Коррупция является одной из важнейших проблем современного общества. От коррупции невозможно избавиться, можно только снизить ее уровень . Корысть в сочетании с властными полномочиями является вещью, способной подточить корни властных отношений, политической системы, правового общества, а потому не может восприниматься как второстепенная угроза. Коррупция свойственна обществу на всех этапах его развития, имеет глубокие исторические корни и обусловлена различными социальными, экономическими и политическими факторами . Невозможно построить идеальную институциональную систему барьеров, способную защитить публичную власть от проникновения в нее коррупционеров .
Таким образом, исследуемая тема представляет интерес не только с теоретической, но и с практической (прикладной) точки зрения. Вышеизложенное обосновывает актуальность заявленной темы, ее теоретическую и прикладную значимость.
Цель исследования - дать обобщающую, интегрирующую характеристику борьбы с коррупцией и роли права в данном процессе.
Задачи исследования:
1. Рассмотреть понятие и виды коррупции в Российской Федерации
2. Изучить состояние, динамику и структуру коррупции в Российской Федерации
3. Выявить причины и условия возникновения коррупции
4. Наметить пути совершенствования федерального законодательства
5. Проанализировать национальный план противодействия коррупции
Объектом исследования являются общественные (социальные) отношения, возникающие в процессе борьбы с коррупцией.
Предметом исследования является борьба с коррупцией и роль права в данном процессе
Нормативно - правовой (эмпирической) основой исследования борьбы с коррупцией и роли права в данном процессе являются различные нормативно - правовые акты и материалы судебной практики в сфере российского права.
Теоретической (информационной) основой исследования борьбы с коррупцией и роли права в данном процессе является анализ специальной научной литературы в сфере российского права (монографии, статьи, комментарии, учебники и учебные пособия).
Методология исследования борьбы с коррупцией и роли права в данном процессе основывалась на положениях общей теории научного познания. Методологической основой исследования борьбы с коррупцией и роли права в данном процессе являются общенаучный философский (диалектический) метод и системный подход к изучению явлений в их взаимодействии и взаимообусловленности.
Наряду с этим применялись частно-научные методы исследования:
1) формально-логический,
2) юридический (юридико - технический),
3) сравнительно - правовой,
4) историко - правовой.
Структура исследования определяется исходя из общей цели, частных задач и внутренней логики исследования. Структурно исследование состоит из введения, основной части с внутренним подразделением на главы и подглавы (параграфы), заключения и списка использованных источников.
1. Коррупция в современной Российской Федерации
1.1. Понятие и виды коррупции в Российской Федерации
В Российской Федерации понятие коррупции было дано Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». Закон не устанавливает собственно дефиниции, предпочитая определять явление через совокупность деяний, которые стремится наказывать, приводя их в ст. 1 Закона «О противодействии коррупции». Но признаки деяний, которые указанный Закон определяет как составляющие коррупцию, являются не чем иным, как уже известными Уголовному кодексу Российской Федерации (далее - УК РФ) составами преступлений: ст. ст. 201, 204, 285, 290 и связанными с ними. По выражению С.В. Плохова, «произошла подмена понятий «коррупция» и «преступление коррупционной направленности» . Такой подход критикуется, как излишне широкий .
Можно выделить несколько подходов к определению понятия коррупции.
Коррупция ограничивается только лишь сферой государственных отношений. Такого подхода придерживаются, например, Б.А. Воронин, А.Н. Митин , А.Е. Шалагин, Д.Э. Кабиров .
Коррупция выступает той или иной формой торговли властью или злоупотребления служебным положением, направленным на приобретение имущества или иных выгод. Таков подход, например, Ю.А. Нисневича , В.В. Халяпина, Г.И. Шахворостова .
Коррупция воспринимается как некая форма рыночных отношений. Такой подход описывали А.А. Татуев, А.И. Бородин, Н.Н. Шаш .
Коррупция воспринимается как сложное социальное явление с собственными законами развития. Таков подход Я.И. Гилинского , Г.И. Богуш .
Предлагаем определение коррупции как сложной социальной формы злоупотребления государственной и иной властью путем того или иного вида капитализации властных полномочий с целью получения личной выгоды каким-либо официально уполномоченным лицом.
1. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 01.04.2019) // «Собрание законодательства РФ», 07.01.2002, № 1 (ч. 1), ст. 1.
2. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 01.04.2019) // «Собрание законодательства РФ», 17.06.1996, № 25, ст. 2954.
3. Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ (ред. от 30.10.2018) «О противодействии коррупции» // «Собрание законодательства РФ», 29.12.2008, № 52 (ч. 1), ст. 6228.
4. Указ Президента РФ от 29 июня 2018 г. № 378 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2018 - 2020 годы» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2018. № 27. Ст. 4038.
5. Ахмедов И. Коррупционный беспредел // Монитор. 2003. № 14 (41).
6. Багаутдинов Ф.Н. Предложение или обещание незаконного вознаграждения в интересах юридического лица (ст. 19.28 КоАП РФ) // Журнал российского права. 2017. № 12.
7. Батюкова В.Е. К вопросу о понятии коррупции // Противодействие преступлениям коррупционной направленности: Мат. межд. научно-практ. конф. (Москва, 27 октября 2016 г.). М.: Изд-во Академии Следственного комитета Российской Федерации, 2016.
8. Белов С., Чекмачева Н. Уголовное преследование за посредничество во взяточничестве // Законность. 2011. № 10.
9. Богуш Г.И. Коррупция и международное сотрудничество в борьбе с ней: Дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.08. М., 2004.
10. Бородин С.В. Борьба с преступностью: теоретическая модель комплексной программы. М.: Магнум, 2014.
11. Буянский С.Г., Трунцевский Ю.В. Корпоративное управление, комплаенс и риск-менеджмент: Учебное пособие для магистрантов / С.Г. Буянский, Ю.В. Трунцевский. М.: РУСАЙНС, 2016.
12. Вербин А. Не подмажешь, не подъедет // Советская Россия. 2003. № 26.
13. Воронин Б.А., Митин А.Н. Понятие, сущность коррупции и ее проявление в аграрной и иных сферах экономики // Аграрное и земельное право. 2016. № 7 (139).
14. Воронин Ю.А. Коррупционная преступность в системе государственной и муниципальной службы // Чиновник. 2006. № 2(42).
15. Гилинский Я.И. Девиантология: социология преступности, наркотизма, проституции, самоубийств и других «отклонений». СПб.: Издательство «Юридический центр Пресс», 2004.
16. Гладких В.И., Сухаренко А.Н. Криминальные угрозы экономической безопасности России: состояние и меры нейтрализации // Российский следователь. 2018. № 2.
17. Гринько С.Д. Квалификация взяточничества // Закон и право. 2003. № 2. С. 47
18. Гуриева Э.Г. Международные конвенции по борьбе с коррупцией и антикоррупционное законодательство Российской Федерации // «Черные дыры» в российском законодательстве. 2007. № 6.
19. Дзуцев Х.В. Коррупция в органах исполнительной власти Республики Северная Осетия - Алания Северо-Кавказского федерального округа Российской Федерации: Моногр. М., 2011.
20. Зверева Н.П. Проблемы привлечения к уголовной ответственности за преступления коррупционной направленности в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд // Российский следователь. 2017. № 24.
21. Иншаков С.М. Теоретические основы исследования и анализа латентной преступности. М., 2011.
22. Капинус О.С. Изменения в законодательстве о должностных преступлениях: вопросы квалификации и освобождения взяткодателя от ответственности // Уголовное право. 2011. № 2.
23. Кашкаров А.А. Корпоративная антикоррупционная политика в системе мер по противодействию коррупции // Современные проблемы уголовной политики: Материалы VI Международной научно-практической конференции: В 2 т. 2015.
24. Криминология: Учебник для вузов / Под общ. ред. А.И. Долговой. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Норма, 2017.
25. Крюкова Н.И. Сущность коррупции и ее причины // Российская юстиция. 2013. № 4.
26. Крюкова Н.И. Сущность коррупции, ее причины и влияние на правопорядок // Государственная власть и местное самоуправление. 2013. № 2.
27. Кузнецова О.А. Противодействие коррупции как цель правоохранительной политики: отечественный и зарубежный опыт // Вестник Тамбовского государственного университета. 2014. № 1 (129).
28. Левин М.А. Мифы о коррупции, которые мешают с ней бороться // URL: http://www.forbes.ru/sobytiya-colum№/ vlast/ 78365-mify-o-korruptsii- kotorye-meshayut-s- №ei-borotsya
29. Лунеев В.В. Преступность XX века: мировые, региональные и российские тенденции. М., 2005.
30. Магомедов Н.С. Понятие и общая характеристика коррупционной преступности // Молодой ученый. 2015. № 7.
31. Макаров В.А. Коррупция в рядах сотрудников правоохранительных органов и противодействие ей на региональном уровне // Организованная преступность и коррупция: результаты криминолог.-социолог. исслед. Вып. 6 / Под ред. Н.А. Лопашенко. Саратов: Изд-во Саратов. гос. юрид. акад., 2011.
32. Максимов С.В. Предупреждение коррупции. М., 2004.
33. Малеванова Ю.В. Некоторые аспекты административной ответственности государственных гражданских служащих // XII Всерос. научно-практ. конф. «Державинские чтения»: Сб. ст. / Отв. ред. О.И. Александрова: ВГУЮ (РПА Минюста России). М.: Изд-во ВГУЮ, 2017.
34. Малкина В.И. Деловая коррупция и конфликт интересов: тенденции и проблемы правового регулирования // Гражданское право. 2018. № 2.
35. Нечаев А.Д., Тищенко Е.В. Оценка факторов, влияющих на уровень коррупции, методами регрессионного анализа // Организованная преступность и коррупция: результаты криминолог.-социолог. исслед. Вып. 6 / Под ред. Н.А. Лопашенко. Саратов: Изд-во Саратов. гос. юрид. акад., 2011.
36. Нечевин Д.К. Противодействие коррупции // Публичное и частное право. 2015. № 1.
37. Нисневич Ю.А. Публичная власть и коррупция: социально-антропологический подход // Полис. 2014. № 6.
38. Нисневич Ю.А. Электоральная коррупция в России: политико-правовой анализ федеральных избирательных кампаний в 2003 - 2012 годах. М.: Фонд «Либеральная миссия». 2014.
39. Номоконов В.А. Коррупция в России: социальные последствия и особенности причин // Актуальные вопросы экономики и права. 2013. № 4.
40. Омигов В.И. Криминология. Общая и Особенная части: Учебник для вузов. Пермь: Изд-во Перм. филиала Акад. права и упр., 2017.
41. Плохов С.В. Противодействие коррупции в социальной сфере: Регион. специфика // Организованная преступность и коррупция: результаты криминолог.-социолог. исслед. Вып. 6 / Под ред. Н.А. Лопашенко. Саратов: Изд-во Саратов. гос. юрид. акад., 2011.
42. Плохов С.В. Противодействие коррупционной преступности в социальной сфере: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.08. Саратов, 2013.
43. Преступность в России. Аналитическое обозрение. М., 2007. С. 3.
44. Рарог А.И. Актуальные проблемы уголовного права // Всероссийский криминологический журнал. 2014. № 2.
45. Решение Сыктывкарского городского суда от 14 октября 2014 г. по делу № 12-1248/2014 // URL: http://sudact.ru/regular/doc/KVgDfcLhaP55/.
46. Российский обзор экономических преступлений за 2018 год // URL: https://www.pwc.ru/ru/publicatio№s/recs-2018.html.
47. Россия вошла в пятерку мировых лидеров по распространенности преступлений против бизнеса. Чаще всего компании в России жалуются на незаконное присвоение активов и коррупцию // URL: https://www.rbc.ru/economics/16/05/2018/5af9c1aa9a7947ca948205bd?from=newsfeed.
48. Ростовцева Ю.В. Административная ответственность за коррупционные правонарушения в системе государственной службы // Законы России: опыт, анализ, практика. 2012. № 3.
49. Спектор Е.И. Коррупционные правонарушения: проблемные вопросы юридической квалификации // Журнал российского права. 2015. № 8.
50. Татуев А.А., Бородин А.И., Шаш Н.Н. Феномен современной коррупции и факторы формирования коррупционных услуг в государственном секторе // Финансовая аналитика: проблемы и решения. 2015. № 21 (255).
51. Теоретические основы исследования и анализа латентной преступности: Монография / Под ред. С.М. Иншакова. М.: ЮНИТИ-ДАНА; Закон и право, 2012.
52. Теория и современные практики комплаенса. Мировые модели противодействия криминальным угрозам: Монография / О.Г. Карпович, Ю.В. Трунцевский. М.: ЮНИТИ-ДАНА; Закон и право, 2016.
53. Трунцевский Ю.В. Whistleblowi№g (доносительство) как требование корпоративной культуры по предупреждению взяточничества и коррупции // Международное публичное и частное право. 2017. № 3.
54. Трунцевский Ю.В. Современные требования к профилю кандидатов на должность в сфере комплаенс-контроля. Новый облик корпоративного юриста // Юридическое образование и наука. 2016. № 3.
55. Трунцевский Ю.В., Кириакова М. Противодействие коррупции в США: состояние, динамика и тенденции // Международное публичное и частное право. 2018. № 3.
56. Трунцевский Ю.В., Марьин А. Законодательные меры предупреждения экономических преступлений и ответственности юридических лиц: новеллы и инициативы в Великобритании // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. 2018. № 6(67).
57. Хабибулин А.Г. Коррупция как угроза национальной безопасности: методология, проблемы и пути их решения // СПС «КонсультантПлюс».
58. Халяпин В.В., Шахворостов Г.И. Анализ методов противодействия коррупции в государственных органах // Регион: Государственное и муниципальное управление. 2015. № 3 (03).
59. Цирин А.М. Критерии распространения антикоррупционных запретов, ограничений и обязанностей, установленных в отношении государственных корпораций и компаний, на их дочерние организации // Журнал российского права. 2017. № 12.
60. Шалагин А.Е., Кабиров Д.Э. Приоритетные направления предупреждения коррупционной преступности на современном этапе // Уголовное право и криминология. 2015. № 1 (19).
