с материнством / С.А. Бескоровайная // Бухгалтерский учет в издательстве и полиграфии. – 2016. – № 5. – С. 18–23.

13. Васильева Ю.А. Положительные и отрицательные стороны нового порядка расчеты пособий по материнству / Ю.А. Васильева // Известия Иркутской государственной экономической академии. – 2017. – № 1. – С. 55–57.

14. Васильева Ю.А. Совершенствование системы социальной защиты женщин в РФ / Ю.А. Васильева // Известия Иркутской государственной экономической академии. – 2017. – № 3. – С. 6.

15. Говорухина Е. Ю. Применение норм права социального обеспечения: вопросы теории и практики: дис. … канд. юрид. наук / Е.Ю. Говорухина. – Екатеринбург, 2016. – С. 72–73.

16. Гусева Т.С. Структура и основные тенденции развития российского законодательства о пособиях / Т.С. Гусева // Российский юридический журнал. – 2017. – № 6. – С. 146–151.

17. Гусов К.Н. Право социального обеспечения: Учебник / К.Н. Гусов. – М.: Проспект, 2018. – 328 с.

18. Долженкова Г.Д. Право социального обеспечения: конспект лекций / Г.Д. Долженкова. – М.: Юрайт, 2018. – 187 с.

19. Захаров М.Л., Тучкова В.Г. Право социального обеспечения России: Учебник / М.Л. Захаров, В.Г. Тучкова. – М.: Издательство БЕК, 2017. – 560 с.

20. Ершов О.Г. Правовое регулирование отношений связанных с выплатой пособия по беременности и родам / О.Г. Ершов // Социальное и пенсионное право. – 2017. – № 3. – С. 17–21.

21. Карданова И.В. К вопросу о государственных пособиях и их роли в повышении рождаемости в 2000–2018 гг. / И.В. Карданова // Вестник Майкопского государственного технологического университета. – 2017. – № 2. – С. 87–92.

22. Козицын Д.А. О некоторых правовых вопросах деятельности работодателей по обеспечению работников денежными пособиями в соответствии с федеральным нормативными правовыми актами / Д.А. Козицын // Российский юридический журнал. – 2016. – № 5. – С. 251–255.

23. Кучмаева О.В., Петрякова О.Л. Актуализация семейной политики в современном социуме / О.В. Кучмаева, О.Л. Петрякова // Социальная педагогика. – 2018. – № 2. – С. 21–24.

24. Малышев М.Л., Варламова С.Н. Демографический коллапс в России и семейная политика / М.Л. Малышев, С.Н. Варламова // Ученые записки Российского государственного социального университета. – 2017. – № 2. – С. 8–19.

25. Свинцов И.Н. Отдельные аспекты молодежной семейной политики в контексте государственного управления / И.Н. Свинцов // Омский научный вестник. – 2017. – № 3–55. – С. 64–67.

26. Экономика общественного сектора: учебник / Под ред. Савченко П.В., Погосова И.А., Жильцова Е.Н. – М.: Высшее образование, 2016. – 763 с.

27. Шабанов Я.В. Поддержка семьи как направление социальной политики российского государства / Я.В. Шабанов // Вестник Саратовского государственного социально–экономического университета. – 2016. – № 4. – С. 145–149.

28. Официальный сайт Управления социальной защиты населения Липец¬кой области: URL: http://szn.lipetsk.ru (дата обращения: 20.03.2019)1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12.12.1993 г. (в ред. от 21.07.2014) // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2014. № 31.

2. Федеральный закон от 24.10.1997 г. № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» (в ред. от 29.07.2018 г.) // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 1997. – № 43. – Ст. 4904.

3. Федеральный закон от 19.05.1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (в ред. 29.07.2018 г.) // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 1995. – № 21. – Ст. 1929.

4. Федеральный закон от 29.12.2006 г. № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (в ред. от 27.12.2018 г.) // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2007. – № 1 (ч. 1). – Ст. 18.

5. Федеральный ᅟзакон от 29.12. 2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (в ред. от 30.10.2018 г.) // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2007. – № 1 (ч. 1). – Ст. 19.

6. Федеральный закон от 28.12.2017 г. № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2018. – № 1 (ч. 1). - Ст. 2.

7. Постановление Правительства РФ от 15.06.2007 г. № 375 «Об утверждении Положения об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (ред. от 19.01.2019) // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2007. – № 25. – Ст. 3042.

8. Приказ Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 г. № 1012н «Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей» (в ред. от 24.09.2018 г.) // Российская газета. – 2010. - № 15.

9. Постановление Правительства РФ от 29.12.2008 г. № 1051 «О порядке предоставления пособия на проведение летнего оздоровительного отдыха детей отдельных категорий военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, погибших (умерших), пропавших без вести, ставших инвалидами в связи с выполнением задач в условиях вооруженного конфликта немеждународного характера в Чеченской Республике и на непосредственно прилегающих к ней территориях Северного Кавказа, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, а также в связи с выполнением задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации» (в ред. от 25.08.2017 г.) // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2009. – № 2. – Ст. 242.

10. Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 06. 02. 2007 г. №91 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам» (в ред. от 09.11.2018 г.) // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. – 2007. – № 15.

11. Авдеев В.В. Виды пособий по государственному социальному страхованию / В.В. Авдеев // Все для бухгалтера. – 2016. – № 5. – С. 52–59.

12. Бескоровайная С.А. Об уточнениях порядка исчисления пособий гражданам, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности в связи с материнством / С.А. Бескоровайная // Бухгалтерский учет в издательстве и полиграфии. – 2016. – № 5. – С. 18–23.

13. Васильева Ю.А. Положительные и отрицательные стороны нового порядка расчеты пособий по материнству / Ю.А. Васильева // Известия Иркутской государственной экономической академии. – 2017. – № 1. – С. 55–57.

14. Васильева Ю.А. Совершенствование системы социальной защиты женщин в РФ / Ю.А. Васильева // Известия Иркутской государственной экономической академии. – 2017. – № 3. – С. 6.

15. Говорухина Е. Ю. Применение норм права социального обеспечения: вопросы теории и практики: дис. … канд. юрид. наук / Е.Ю. Говорухина. – Екатеринбург, 2016. – С. 72–73.

16. Гусева Т.С. Структура и основные тенденции развития российского законодательства о пособиях / Т.С. Гусева // Российский юридический журнал. – 2017. – № 6. – С. 146–151.

17. Гусов К.Н. Право социального обеспечения: Учебник / К.Н. Гусов. – М.: Проспект, 2018. – 328 с.

18. Долженкова Г.Д. Право социального обеспечения: конспект лекций / Г.Д. Долженкова. – М.: Юрайт, 2018. – 187 с.

19. Захаров М.Л., Тучкова В.Г. Право социального обеспечения России: Учебник / М.Л. Захаров, В.Г. Тучкова. – М.: Издательство БЕК, 2017. – 560 с.

20. Ершов О.Г. Правовое регулирование отношений связанных с выплатой пособия по беременности и родам / О.Г. Ершов // Социальное и пенсионное право. – 2017. – № 3. – С. 17–21.

21. Карданова И.В. К вопросу о государственных пособиях и их роли в повышении рождаемости в 2000–2018 гг. / И.В. Карданова // Вестник Майкопского государственного технологического университета. – 2017. – № 2. – С. 87–92.

22. Козицын Д.А. О некоторых правовых вопросах деятельности работодателей по обеспечению работников денежными пособиями в соответствии с федеральным нормативными правовыми актами / Д.А. Козицын // Российский юридический журнал. – 2016. – № 5. – С. 251–255.

23. Кучмаева О.В., Петрякова О.Л. Актуализация семейной политики в современном социуме / О.В. Кучмаева, О.Л. Петрякова // Социальная педагогика. – 2018. – № 2. – С. 21–24.

24. Малышев М.Л., Варламова С.Н. Демографический коллапс в России и семейная политика / М.Л. Малышев, С.Н. Варламова // Ученые записки Российского государственного социального университета. – 2017. – № 2. – С. 8–19.

25. Свинцов И.Н. Отдельные аспекты молодежной семейной политики в контексте государственного управления / И.Н. Свинцов // Омский научный вестник. – 2017. – № 3–55. – С. 64–67.

26. Экономика общественного сектора: учебник / Под ред. Савченко П.В., Погосова И.А., Жильцова Е.Н. – М.: Высшее образование, 2016. – 763 с.

27. Шабанов Я.В. Поддержка семьи как направление социальной политики российского государства / Я.В. Шабанов // Вестник Саратовского государственного социально–экономического университета. – 2016. – № 4. – С. 145–149.

28. Официальный сайт Управления социальной защиты населения Липец¬кой области: URL: http://szn.lipetsk.ru (дата обращения: 20.03.2019).