Курсовая Пенсионные права

Вопросы финансового и материального обеспечения людей, не способных обеспечить себя ввиду наступления старости всегда был предметом исследования мировой и Европейской научной мысли. В первую очередь ученых занимали вопросы гарантии денежного обеспечения пожилых людей особенно одиноких, не имеющих поддержки родных и близких. В результате старения населения мировое сообщество было вынуждено изобрести систему обеспечения и содержания нетрудоспособных людей пожилого возраста – пенсионное обеспечение. Поначалу это была солидарная система, но по мере продолжения старения населения работникам стало все труднее содержать пенсионеров и насупило время изменить пенсионную систему, вернее способы ее финансирования. При этом на первый план вышло гарантирование финансового обеспечения пенсионных выплат.

Мировые тенденции реформирования пенсионного обеспечения в сторону накопительных страховых пенсионных систем не могло обойти стороной и Россию. Российская Федерация есть государство, в котором любой человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а их соблюдение и защита, в том числе социальная, признана прямой обязанностью государства. Однако социальное пенсионное обеспечение, как составная часть социальной защиты, начало давать сбои и прежде втого в финансовой стабильности пенсионных фондов. В связи с этим, особую актуальность приобрел вопрос финансового гарантирования прав пенсионеров на пенсионное обеспечение в связи с нарастающей инфляцией и обесценением пенсионных накоплений. При этом существовавшая солидарная система потребовала значительных денежных затрат на пенсионные выплаты, возникший дефицит которых потребовал дотаций из государственного бюджета.

Результатом нарастающих финансовых проблем пенсионного обеспечения стала пенсионная реформа, которая началась в 2002 году.

Ее целью был перевод пенсионного обеспечения с сугубо солидарной (распределительной) пенсионной системы на пенсионную систему, основанной на страховых принципах.

Главный смысл пенсионной реформы заключался в перераспределении ответственности за финансовое обеспечение будущих пенсионных накоплений между государством и работниками за счет участия будущих пенсионеров своими взносами в формировании пенсионных накоплений. Такое кардинальное изменение пенсионной системы РФ настолько глубоко и широко затронуло практически все ее элементы, что до сих пор некоторые методические вопросы ее функционирования не решены, а взаимодействие этих элементов требует отладки. И в первую очередь это касается именно финансовых вопросов.

Обеспечение государственных финансовых гарантий и социальных пенсионных стандартов в настоящее время являются основным направлением в проведении пенсионной реформы. Это проявляется в том, что в последние годы появились размеры минимальной пенсии и прожиточный минимум для пенсионеров, а их размеры до сих пор являются предметом обсуждения экономистов, социологов и общественности России.

Целью работы является исследование оснований возникновения пенсионных прав:

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1) рассмотреть действующее законодательство Российской Федерации на предмет определения понятий «пенсионное обеспечение», «финансовые гарантии пенсионного обеспечения»; «финансовые механизмы пенсионного обеспечения»;

2)рассмотреть действующее законодательство по гарантированию выплаты пенсий по старости и по другим видам пенсионного обеспечения;

Объектом исследования данной работы являются гарантии на пенсионное обеспечение.

Предметом исследования является механизм обеспечения пенсионных гарантий в Российской Федерации.

Исследования проводились с применением методов системного, логического и сравнительного анализа.

Источниками информации служили публикации на тему пенсионного обеспечения в средствах массовой информации, научно-экономических и специализированных изданиях, на официальных сайтах органов государственной власти Пенсионного фонда и в Интернете. Выпускная квалификационная работа состоит из введения, двух разделов, объединяющихшecть подразделов, заключения, списка использованных источников и приложения.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПЕНСИОННЫХ ПРАВ

1.1 Пенсии: понятия, виды и функции

Для исследования финансового обеспечения пенсионных гарантий определимся с понятием «пенсия».

Современная энциклопедия трактует пенсию (от латинского pensio – платеж) как денежное обеспечение, получаемое гражданами из пенсионных, страховых и иных фондов по окончании трудовой деятельности при достижении установленного законом определенного возраста (в России такой возраст установлен 65 лет для мужчин и 60 лет для женщин) или по другим основаниям[7, с. 92]. Необходимость совершенствования пенсионной системы продиктована негативной демографической ситуацией, повлекшей неэквивалентность пенсионных прав граждан.

В этой связи был принят ряд федеральных законов, которыми, в частности, увеличивается пенсионный возраст для женщин - 60 лет, для мужчин - 65 лет, меняется порядок назначения пенсий и индексации ее размеров, вводятся дополнительные гарантии социальной поддержки для граждан предпенсионного возраста, вводится  уголовная ответственность за отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение лица, достигшего предпенсионного возраста, и прочее.

В научных публикациях довольно много уделено внимания трактованию понятия «пенсия». В результате обобщения различных трактований было предложено такое понятие: пенсия – это ежемесячная денежная выплата, производимая государством из Пенсионного фонда и/или страховщиком из негосударственного пенсионного фонда гражданам, достигшими пенсионного возраста, ставшими инвалидами, а также нетрудоспособным гражданам, потерявших кормильцев.

Законодательством Российской Федерации установлено, что трудовая пенсия – это ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц – заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными Федеральным законом[9, с. 32]. 8 Пенсия является целью и результатом пенсионного обеспечения, которое трактуется юридическими и финансовыми словарями как форма регулярного денежного (материального обеспечения граждан со стороны государства или иных субъектов в установленных законом случаях. Пенсионное обеспечение, в свою очередь, является составной частью социального обеспечения как системы социальной защиты граждан от наступления жизненных обстоятельств, которые влекут за собой утрату или снижение дохода либо повышенные расходы и мало обеспеченность. Пенсия, как элемент социальной защиты от утраты дохода в случаях достижения пенсионного возраста, инвалидности, а также в случае потери кормильцев нетрудоспособными гражданами, обладает определенными функциями. Под «функцией» (от лат. functio - исполнение - осуществление) в данном случае понимается деятельность, обязанность, проявление свойства пенсии[4, с. 71].

Поскольку социальная защита затрагивает пять основных сфер жизнедеятельности общества: экономическую, социальную, политическую, духовно-идеологическую и семейно-бытовую, то и мы будем различать экономическую, социальную, политическую, духовно-идеологическую, семейнобытовую пенсионного обеспечения и соответственно функции пенсий. Рассмотрим каждую функцию в отдельности. Экономическая функция пенсионного обеспечения заключается в том, что пенсия является экономической основой жизнеобеспечения пенсионера, основой материального обеспечения достойного уровня жизни при значении пенсии как единственного источника доходов пенсионера. Экономическая функция имеет такие подфункции: - распределительная подфункция заключается в распределении (перераспределении) аккумулированных денежных (материальных) средств в специальных пенсионных фондах (пенсионных счетах финансовых организаций) между различными категориями пенсионеров по различным видам пенсий; 9 - обеспечительная подфункция проявляется в поддержании достаточного уровня материального благосостояния лиц, для которых пенсия является единственным (основным) источником существования, в предупреждении обнищания пенсионеров; - производственная подфункция включает в себя стимулирование к высокооплачиваемому труду в т. ч через повышение квалификации или уровня специальных знаний, приобретение необходимого опыта, что в свою очередь приводит к росту производительности труда и повышению эффективности производства[14, с. 43].

 Социальная функция пенсионного обеспечения отражается в предупреждении, смягчении или устранении последствий наступления различных неблагоприятных жизненных ситуаций у пенсионеров. В социальной функции можно выделить защитную, реабилитационную и компенсационную подфункции.

Защитная подфункция заключается в защите граждан от неблагоприятных последствий наступления пенсионного возраста, получения инвалидности в результате несчастного случая или болезни (врожденной инвалидности), а также потери кормильца для нетрудоспособных членов семьи или родственников через назначение и выплату пенсий. Реабилитационная подфункция состоит в предоставлении возможностей восстановлении физических и других способностей людей, попавших в сложные жизненные обстоятельства, приведших к частичной или полной потери трудоспособности, через назначение и выплаты пенсий, как средств существования на этот период жизни (пенсия по инвалидности, пенсия в связи с потерей кормильца).

Компенсационная подфункция - это частичное возмещение (компенсация) утраченного дохода в связи с уходом па пенсию по старости, инвалидности, при потере кормильца. Политическая функция пенсионного обеспечения проявляется как отражение цели социальной политики государства в обеспечении желаемого, достойного уровня и качества жизни своих граждан, особенно тех, кто имеет  сложности в получении приемлемых доходов в связи с достижением пенсионного возраста, получения инвалидности и потери кормильца. В этом и заключается политическая функция пенсии.

Духовно-идеологическая функция пенсионного обеспечения обусловлена адаптацией пенсионеров, сменивших свое идеологическое и духовное местоположение в обществе через переход в «сословие» пенсионеров и последовавшее за ним изменение форм и уровня общественного сознания. Поэтому в составе данной функции можно условно выделить такие подфункции: - идеологическая подфункция определяет отношения между пенсионным обеспечением и идеологией. Эффективное пенсионное обеспечение, достаточно высокий размер пенсий стимулирует поддержку идеологии государства, положительно воздействует па сознание людей, укрепляя их доверие к государству и власти.

 Под «идеологией» (от греч. ιδεα — прообраз, идея; и λογος – слово, разум, учение) понимается система взглядов и идей, в которых осознаются и оцениваются отношения людей к действительности и друг к другу, социальные проблемы и конфликты, а также содержатся цели (программы) социальной деятельности, направленной на закрепление или изменение (развитие) данных общественных отношений в данном государстве; - моральная подфункция проявляется в том, что пенсия дает моральную поддержку пенсионерам, давая им возможность чувствовать полноценным членом местного социума, полноправным участников общественных отношений.

Кроме того, благодаря моральной подфункции пенсионное обеспечение способствует укреплению нравственных начал в обществе; - социально-психологическая подфункция проявляется в укреплении уверенности людей в завтрашнем дне. Человек уверен в том, что государство его не бросит на произвол судьбы и позаботится о его будущей жизни, о его социальной защищенности путем назначения и выплаты пенсий при наступлении сложного периода жизнеобеспечения конкретного человека. - семейно-бытовая функция пенсионного обеспечения заключается в том, что пенсия является фактором определенной независимости пенсионера от семейно-бытовых неурядиц через получение своих пенсионных денег, т.е. самостоятельной оплаты своих потребностей.

1.Конституция Российской Федерации URL: http://zakonbase.ru/konstitucija-rf (дата обращения: 15.01.2019)

2.Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ (ред. от 28.12.2013, с изм. от 19.11.2015) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" //СПС Консультант Плюс

3. ФЗ РФ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ 01847687813641484826803 (дата обращения: 15.01.2019)

4.ФЗ РФ «О накопительной пенсии» от 28 декабря 2013 года № 424-ФЗ

5.ФЗ РФ «О государственном пенсионном обеспечении в российской федерации» от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ

6.АлексеевС.С. Теория государства и права / Алексеев С.С. URL: 13)

7.Владимир Крейндель Семь мифов о пенсионных накоплениях [Электронный ресурс] / Forbs URL: http://m.forbes.ru/article.php?id=202114 (дата обращения: 15.01.2019)

8.Захаров М.Л. Социальное страхование в России: прошлое, настоящее и перспективы развития .../ Захаров М.Л. URL: https://books.google.com.ua/books?id=6cp5AAAAQBAJ&pg=PT176&lpg=PT176&dq = (дата обращения: 15.01.2019)

9.Ефремова Т. Ф. Новый словарь русского языка. Толковословообразовательный. – М.: Русский язык, 2000 URL: http://www. efremova.info/word/garantija.html#.VvOaGOKLSUk (дата обращения: 15.01.2019)

10.Иллюстрированный энциклопедический словарь [Электронный ресурс] / Справочно-информационный интернет-портал URL: http://illustrated_dictionary.academic.ru/12648/Функция (дата обращения: 15.01.2019)

11.Информация о социально-экономическом положении России 2015 год (предварительные данные) Федеральная служба государственной статистики. URL: http://www.gks.ru/free_doc/doc_2015/info/oper-12-2015.pdf (дата обращения: 15.01.2019)

12.Курченко О. С. Субсидиарная ответственность государства в обязательном пенсионном страховании // Известия вузов. Правоведение, 2010, N 2 URL: http://w.pc-forums.ru/b6355.html (дата обращения: 15.01.2019)

13.Колесова Т. М. Дефицит бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации // Молодой ученый. — 2015. — №9. — С. 629-632. URL: http://www.moluch.ru/archive/89/18327/ (дата обращения: 15.01.2019)

14.Койбаев В.Т., Савцова А.В. Проблемы и перспективы пенсионного обеспечения в российской федерации // Вестник Академии знаний №4 / 2013 60 URL: http://cyberleninka.ru/article/n/problemy-i-perspektivy-pensionnogoobespecheniya-v-rossiyskoy-federatsii (дата обращения: 15.01.2019)

15.Правительство думает попросить граждан скинуться на пенсии // Ведомости № 4005 от 01.02.2016 URL: https://www.vedomosti. ru/economics/articles/2016/02/01/626218-pravitelstvo-mozhet-poprosit-grazhdanskinutsya-pensii (дата обращения: 15.01.2019)

16.Матвеев Д. А. Проблемы Пенсионного фонда России // Молодой ученый. — 2014. — №17. — С. 299-301 URL: http://www.moluch.ru/archive/ 76/12989/ (дата обращения: 15.01.2019)

17.Муравлёва Т.В. Государственное пенсионное страхование в России. - Саратов: СГСЭУ, 2014. - 10,3 п. л.

18.Об исполнительной дирекции. Пенсионный фонд РФ. URL: http://www.pfrf.ru/about/isp_dir/ (дата обращения: 15.01.2019)

20 Проблемы пенсионной системы приближаются к избирателю // Ведомости URL: https://www.vedomosti.ru/economics/articles/2015/05/13/ problemipensionnoi-sistemi-priblizhayutsya-k-izbiratelyu (дата обращения: 15.01.2019)

21.Пенсионный консультант [Электронный ресурс] / Справочно информационный интернет-портал финансовой грамотности URL: http://www.pension-npf.ru/?src=227 (дата обращения: 15.01.2019)

22.Прожиточный минимум [Электронный ресурс] / Юридическая и налоговая консультация онлайн URL http://yuridicheskayakonsultaciya.ru/prozhitochnyj-minimum.html (дата обращения: 15.01.2019)

23. Пенсионный консультант [Электронный ресурс] / Справочноинформационный интернет-портал финансовой грамотности URL: http://pensionnpf.ru/index.php?src=226 (дата обращения: 15.01.2019)
24. Президент РФ утвердил бюджет Пенсионного фонда России на 2016 год. Пенсионный фонд РФ URL: http://www.pfrf.ru/press_c enter/~2015/12/15/103364 (дата обращения: 15.01.2019)

25.Пенсионный фонд РФ [Электронный ресурс] URL: https://www.soglasie-npf.ru/directory/pension-system/pension-fund-of-russia.php (дата обращения: 15.01.2019)

26.Роик В.Д. Основы социального страхования. - М.: "Анкил", 2015. - 255 с.

27.Социальные гарантии [Электронный ресурс] / Справочноинформационный интернет-портал «www.Grandars.ru» URL: http://www.grandars.ru/college/sociologiya/socialnye-garantii.html (дата обращения: 15.01.2019)

28.Современная энциклопедия [Электронный ресурс] / Справочноинформационный интернет-портал «Академик» URL: http://dic.academic. ru/dic.nsf/enc1p/36314 (дата обращения: 15.01.2019)

29.Философский энциклопедический словарь. — М.: Советская энциклопедия. Гл. редакция: Л. Ф. Ильичёв, П. Н. Федосеев, С. М. Ковалёв, В. Г. Панов. 1983. URL: http://dic.academic.ru/dic.nsf/enc_philosophy/421/Идеология (дата обращения: 15.01.2019)

30.Финансы. Толковый словарь. 2-е изд. — М.: "ИНФРА-М", Издательство "Весь Мир". Брайен Батлер, Брайен Джонсон, Грэм Сидуэл и др. Общая редакция: д.э.н. Осадчая И.М.. 2015. URL: http://dic.academic.ru/dic.nsf/fin_enc/17366 (дата обращения: 15.01.2019)

29.Фёдоров Л.В. Пенсионный фонд Российской Федерации. – М.: Дашков и Ко, 2014.

30 Федорова. Страхование: Учебник/ Под ред. Т.А. Федоровой . — 2-е изд., иерераб. и доп. — М.: Экономистъ,2014. — 875 с., 2004