Введение
Глава 1 Основные понятия социального обслуживания населения
1.1 Сущность, цели и задачи социального обслуживания населения в РФ
1.2 Система социального обслуживания населения: принципы и функции
Глава 2 Характеристика современных проблем социального обслуживания населения
2.1 Проблемы в сфере социальных услуг и анализ судебной практики
2.2 Перспективы развития социального обслуживания населения Нижнего Новгорода
Заключение
Список используемых источников
Актуальность темы данного исследования обусловлена необходимостью улучшения социальных услуг населению, усилением социальной поддержки наиболее уязвимых слоев общества.
Государственная социальная помощь - это неотъемлемая часть правоотношений в сфере социального обеспечения граждан, призванная гарантировать соблюдение прав и свобод человека и гражданина, в частности права на достойную жизнь. Государство предоставляет социальную помощь для того, чтобы поддержать уровень жизни малоимущих, создать необходимые условия для обеспечения всеобщей доступности и общественно приемлемого качества социальных услуг, снизить уровень социального неравенства.
Для предоставления населению социальной помощи в части государственной поддержки семьям, пожилым людям, ветеранам и инвалидам, лицам, уволенным с военной службы, а также реализации государственной политики в области пенсионного обеспечения и трудовых отношений, в России созданы и функционируют специальные органы управления социальной защитой и подчиненные им предприятия, учреждения, организации и территориальные органы, образующие единую государственную систему социального обеспечения.
Современные социально-экономические и политические условия (распространение коронавирусной инфекции, резкий рост обменного курса валюты и т.п.) приводят к возникновению новых обстоятельств, способствующих утрате средств к существованию той или иной категории граждан, появлению дополнительных расходов, в результате чего, часть граждан попадает в трудные жизненные ситуации и нуждается в социальной поддержке со стороны государства. При этом такая поддержка должна осуществляться не только денежными выплатами. Система социальной помощи населению включает медицинское обслуживание, содержание и обслуживание в домах-интернатах, помощь на дому тем, кто нуждается в постороннем уходе, жилищно-коммунальное обеспечение, организация досуга и т.д. В период коронавирусной инфекции социальная помощь населению, наряду с диагностикой и лечением заболевших, становится ключевым элементом государственной социальной политики.
Указанное выше предопределило актуальность темы данного исследования.
Понятию и сущности социальной помощи, ее содержанию и правовому регулированию в современной научной литературе уделяется достаточно много внимания. В частности, данные вопросы рассмотрены такими исследователями как Новохацкая И.П., Кручек И.В., Павловская О.Ю. и др. Проблемные аспекты теории и практики социального обслуживания населения отражены в работах Парфеновой О.А., Бухаловой Н.А., Голубевой Е.Ю., Ивашкиной Ю.Ю., Карповой Е.Ю. и др. Основные тенденции развития современной российской системы социального обслуживания населения раскрыты в работах таких авторов как Майфат А.В., Шипулина Л.Н., Мигунова А.В. и др.
В качестве объекта данного исследования выступают нормы права, регулирующие вопросы предоставления социальной помощи населению в Российской Федерации.
Предметом данной работы являются формы и виды социальной поддержки населению в России.
Целью данного исследования является рассмотрение оснований предоставления социальной помощи в современной России, а также определение перспективы ее развития на примере Нижнего Новгорода.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
- рассмотреть сущность, цели и задачи социального обслуживания населения в России;
- исследовать систему социального обслуживания населения, определить принципы и функции;
- выявить проблемы в сфере социальных услуг, провести анализ судебной практики по данному вопросу;
- определить перспективы развития социального обслуживания населения Нижнего Новгорода.
Методологическую основу исследования составили общепринятые методы научного познания явлений и общественных отношений, их взаимосвязи и взаимообусловленности. Методологический инструментарий для решения обозначенных в исследовании задач состаивли диалектический метод познания, совокупность таких общенаучных методов исследования как сравнение, анализ, синтез, а также формально-логический, сравнительно-правовой, статистический.
Теоретическое значение исследования состоит в том, что содержащиеся в нем выводы и рекомендации дополняют и развивают теоретические положения предоставления социальной помощи в России и могут быть использованы для последующих научных исследований проблем.
Практическое значение исследования заключается в том, что его результаты могут быть использованы в дальнейшем совершенствовании законодательства, подзаконных актов, а также в учебном процессе.
Структурно работа состоит из введения, двух глав, включающих 4 пункта, заключения и списка использованных источников.
Глава 1 Основные понятия социального обслуживания населения
1.1 Сущность, цели и задачи социального обслуживания населения в РФ
Государственная социальная политика является важнейшей функцией социального государства. Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации[1] Российская Федерация является социальным государством, призванным создать условия для обеспечения достойной жизни и свободному развитию человека. Социальное обслуживание, представляющее собой одну из форм социальной защиты населения в России, в настоящее время является одним из важных принципов социальной работы и организационной формой этого вида социальной деятельности[2].
В научной литературе понятие «социальное обслуживание населения» используется относительно редко. По мнению ряда ученых[3], социальное обслуживание в современных условиях является одним из направлений социальной работы и организационной формой этого вида социальной активности, которая рассматривается как система определенных способов социально-гуманистической деятельности, направленных на адаптацию, социальную реабилитацию личности, семьи или группы людей.
Понятие «социальное обслуживание» применяется также более узком (специальном) смысле, придаваемом ему Законом об основах социального обслуживания граждан[4], согласно ст. 3 которого социальное обслуживание граждан – это деятельность по предоставлению социальных услуг гражданам. В свою очередь под социальными услугами понимаются действия, направленные на оказание постоянной, периодической, разовой помощи, включая срочную помощь, гражданину в целях улучшения условий его жизнедеятельности либо расширения его возможностей самостоятельно обеспечивать свои основные жизненные потребности[5].
Согласно Национальному стандарту РФ ГОСТ Р 52495-2005 «Социальное обслуживание населения. Термины и определения»[6] социальное обслуживание подразумевает деятельность социальных служб, которая направлена на предоставление социальных услуг, осуществление социальной реабилитации и адаптации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Целью социального обслуживания является защита населения от социально-рисковых ситуаций (потеря способности к самообслуживанию, самообеспечению, болезнь, безработица и др.) с помощью обеспечения системы мер, направленных на их предотвращение, смягчение и ликвидацию последствий посредством обеспечения достойного уровня и качества жизни.
К задачам социального обслуживания относятся[7]:
- реализация установленных законом социальных прав и минимальных социальных гарантий гражданам, прежде всего, в области социального обслуживания, материальной поддержки семей с детьми и др.;
