Безопасность дорожного движения

Законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из упомянутого выше Закона о безопасности дорожного движения и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с -ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов -и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, -муниципальных правовых актов.

Закон о безопасности дорожного движения определяет правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации. Задачами названного закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения ДТП, снижения тяжести их последствий.

На сегодняшний день весь окружающий нас мир все больше автоматизируется. Иными словами, в своей деятельности люди используют новые технологии, которые ранее были чем-то фантастическим. Если обратить внимание, то компьютеры еще 10 лет назад использовались лишь на больших предприятиях. Сегодня этот гаджет можно встретить практически в каждом доме. Подобными электронными инструментами также являются мобильные телефоны, планшеты и другие подобные предметы. Техническая эволюция такого масштаба показывает гениальность и мощь всей человеческой расы.

Однако наряду с привычными всем нам предметами, существуют гаджеты, которые появились давно, но с течением времени претерпели изменений. Таковыми являются автомобили. Сегодня этот атрибут современного существования является объектом желания многих людей. Автомобили выпускаются разными производителями в большом количестве интерпретаций. Однако удобство машин граничит с высоким уровнем их опасности. Данная особенность является предметом споров многих ученых.

Тот факт, что автомобиль – это источник повышенной опасности, повлек создание особых юридических рамок регулирования соответствующих отношений. При управлении транспортным средством каждый человек должен помнить о наличии нормативных правил, которые ограничивают определенные действия. Примером являются нормы уголовной ответственности, которые содержат положения о наиболее тяжких нарушениях правил движения на дороге.

Цель работы – изучить особенности безопасности дорожного движения.

Задачи:

- изучить историю развития российского уголовного законодательства об ответственности за безопасность дорожного движения и эксплуатацию транспортных средств;

- проанализировать особенности объекта преступления, предусмотренного ст. 264 УК РФ;

- изучить особенности объективной стороны преступления, предусмотренного ст. 264 УК РФ;

- рассмотреть особенности субъекта преступления, предусмотренного ст. 264 УК РФ;

- изучить особенности субъективной стороны преступления, предусмотренной ст. 264 УК РФ.

Объект исследования – общественные отношения в сфере безопасности дорожного движения.

Предмет исследования – нормативное регулирование ответственности за безопасность дорожного движения и эксплуатацию транспортных средств.

Глава 1. История развития российского уголовного законодательства об ответственности за безопасность дорожного движения и эксплуатацию транспортных средств

История автомобиля, как механического транспортного средства, начинается вместе с изобретением первой паровой машины И.И. Ползунова в 1763 году. В середине 80-х гг. в России известный конструктор дирижабля О.С. Костович построил легкий бензиновый транспортный двигатель. В эти же годы Даймлер (Германия) установил бензиновый двигатель на мотоцикл, а его соотечественник Бенцна трехколесную повозку.

Первый автомобиль отечественного производства был сконструирован Е.А. Яковлевым и П.А. Фрезе в 1896 году. Но с появлением автомобиля возникла проблема правового регулирования безопасности движения, так как его активное использование привело к хаосу и беспорядкам в дорожном движении, к многочисленным человеческим жертвам, а также причинению крупного материального ущерба . Следует отметить, что первое в мире дорожно-транспортное происшествие с летальным исходом произошло в Англии и датировано оно 17 августа 1896г. Тогда Артур Эдселл, управляя автомобилем, сбил Бриджит Дрисколл, 44-летнюю мать двоих детей. Водитель Артур Эдселл, представитель «Англо-французской автомобильной компании», которая хотела продемонстрировать публике свою новую модель, обязан был ехать со скоростью четыре мили в час, но увлекся, и вдвое её превысил.

Видимо, желая произвести впечатление на леди, пожелавшую с ним прокатиться. Согласно показаниям свидетелей, во время ДТП водитель оживленно болтал с пассажиркой. Никаких обвинений к Эдселлу и компании предъявлено не было, так как в ходе разбирательства данное ДТП было признано несчастным случаем.

Таким образом, учитывая специфику преступлений против безопасности дорожного движения и эксплуатации транспорта, многие ученые в своих работах высказывают позицию, что история развития законодательства в данной сфере не является длительной и начинается только в XX в. Однако, есть и иное мнение, согласно которому такая история началась гораздо раньше. Еще во времена Юрия Цезаря в Древнем Риме возникла необходимость регулирования движения колесниц, которые имели в то время достаточно широкое распространение.

Тогда же, в 50-х гг. до н.э. Юлием Цезарем был введен запрет выезда частного транспорта на улицы города в рабочее время, а иногородние жители вообще вправе были передвигаться по городу только пешком или в наемном паланкине, оставляя свой транспорт за чертой города. Безусловно, на первоначальной этапе, из-за малого количества транспортных средств, нормативного регулирования в сфере безопасности дорожного движения не требовалось.

Но с развитием и увеличением транспорта возникла необходимость в усовершенствовании законодательства. Историко-правовой анализ отдельных нормативных документов позволяет сделать вывод, что регламентация уличного движения в России начинается в конце 17- первой половине 18вв.

В это время порядок движения по дорогам регламентировался правилами и предписаниями, которые издавались один за другим. Так, Соборное Уложение 1649 г. в главе 9 «О мытах и о перевозах, и о мостах» содержало положение относительно порядка содержания проезжих дорог, мостов и перевозов, за нарушение которого наступала в соответствии со ст.12 гражданско-правовая ответственность. К таким нарушениям Уложение относило несоблюдение требований по надлежащему содержанию технических сооружений на дорогах, а так же иные деяния, которые затрудняли или делали невозможным движение по путям сообщения.

Первое упоминание об уголовной ответственности встречается в ст.17 гл. 22 этого же Соборного Уложения 1649г. Уголовно-наказуемым признавалось деяние, при котором виновное лицо «с похвалы или с пьянства, или умыслом наскачет на лошади начью жену, и лошадью ся стопчет и повалит, и тем ее обесчестит, или ся тем боем изувечит, и беременная будет жена от того его бою дитя родит мертво, а сама будет жива, а с суда сыщется про то допряма, и тому, кто так учинит, за такое его дело учинити жестокое наказание, велеть его бити кнутом нещадно, да на нем же доправити той жене бесчестие и увечье вдвое, да его же вкинута в тюрму на три месеца. А будет от того его бою та жена и сама умрет, и его за такое его дело самого казнитисмертию».

А в дальнейшем, ответственность для таких «лихачей» неоднократно ужесточалась. Так, в Указе Анны Иоановны от 9 марта 1730г. содержится следующее положение: « Дабы впредь люди всех чинов, как высшего, так и низшего достоинства, ездили смирно, на лошадях не скакали и ни на кого наезжая не били и лошадьми не топтали. А ежели кто впредь в противность сего указа будет резво и не смирно ездить, и люди их необыкновенно перед ними скакать, и плетьми кого бить, и санями и лошадьми давить, таких ловить…, приводить в Полицию и в Правительствующий Сенат рапортовать».

Впоследствии в январе 1732 года в этот Указ было внесено уточнение: «А ежели кто впредь в противность сего ея императорского величества указа дерзнет так резво и несмирно ездить и люди их необыкновенно перед ними скакать и плетьми кого бить и санями и лошадьми давить, таким по состоянию вины их чинено будет жестокое наказание или смертная казнь»3 . В 1802 году Александр I издает Указ «О запрещении скорой езды», в котором решается вопрос о пресечении лихачества на дорогах и который впервые определил, что за нарушение правил передвижения по улицам ответственность несет не только извозчик, но и владелец экипажа.

В 1809 году в России создается транспортная полиция. В ее состав были включены 10 окружных транспортных полицейских команд, на которые были возложены функции по обеспечению безопасности движения на дорогах и реках, наблюдение за исправностью дорог, а также сопровождение грузов и предотвращение их хищения. В последующие годы императором издаются всё новые и новые правовые акты, определяющие меру ответственности нарушителей. Такими мерами наказания были: отсылка в смирительный дом, конфискация лошади, штраф (в случае необходимости лечения пострадавшего в аварии) . Однако положительных изменений в сфере дорожного движения не наблюдалось, а с учетом развития общества назревала острая необходимость в более масштабном и подробном правовом регулировании. Принятое 15 августа 1845 года Уложение о наказаниях уголовных и исправительных, являющееся первым уголовным кодексом в России, содержало специальные нормы, относящиеся к случаям, когда в результате дорожно-транспортного происшествия были повреждены покрытия улиц и дорог. Так, в главе 10 «О нарушении правил, установленных для сохранения путей сообщения» устанавливается достаточно разнообразный перечень санкций за нарушения в сфере безопасности дорожного движения. Таковыми являлись: денежное взыскание, например, для лица, которое «запашет, застроит, сузит строениями, плетнями или запашкою, перекопает, загородит или иначе повредит, и тем самым остановит или стеснит сообщение по этой дороге»; битье розгами за «прогон скота по шоссе»; арест для « изобличенного во второй раз в умышленной порче или повреждении на дорогах перилл, досчатой настилки или же в порче и завале боковых канавок», а также, практически во всех случаях нарушений, виновное лицо было обязано возместить причиненный ущерб.

Перечень нарушений, предусмотренный Уложением, был достаточно велик и разнообразен. Документ содержал также перечень санкций для лиц, в обязанность которых входило наблюдение и поддержание дорог в исправном состоянии. Это могли быть денежное взыскание, арест, возмещение ущерба или убытков. В Уголовном уложении, подписанном 22 марта 1903 г., нередко встречаются составы преступлений, которые устанавливают ответственность не просто за нарушение правил безопасности движения, а содержат в качестве обязательного (квалифицирующего) признака определенные общественно опасные последствия или опасность для жизни человека.

Нормы об ответственности за транспортные преступления вошли в качестве составной части в раздел о преступлениях, связанных с ненадлежащим производством строительных работ и пользованием средствами связи. Количество таких норм заметно увеличилось, а дифференциация ответственности за транспортные преступления приобрела очевидный характер. Развитие законодательства в сфере дорожного движения не стояло на месте, появлялись нормативные правовые акты, которые регулировали общественные отношения в сфере безопасности дорожного движения.

Так, 31 июля 1918г. Моссоветом была утверждена Инструкция о пользовании автомобилями и мотоциклами и о порядке движения по г. Москве и её окрестностям. Позднее, 10 июня 1920г., безопасности автодорожного движения был посвящен Декрет Совета Народных комиссаров РСФСР «Об автодвижении по г. Москве и её окрестностям (правила)», который содержал требования о регистрации автомашин, обязательном наличии номерных знаков, а также требования к водителям (обязательное наличие водительского удостоверения и путевого листа). Этим нормативным актом был также определен круг лиц, на которых возложена ответственность за нарушение правил дорожного движения. Уголовный Кодекс РСФСР 1922 г. является первым своего рода нормативным актом, в котором упоминаются все виды транспорта, безопасность движения и эксплуатации которого охраняется и действующим уголовным законодательством (кроме трубопроводного).

Необходимо отметить, что первоначально данный кодекс не содержал

1. Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (с изменениями и дополнениями) Глава IV. Основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения / Система Гарант.

2. Постановление Правительства РФ от 03.10.2013 №864. – М.: Консультант Плюс, 2016.

3. Богомолов А. Лицензия на убийство // За рулем. 2011. № 2.21 .Бойко А. Будут магистрали не только в столице // За рулем. 2012. № 2.

4. Бойко В.В., Ковалев А.Г., Панферов В.Н. Социально психологический климат коллектива и личность. М., 1983.

5. Борисенков Е. Проходимцы поневоле // За рулем. 2001. № 3.

6. Бородин C.B. Борьба с преступностью: теоретическая модель комплексной программы. М., 2010.

7. Борьба с нетрезвыми водителями в Австралии // Борьба с преступностью за рубежом. 2017. № 11.

8. Брайнин Я.М. Уголовная ответственность её основание в советском уголовном праве. М., 1963.

9. Будкин А. Прибор ночного видения // За рулем. 2011. № 5.

10. Войцехович В.Э. Нетрадиционный подход к стратегическому прогнозированию преступности в России // Преступность: стратегия борьбы. Сб. науч. тр. М.: Криминологическая Ассоциация, 2017.

11. Воробьев-Обухов А. Остановись. мгновенно // За рулем. 2011. № 5.

12. Гарбуза А., Сухарев Е. О квалификации дорожно-транспортных преступлений // Советская юстиция. 1980. № 8.

13. Кононов A.JI. Значение субъективной стороны для определения наказания за неосторожные преступления // Проблемы уголовно-правовой борьбы с неосторожной преступностью. Тюмень, 1991.

14. Котов Д.П. Цель и целеполагание в неосторожных преступлениях // Проблемы борьбы с преступной неосторожностью в условиях научно-технической революции: Сб. науч. тр. Владивосток, 1976.

15. Сахаров А.Б. Учение о личности преступника и его значение в профилактической деятельности органов внутренних дел. М., 1985.181 .Селиванов Ю.К. Дорожное строительство. М., 1998.

16. Тасаков С.В. Теоретические основы квалификации преступлений: метод. указания / сост. С.В. Тасаков, А.И. Петров. Чебоксары: Изд-во Чуваш. Ун-та, 2014. 36с.

17. Тасаков С.В. Уголовно-правовые и нравственные аспекты обеспечения безопасности семьи как фундаментальной основы общества // Правовые и нравственные аспекты обеспечения безопасности личности и государства на современном этапе политических и экономических санкций: сб. материалов Всерос. Науч.-практ.конф. (Чебоксары, 15 апреля 2016 г.) в 2 ч. Ч.1- Чебоксары: Изд-во Чуваш. ун-та, 2016. С. 575-580.