Курсовая Государственная служба: понятие, значение, структура, принципы

Актуальность исследования обусловлена тем, институт государственной службы всегда развивается одновременно с государством. Чем выше уровень развития державы, тем многофункциональнее и сложнее его управляющий аппарат. В большинстве стран, в том числе и в России, государственная служба развилась из отношений «сюзерен-вассал», господин и подчиненный ему вольный человек, исполняющий определенные обязанности за предоставляемые ему блага. Важность исследования данной сферы определяется ролью общественных служб как элементов политической системы, обеспечивающих успех социальных преобразований в России, которые проводит власть. На систему государственной службы возлагаются ответственные решения. На 2020 год в России действительно намечена реализация реформы в сфере госуправления, которая приведет к масштабному сокращению армии госслужащих и повышению зарплат оставшихся. Профессионализм и компетентность отдельного государственного служащего – залог правильного функционирования данной системы, в связи с чем система государственной службы стала объектом особого внимания за последние годы.

Объект исследования – государственная служба в РФ.

Предметом исследования выступают понятие, значение, структура и принципы государственной службы в Российской Федерации.

Цель исследования заключается в комплексном исследовании понятия, сущности и принципов системы государственной службы в России.

Эта цель может быть конкретизирована в виде следующих основных задач:

1) Раскрыть понятие и сущность государственной службы.

2) Структурировать признаки государственной службы.

3) Рассмотреть и охарактеризовать виды государственной службы.

4) Проанализировать основные принципы государственной службы.

Данные задачи будут решены путём изучения и анализа нормативной и учебно–методической литературы по теме исследования.

В процессе достижения цели и реализации задач исследования автор использовал общенаучные, частно-научные и специальные методы научного познания, прежде всего, диалектико-материалистический, а также системный, структурно-функциональный, социологический и другие.

Структурно работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка литературы.

ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ, СУЩНОСТЬ И ПРИЗНАКИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ

1.1 Понятие и сущность государственной службы

Законодательное, то есть легальное определение данного понятия впервые было дано в Федеральном законе от 31 июля 1995 года № 119-ФЗ «Об основах государственной службы Российской Федерации», который ныне утратил силу. Согласно статье 2 названного Федерального закона под государственной службой понималась «профессиональная деятельность по обеспечению исполнения полномочий государственных органов» . В связи с принятием в 2003 году Федерального закона «О системе государственной службы Российской Федерации» содержание понятия «государственная служба» было несколько расширено.

Современные исследователи определяют госслужбу как трудовую деятельность, заключающеюся в практической реализации государственных функций сотрудниками государственных учреждений, подразумевающих обеспечение, в том числе, инновационного развития страны .

Сущностные и содержательные особенности понятия «государственная служба», по мнению ряда авторов, подразумевают «с одной стороны, практическое, а с другой – профессиональное участие граждан в выполнении различных целей, а также функций государства за счет того, что исполняются различные государственные должности, которые были образованы в органах государственной власти». Для исследователей – это публичный социально-правовой институт, который включает в себя три основополагающих, взаимосвязанных друг с другом элемента: государство, государственный орган и государственную должность .

Несмотря на множественность взглядов на понятие «государственная служба», значение этого термина имеет четкое закрепление в действующем законодательстве, регулирующем государственно-служебные отношения .

Так, согласно ныне действующему законодательству под государственной службой понимается «профессиональная служебная деятельность граждан Российской Федерации по обеспечению исполнения полномочий Российской Федерации в целом, а также ее субъектов; федеральных органов государственной власти и иных федеральных государственных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и иных государственных органов субъектов Российской Федерации, лиц, замещающих должности, устанавливаемые Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а также устанавливаемые конституциями, уставами и законами субъектов Российской Федерации для непосредственного исполнения полномочий федеральных государственных органов и органов субъектов Российской Федерации, соответственно» . Благодаря более подробному толкованию данного понятия можно легко определить круг участников общественных отношений, связанных с исполнением обязанностей в органах управления.

Согласно законам, госслужба – это работа граждан России по обеспечению полномочий:

1. Федеральный закон от 31 июля 1995г. № 119-ФЗ «Об основах государственной службы Российской Федерации» от 31.07.1995 N 119-ФЗ (утратил силу) //СЗ РФ. 1995. № 31. Ст.2990.

2. Федеральный закон от 27 мая 2003г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» (с изм. и доп., последние внесены ФЗ от 23.05.2016. № 143-ФЗ) // СЗ РФ. 02.06.2003. № 22. Ст. 2063.

3. Федеральный закон от 27 июля 2004 N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (последняя редакция) // СЗ РФ. 02.08.2004. N 31. Ст. 3215.

4. Акутова, Л. И. Понятие и признаки государственной службы // Молодой ученый. – 2018. – №45. – С. 121-123. – URL https://moluch.ru/archive/231/53635/ (дата обращения: 27.02.2020).

5. Албагачиева, А.А. Понятие и виды государственной службы в РФ // Проблемы и перспективы развития науки и образования в ХХI веке. Материалы Международной (заочной) научно-практической конференции / под общей редакцией А.И. Вострецова. Нефтекамск: Издательство: Научно-издательский центр «Мир науки», 2019.

6. Алексеев, И. А. К вопросу о становлении и развитии российского законодательства о юридической ответственности органов публичной власти // Муниципальная служба: правовые вопросы. – 2016. – № 3. – С. 27–31.

7. Апелляционное определение Санкт-Петербургского городского суда от 26 августа 2015 г. по делу № 33-2809/2015.

8. Государственная служба [Электронный ресурс] // http://gimyrf.ru/gosudarstvennaya-sluzhba/

9. Зажицкий В. И. Правовые принципы в законодательстве РФ // Государство и право. – 2012. – № 11. – С. 92.

10. Ивлева, А.Э. Понятие и сущность государственной службы// В сборнике: Профессиональные компетенции государственных служащих: формирование и развитие. Материалы всероссийской научно-практической конференции. редкол.: Е. М. Лещенко; ФГБОУ ВО Воронежский филиал «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации». – 2018. – С. 141–144.

11. Комментарий к Федеральному закону «О системе государственной службы Российской Федерации» и Федеральному закону «О государственной гражданской службе Российской Федерации» / под ред. Г. В. Мальцева, И. Н. Барцица. М.: Изд-во РАГС, 2012. С. 25.

12. Лученкова, А.В. Понятие и сущность государственной службы как административно-правового института// Студенческий вестник. – 2018. № 16-1 (36). – С. 25-27.

13. Мейер В.М., Фофанова А.Ю. Теоретические аспекты государственной службы: сущность, виды, принципы, функции и особенности регулирования государственной службы // Актуальные вопросы современной науки. – Томск, 13 февраля 2019 г. – С. 26 – 33.

14. Моргулец, П. А. Понятие, сущность и виды статуса государственных гражданских служащих // Молодой ученый. – 2018. – №50. – С. 247-249. – URL https://moluch.ru/archive/236/54871/ (дата обращения: 27.02.2020).

15. Мухаметшин, А.Г. Государственная служба как социально-правовой институт: понятие, основные характеристики // В сборнике: Инновации в науке. Сборник статей II Международной научно-практической конференции. Ю.П. Грабоздин (отв. редактор). – 2018. – С. 47–50.

16. Общая теория права / под ред. В. К. Баева. – Н/Новгород, 2012.

17. Перцевая Е.О. Военная служба как особый вид государственной службы, поддерживающей функционирование государственных структур, специфика правового положения военнослужащего. Сборник статей по итогам Международной научно-практической конференции. // Закономерности и тенденции инновационного развития общества. – Стерлитамак, 2019 г.

18. Прохорова О.С. Принципы государственной службы: Сборник научных трудов II Международной научно-практической конференции // Правозащитная деятельность в современной России: проблемы и их решение. – СПб.: Санкт-Петербургский университет технологий управления и экономики, 2016.

19. Сергун П. П. Государственная служба в органах внутренних дел РФ: состояние и теория развития. – Саратов, 2014. – С. 123.

20. Старилов Ю. Н. Курс общего административного права. Т. 2. – М.: Норма, 2014. – С. 4.

21. Чиканова Л. А. Правовое регулирование служебных отношений на государственной гражданской службе: вопросы теории и практики // Журнал российского права. – 2014. – № 4. – С. 61–73;