Список сокращений
Введение
Глава 1. Анализ современного состояния применения информационных технологий в таможенной логистике
1.1. Анализ современного состояния информационных технологий таможенного администрирования
1.2. Анализ практики функционирования таможенно-логистических терминалов в странах ЕАЭС и за рубежом, выявление проблем и перспектив их развития
1.3. Анализ перспективных направлений развития таможенной логистики в странах-членах ЕАЭС и за рубежом с позиций совершенствования применяемых информационно-технических средств
1.4 Выводы по главе
Глава 2. Теоретические основы повышения эфективности функционированиятаможенно-логистических терминалов на основе применения информационных технологий
2.1. Разработка модели межведомственного взаимодействия с позиций оптимизации деятельности таможенно-логистических структур
2.2. Разработка структурно-логической модели взаимодействия таможенных органов и участников ВЭД на таможенно-логистическом терминале, адаптивно к особенностям выбранной таможни
2.3. Разработка модели информационно-технического обеспечения таможенно-логистического терминала с учетом применяемых и перспективных информационных технологий
2.4. Выводы по главе
Глава 3. Разработка практических рекомендаций по повышению эффективности применяемых таможенно-логистических схем на основе применения информационных технологий
3.1. Разработка практических рекомендаций по повышению эффективности деятельности таможенных органов при применении технологии межведомственного взаимодействия с позиций оптимизации деятельности таможенно-логистических структур
3.2. Разработка практических рекомендаций по совершенствованию систем поддержки принятия решения при применении технологии взаимодействия таможенных органов и участников ВЭД на таможенно-логистическом терминале, адаптивно к особенностям выбранной таможни
3.3. Разработка практических рекомендаций по оценке применения технологии информационно-технического обеспечения таможенно-логистического терминала с учетом применяемых и перспективных информационных технологий
3.4. Выводы по главе
Список использованных источников
Приложения
Неуклонный рост внешнеторгового оборота Российской Федерации за последние годы определил неравномерность инфраструктурного развития между внутренними и приграничными субъектами страны, заострив проблему чрезмерной транспортной нагрузки на крупные российские города, где в настоящее время осуществляется большинство таможенных операций.
В связи с этим возникает необходимость минимизации временных и финансовых затрат при прохождении товарными потоками таможенных границ сопредельных государств и уменьшения внешнеторговых рисков. Достижение этой цели невозможно без применения инструментария логистики в таможенной сфере, совершенствования таможенного администрирования и формирования современной таможенно-логистической инфраструктуры, создающей максимально благоприятные условия для функционирования непосредственных участников внешнеторговой деятельности.
Базу для практической реализации методов таможенной логистики в Российской Федерации составила Концепция таможенного оформления и таможенного контроля ввозимых товаров в местах, приближенных к государственной границе Российской Федерации.
В связи с этим возникает необходимость создания таможенно-логистических терминалах (далее – ТЛТ) в установленных Концепцией местах.
В широкой постановке таможенное администрирование – специфическая методология управления, система административных методов и технологий воздействия на сферу внешнеэкономической деятельности (далее − ВЭД) с целью ее эффективного регулирования и контролях [24].
В узком смысле таможенное администрирование – совокупность методов и средств обеспечения реализации функций таможенного регулирования и контроля.
При этом и в таможенном законодательстве ЕАЭС, и в таможенном законодательстве РФ термин «таможенное администрирование» встречается лишь в контексте совершенствования и повышения эффективности данного вида деятельности.
Совершенствование информационно-технического обеспечения является одним из основных стратегических направлений развития таможенной службы и системы таможенного администрирования как в рамках Российской Федерации, так и ЕАЭС.
Форсированное развитие информационной системы таможенных органов произошло в 2012 году, и началось именно с принятия плана мероприятий «Дорожной карты «Совершенствования таможенного администрирования» [8].
Нормативно-правовая база, регламентирующая применение информационных технологий в сфере таможенного дела в рамках Евразийского Экономического Союза (далее ЕАЭС) состоит, в первую очередь, из Таможенного Кодекса Таможенного Союза (далее ТК ТС), а, также, иных международных договоров, действующих в рамках ЕАЭС [16; 4].
Глава 4 ТКТС посвящена информационным системам и информационным технологиям ЕАЭС. В ТК ТС раскрыты базовые понятия информационных систем и технологий, а также средств их обеспечения и ресурсов, используемых таможенными органами государств-членов ЕАЭС и основные принципы их эксплуатации; порядок обмена информацией между таможенными органами и ее защиты.
1. Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур (совершено в Киото 18.05.1973) (в ред. Протокола от 26.06.1999) [Электрон. ресурс]: Официальный сайт Комиссии Таможенного союза. Режим доступа: World Wide Web. URL: http://www.eurasiancommission.org (дата обращения – 11.02.2016)
2. Таможенный кодекс Таможенного Союза [Электронный ресурс]: Официальный сайт «Консультант Плюс». Режим доступа: World Wide Web. URL: http://www.consultant.ru (дата обращения – 20.01.2016).
3. Федеральный закон от 27.11.10 №-311-ФЗ. « О таможенном регулировании в Российской Федерации» [Электронный ресурс]: Официальный сайт «Консультант Плюс». Режим доступа: World Wide Web. URL: http://www.consultant.ru (дата обращения – 20.01.2016).
4. Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» [Электронный ресурс]: Официальный сайт «Консультант Плюс». Режим доступа: World Wide Web. URL: http://www.consultant.ru (дата обращения – 28.02.2016).
5. Федеральный закон от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи» [Электронный ресурс]: Официальный сайт «Консультант Плюс». Режим доступа: World Wide Web. URL: http://www.consultant.ru (дата обращения – 28.02.2016).
6. Приказ ФТС России от 20 июля 2012 г. № 1470 «О непредставлении паспорта сделки при таможенном декларировании товаров» /зарегистрирован Минюстом России 03.08.2012, рег. № 25120 [Электронный ресурс]: Официальный сайт «Консультант Плюс». Режим доступа: World Wide Web. URL: http://www.consultant.ru (дата обращения – 28.02.2016).
7. Приказ ФТС России от 6 мая 2014 г. № 836 «О непредставлении паспорта сделки при таможенном декларировании товаров» / зарегистрирован Минюстом России 11.06.2014, регистрационный № 32663 [Электронный ресурс]: Официальный сайт «Консультант Плюс». Режим доступа: World Wide Web. URL: http://www.consultant.ru (дата обращения – 26.01.2016).
8. Приказ ФТС России от 5 декабря 2013 г. № 2299 «О непредставлении документов, подтверждающих полномочия лица, подающего таможенную декларацию в электронной форме» / зарегистрирован Минюстом России 17.01.2014, регистрационный № 31044 [Электронный ресурс]: Официальный сайт «Консультант Плюс». Режим доступа: World Wide Web. URL: http://www.consultant.ru(дата обращения – 26.01.2016) .
9. Приказ ФТС России от 18 февраля 2014 г. № 271 «О непредставлении документов, подтверждающих уплату таможенных платежей при таможенном декларировании товаров» / зарегистрирован Минюстом России 19.05.2014, регистрационный № 32317 [Электронный ресурс]: Официальный сайт «Консультант Плюс». Режим доступа: World Wide Web. URL: http://www.consultant.ru (дата обращения – 26.01.2016).
10. Приказ Федеральной таможенной службы от 13 марта 2015 г. № 423 «Об утверждении Положения по организации процессов жизненного цикла информационно-программных средств в таможенных органах» [Электронный ресурс]: Официальный сайт «Консультант Плюс». Режим доступа: World Wide Web. URL: http://www.consultant.ru (дата обращения – 26.01.2016).
11. Приказ ФТС России от 01.10.2008 № 1221 «О решении коллегии ФТС России от 29 августа 2008 года «О проекте Концепции таможенного оформления и таможенного контроля товаров в местах, приближенных к государственной границе Российской Федерации» [Электронный ресурс]: Официальный сайт «Консультант Плюс». Режим доступа: World Wide Web. URL: http://www.consultant.ru (дата обращения – 20.01.2016).
12. Указ Президента РФ от 9 сентября 2000 г. № Пр-1895 «Доктрина информационной безопасности Российской Федерации» / «Российская газета» от 28 сентября 2000 г. № 187.
13. Постановление Правительства РФ от 20.11.2008 № 872 «Об утверждении Правил осуществления контроля в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации» [Электронный ресурс]: Официальный сайт «Консультант Плюс». Режим доступа: World Wide Web. URL: http://www.consultant.ru (дата обращения – 20.01.2016).
14. Решение Комиссии таможенного союза от 28 мая 2010 г. № 299 «Положение о порядке осуществления государственного санитарно-эпидемиологического надзора (контроля) за лицами и транспортными средствами, пересекающими таможенную границу таможенного союза, подконтрольными товарами, перемещаемыми через таможенную границу таможенного союза и на таможенной территории таможенного союза» » [Электронный ресурс]: Официальный сайт «Консультант Плюс». Режим доступа: World Wide Web. URL: http://www.consultant.ru (дата обращения – 20.01.2016).
15. Распоряжение Правительства РФ от 28.12.2012 № 2575-р «О Стратегии развития таможенной службы Российской Федерации до 2020 года» [Электронный ресурс]: Официальный сайт «Консультант Плюс». Режим доступа: World Wide Web. URL: http://www.consultant.ru (дата обращения – 20.01.2016).
16. Распоряжение Правительства РФ от 06.05.2008 №632 - р (ред. от 10.03.2009) «О концепции формирования в Российской Федерации электронного правительства до 2010 года» года [Электронный ресурс]: Официальный сайт «Консультант Плюс». Режим доступа: World Wide Web. URL: http://www.consultant.ru (дата обращения – 22.01.2016).
17. «Письмо» ФТС РФ от 21.08.2009 № 21-50/39656 «О направлении Концепции» (вместе с «Концепцией таможенного оформления и таможенного контроля товаров в местах, приближенных к государственной границе Российской Федерации») [Электронный ресурс]. Режим доступа: World Wide Web. URL: http://www.customs.ru (дата обращения – 22.01.2016).
18. Государственная программа РФ «Информационное общество (2011 – 2020 годы), утверждена Правительством РФ, рассмотрение № 1815 – Р от 20 октября 2010 года [Электронный ресурс]: Официальный сайт «Консультант Плюс». Режим доступа: World Wide Web. URL: http://www.consultant.ru (дата обращения – 18.03.2016).