Пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, проживающих за границей

В Послании Федеральному Собранию 15 января 2020 г. Президент РФ В.В. Путин отметил, что в Конституции РФ следует закрепить принципы достойного пенсионного обеспечения, имея в виду регулярную индексацию пенсий. Это предложение закреплено в тексте Конституции РФ с изменениями, внесенными 1 июля 2020 г. В Конституции РФ дополнена статья 75 Конституции РФ частью 6 следующего содержания: «6. В Российской Федерации формируется система пенсионного обеспечения граждан на основе принципов всеобщности, справедливости и солидарности поколений и поддерживается ее эффективное функционирование, а также регулярно осуществляется индексация размера пенсий в порядке, установленном федеральным законом».

Объект исследования – действующее российское законодательство, регулирующее пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, проживающих за границей.

Предмет исследования – общественные отношения в сфере реализации  права граждан на пенсионное обеспечение в случае проживания за границей.

Цель исследования – выявить особенности пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих за границей, и обеспечения их прав.

Задачи исследования:

1. Изучить понятие и значение пенсионного обеспечения в России.
2. Выявить круг лиц, имеющих право на пенсионное обеспечение.
3. Рассмотреть виды пенсий, порядок оформления и выплата пенсий гражданам, выезжающим за пределы Российской Федерации.
4. Исследовать правовое регулирование пенсионного обеспечения граждан, проживающих за границей.
5. Охарактеризовать организацию работы территориальных и местных органов ПФР
6. Дать общую характеристику УПФР Коченевского района.

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПЕНСИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ПРОЖИВАЮЩИХ ЗА ГРАНИЦЕЙ

1.1. Понятие и значение пенсионного обеспечения в России

Пенсионное обеспечение – форма материального (денежного) обеспечения граждан со стороны государства или иных субъектов в установленных законом случаях. Основаниями для пенсионного обеспечения являются различные юридические факты: достижение соответствующего пенсионного возраста; наступление инвалидности; смерть кормильца (для нетрудоспособных членов семьи кормильца); длительное выполнение определенной профессиональной деятельности – выслуга лет.

Пенсия – это ежемесячная выплата, которая предназначена для материального обеспечения граждан, достигших пенсионного возраста, ставшими инвалидами или длительное время занимавшихся определенной профессиональной деятельностью, а также нетрудоспособных граждан, потерявших кормильцев.

В 2015 г. вступил в силу Федеральный закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях). Этот Закон вместе с Федеральным законом от 28.12.2013 № 424-ФЗ «О накопительной пенсии» образует основу нового законодательного регулирования расчета и назначения пенсий в РФ.

В целях конкретизации положений Закона о страховых пенсиях издано Постановление Правительства РФ от 2 октября 2014 г. № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».

Для современной пенсионной системы Российской Федерации сегодня характерным является ее кризисное состояние, которое обусловлено очередными изменениями, внесенными в законодательство, регулирующее предоставление пенсионного обеспечения. Так, с 1 января 2019 г. в Закон о страховых пенсиях внесены изменения относительно возраста, с которого назначается пенсия по старости. Законодательно установленный пенсионный возраст увеличился на пять лет и стал составлять для мужчин 65, а для женщин 60 лет. Изменение пенсионного возраста будет происходить поэтапно. Данное новшество не нашло поддержки у населения.

Теоретически изменения в законодательство, несомненно, вноситься должны, поскольку происходят изменения в экономике, политике, обществе и т.д. Однако такие изменения не должны ухудшать положения граждан по сравнению с тем, что было предусмотрено ранее, до вносимых изменений, нормами.

Трудно сказать, что изменения в законодательстве, регулирующем вопросы пенсионного обеспечения, направлены на улучшение положения граждан. Например, с 1 января 2015 г. существенно изменены условия предоставления пенсионного обеспечения по старости. Ранее действовавшим законодательством (до 1 января 2015 г.) для реализации права на страховую пенсию по старости необходимо было два условия: достижение возраста мужчинами – 60 лет, а женщинами – 55 лет и продолжительность страхового стажа не менее пяти лет.

1. Конвенция Международной Организации Труда № 157 об установлении международной системы сохранения прав в области социального обеспечения (Женева, 21 июня 1982 г.) // Сборник «Конвенции и рекомендации, принятые Международной Конференцией труда. 1957-1990. Т. II». Женева, Международное бюро труда, 1991.
2. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (ред. 14 марта 2020 г.) // Российская газета. 2020. 4 июля. № 144.
3. Закон Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 14 марта 2020 г. № 1-ФКЗ «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти» // Собрание законодательства РФ. – 2020. – № 11. – Ст. 1416.
4. Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в ред. от 24 февраля 2021 г.) // Российская газета. – 2013. 31 декабря. № 296.
5. Федеральный закон от 28.12.2013 № 424-ФЗ «О накопительной пенсии» (в ред. от 8 декабря 2020 г.) // Собрание законодательства РФ. – 2013. – № 52 (часть I). – Ст. 6989.
6. Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (ред. от 22 декабря 2020 г.) // Собрание законодательства РФ. – 2001. – № 51. – Ст. 4831.
7. Постановление Правительства РФ от 4 сентября 2020 г. № 1356 «О внесении изменений в Положение о порядке выплаты страховой пенсии лицам, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации» // Собранием законодательства РФ. – 2020. – № 37. – Ст. 5730.
8. Постановление Правительства РФ от 26 апреля 2019 г. № 504 «О внесении изменений в Положение о порядке выплаты страховой пенсии лицам, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 2019. – № 19. – Ст. 2274.
9. Постановление Правительства РФ от 17 декабря 2014 г. № 1386 «О порядке выплаты пенсий лицам, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации» (ред. от 30 декабря 2020 г.) // Собрание законодательства РФ. – 2014 г. – № 52 (часть I). – Ст. 7774.
10. Постановление Правительства РФ от 2 октября 2014 г. № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» // (в ред. от 21 мая 2020 г.) // Собрание законодательства РФ. – 2014 г. – № 41. – Ст. 5545.
11. Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 17 ноября 2014 г. № 885н «Об утверждении Правил выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии» (ред. от 4 сентября 2020 г.) // Российская газета. – 2015. 16 января. № 6.
12. Постановление Правления Пенсионного фонда России от 5 октября 2016 г. № 900п «О структуре территориальных органов ПФР». Текст постановления официально опубликован не был [электронный ресурс] СПС Гарант.
13. Постановление Правительства РФ от 17 апреля 2020 г. № 530 «Об особенностях выплаты пенсий и иных социальных выплат лицам, постоянно проживающим за пределами территории Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 2020. – № 17. – Ст. 2771. (утратил силу).

Всего 28 источников литературы