Огромное значение в обеспечении таможенного регулирования внешнеэкономической деятельности несет организация таможенных операций и таможенного контроля товаров и транспортных средств.
Правовые основы перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу подразумевают наличие таких институтов, как совершение таможенных операций, виды таможенных процедур, таможенный контроль и таможенное декларирование.
В соответствии с одним из основных принципов перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу ЕАЭС – все товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному декларированию и таможенному контролю в порядке и на условиях, которые предусмотрены Таможенным Кодексом ЕАЭС, все товары, которые пересекают таможенную границу страны, должны быть учтены и проверены. Требования данного принципа обязательны и распространяются на всех лиц, перемещающих товары и транспортные средства.
Таможенный контроль как один из видов государственного контроля устанавливает обязательность совершения определенных действий, как со стороны таможенных органов, так и со стороны лиц, перемещающих товары и транспортные средства, а также лиц, содействующих проведению таможенного контроля. При этом таможенный контроль отличается от других форм государственного контроля характерными признаками:
- осуществляется исключительно таможенными органами;
- проводится только в формах, определенных в ТК ЕАЭС;
- нацелен на обеспечение соблюдения таможенного законодательства.
Установлено, что при проведении таможенного контроля необходимо соблюдать принципы его проведения; при этом важно учитывать способы проведения таможенного контроля, представляющие собой меры, применяемые таможенными органами для наиболее эффективной реализации избранной формы таможенного контроля. Комплексная реализация форм, способов и средств, применяемых таможенными органами в целях проверки соблюдения лицами требований таможенного законодательства ЕАЭС, законодательства Российской Федерации и международных договоров Российской Федерации, контроль за исполнением которых возложен на таможенные органы Российской Федерации, позволит сформировать современную систему обеспечения интересов государства в сфере таможенного дела, оказывать эффективное противодействие угрозам безопасности Российской Федерации, решать социально-экономические задачи, создавать благоприятные условия для деятельности торговых сообществ, физических и юридических лиц. Этому же будут способствовать процессы гармонизации и унификации таможенных правил в рамках ЕАЭС.
Несомненно, что от качественной организации работы таможен, таможенных постов и автомобильных пунктов пропуска через государственную границу зависит многие экономические показатели, характеризующие эффективность автотранспорта.
Актуальность темы исследования заключается в том, что процесс перемещения товаров и грузов через таможенную границу в современных условиях является весьма важным. Осуществление таможенного контроля после выпуска товаров является для российской таможенной службы одной из наиболее перспективных мер обеспечения соблюдения таможенного законодательства РФ.
Таможенный контроль после выпуска товаров может способствовать упрощению и ускорению таможенных процедур, так как предполагает перенос контроля на время после выпуска товаров. Это, в свою очередь, поможет решить ряд задач, например, рационального использования ресурсов таможенных органов, создания благоприятных условий для участников внешней торговли, снижения издержек по хранению товаров, находящихся под таможенным контролем и т.д.
Цель исследования – изучение взаимодействия организаций и таможенных органов при таможенном контроле импорта товаров.
Задачи работы:
1) изучить сущность и характеристика таможенных операций;
2) изложить особенности совершения таможенных операций в отношении импортируемых товаров;
3) изучить формы и способы проведения таможенного контроля;
4) привести организационно–экономическую характеристику ООО «Перспектива-ДВ» ;
5) провести анализ проведения таможенных операций при импорте товара;
6) провести анализ проведения таможенного контроля при импорте товара;
7) изложить проблемы осуществления таможенного контроля при импорте товара;
8) определить основные направления, способствующие совершенствованию таможенных операций при импорте товара.
Объект исследования – проведение таможенных операций и таможенного контроля товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС
Предметом исследования является внешнеэкономическая деятельность ООО «Перспектива-ДВ».
Теоретическую основу работы составили труды ученых, таких как: Бакаева О.Ю., Костин А. А., Кечинбаев Р.Р., Колпаков А.Ф., Кулешов А.В., Минакова И.В., Покровская В.В., Попова Л. И., Ступников А. А., Халипов С. В. и др.
Методологическую основу исследования составляют следующие научные методы познания: сравнительно–правовой, логический, хронологический и статистический. Применение данных методов познания позволило выявить закономерности, детально изучить и обобщить правовой материал, сделать определенные выводы и проанализировать поставленные задачи в соответствии с современными тенденциями.
1 Теоретические аспекты осуществления таможенных операций и таможенного контроля
1.1 Сущность и характеристика таможенных операций
В соответствии с Таможенным кодексом Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) в ЕАЭС осуществляется единое таможенное регулирование, включающее в себя установление порядка и условий перемещения товаров через таможенную границу ЕАЭС, их нахождения и использования на таможенной территории ЕАЭС или за ее пределами, порядка совершения таможенных операций, связанных с прибытием товаров на таможенную территорию ЕАЭС, их убытием с таможенной территории ЕАЭС, временным хранением товаров, их таможенным декларированием и выпуском, иных таможенных операций, порядка уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и проведения таможенного контроля, а также регламентацию властных отношений между таможенными органами и лицами, реализующими права владения, пользования и (или) распоряжения товарами на таможенной территории ЕАЭС или за ее пределами.
Как видно из приведенного выше определения на таможенной территории ЕАЭС порядок совершения таможенных операций связан:
- с прибытием товаров на таможенную территорию ЕАЭС;
- убытием товаров с таможенной территории ЕАЭС;
- временным хранением товаров;
- таможенным декларированием товаров;
- выпуском товаров;
- иными таможенными операциями [11].
Таможенные операции – действия, совершаемые лицами и таможенными органами в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств – членов ЕАЭС о таможенном регулировании.
Где под лицом понимается физическое и (или) юридическое лицо, а также организация, не являющаяся юридическим лицом. Под таможенными органами понимаются таможенные органы государств – членов ЕАЭС.
Необходимость совершения ряда действий в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств – членов ЕАЭС как со стороны лиц, так и со стороны таможенных органов связано с перемещением товаров через таможенную границу ЕАЭС и государственные границы государств – членов ЕАЭС. Из сказанного выше видно, что субъекты, совершающие таможенные операции подразделяются на лиц и таможенных органов [45].
Права и обязанности лиц и таможенных органов устанавливаются ТК ЕАЭС и законодательством государств – членов ЕАЭС о таможенном регулировании. Заметим, что существующее огромное количество самых разнообразных действий, совершаемых таможенными органами и лицами, напрямую зависит от закрепленных за ними прав и обязанностей, связанных с перемещением лицами товаров через таможенную границу ЕАЭС. Таким образом, перемещение лицами товаров через таможенную границу ЕАЭС требует соблюдения ими определенных правил и норм, которые связаны с таким перемещением, и сопровождается совершением лицами и таможенными органами таможенных операций. При этом обязанность по контролю за обеспечением соблюдения правил и норм лицами, перемещающими товары через таможенную границу ЕАЭС, возложена на таможенные органы. То есть таможенные органы совершают таможенные операции в рамках реализации данной обязанности. Исходя из сказанного, вопрос о классификации таможенных операций требует особого рассмотрения [11].
Итак, все многообразие таможенных операций, совершаемых лицами и таможенными органами, связанных с прибытием товаров на таможенную территорию ЕАЭС и их убытием с таможенной территории ЕАЭС, временным хранением товаров, таможенным декларированием товаров, выпуском товаров, можно систематизировать по следующим основаниям:
- Таможенные операции, связанные с перемещением товаров:
1) таможенные операции, связанные с прибытием товаров на таможенную территорию ЕАЭС;
2) таможенные операции, связанные с убытием товаров с таможенной территории ЕАЭС;
3) таможенные операции, связанные с незаконно перемещенными товарами через таможенную границу ЕАЭС;
4) таможенные операции, связанные с перемещением отдельной категории товаров (пересылаемых в международных почтовых отправлениях; перемещаемых отдельными категориями иностранных лиц, содержащих объекты интеллектуальной собственности; перемещаемых трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи; перемещаемых физическими лицами для личного пользования; транспортных средств международной перевозки) [11].
- Таможенные операции, связанные с помещением товаров на временное хранение.
- Таможенные операции, связанные с таможенным декларированием:
1) таможенные операции, связанные с подачей таможенной декларации;
2) таможенные операции, связанные с проверкой, регистрацией либо с отказом в регистрации поданной таможенной декларации;
3) таможенные операции, связанные с изменением (дополнением) сведений, заявленных в таможенной декларации;
4) таможенные операции, связанные с отзывом таможенной декларации; 5) таможенные операции, связанные с выпуском товаров;
6) таможенных операции, связанные с отказом в выпуске товаров;
7) таможенные операции, совершаемые без участия таможенных органов (таможенные операции, связанные с автоматической регистрацией деклараций на товары; таможенные операции, связанные с автоматическим выпуском деклараций на товары) [11].
