Перевозки автотранспортом грузов междугородного сообщения

Актуальность исследования. Интенсивное развитие рыночных отношений в России невозможно без глубокой интеграции в мировую экономику. В настоящее время трудно себе представить развитие торговли, в первую очередь международной, без развития транспортной деятельности, без решения вопросов совместимости национальных транспортных систем и связанных с этим проблем правового регулирования взаимоотношений между участниками транспортного процесса.

Трудности исследования вызваны, помимо прочего, большим объемом правовых источников, официальных толкований и комментариев, которые имеют разночтения. Между тем глава 40 действующего ГК «Перевозка» оставляет многие вопросы без ответа, а в некоторых случаях усложняет и без того запутанную ситуацию в правовом регулировании отношений в сфере перевозок. В частности, понятие договора перевозки груза нуждается в значительной корректировке, поскольку из него не совсем ясна правовая природа этого договора. До конца не исследован вопрос о том, является ли договор перевозки грузов реальным или консенсуальным, двусторонним либо многосторонним, продолжают быть дискуссионными вопросы о правовой природе заявки грузоотправителя, форме договора перевозки груза и правовом положении грузополучателя в указанном договоре.

Объект исследования – общественные отношения, складывающиеся в процессе организации перевозок автотранспортом грузов междугороднего сообщения.

Предмет исследования – сущность и специфические особенности перевозок автотранспортом грузов междугороднего сообщения.

Цель исследования - проанализировать нормативный и практический материал, связанный с организацией перевозок автотранспортом грузов междугороднего сообщения.

В соответствии с указанной целью автор поставил перед собой следующие задачи:

- проанализировать российское законодательство и исследовать научные разработки о понятии, специфических чертах договора железнодорожной перевозки груза;

- изучить правовую природу рассматриваемого договора;

- определить предмет договора перевозки груза железнодорожным транспортом и другие его элементы;

- изучить проблемные аспекты и пути совершенствования транспортного законодательства в сфере договора перевозки грузов.

Указанные цель и задачи работы обусловили ее структуру, которая состоит из введения, двух глав, заключения и списка литературы.

1.Общая характеристика перевозок

При выработке стратегий транспортного обслуживания необходимо опираться на анализ грузопотоков в этом направлении и на способы транспортировки, грузовые устройства и транспортные средства, находящиеся в распоряжении лиц и фирм, занимающихся транспортными перевозками. Для этого необходима соответствующая классификация транспортируемых грузов и транспортных средств процессов.

Существуют пять основных видов транспорта: железнодорожный, водный (морской и речной), автомобильный, воздушный и трубопроводный.

Сравнительная оценка эксплуатационных показателей для различных видов транспорта с точки зрения пользователя приведена в таблице (Приложение).

 Основными причинами активного использования автотранспорта в логистических системах стали присущие ему гибкость доставки и высокая скорость междугородных перевозок. От железных дорог автотранспорт отличают сравнительно небольшие капиталовложения в оборудование терминалов (погрузочно-разгрузочных мощностей) и использование автодорог общего пользования. Однако в автотранспорте величина переменных издержек (оплата труда водителей, затраты на горючее, шины и ремонт) в расчете на 1 км пути велика, постоянные же расходы (накладные расходы, амортизация автотранспортных средств) невелики. Поэтому в отличие от железнодорожного автотранспорт лучше всего для перевозки небольших партий грузов на малые расстояния. Это определяет сферы использования автотранспорта – перерабатывающая промышленность, торговля и пр.

Несмотря на определенные проблемы в автотранспортной отрасли (рост расходов на замену и техническое обслуживание оборудования, на оплату труда водителей, грузчиков и ремонтников) в обозримом будущем именно автотранспортные перевозки сохранят центральные позиции в обеспечении транспортных потребностей логистики.

Государственная транспортная политика Российской Федерации предусматривает активное государственное регулирование деятельности автотранспортных предприятий по формированию и функционированию рынка транспортных услуг. Регулирование осуществляется путем лицензирования перевозок грузов и пассажиров автомобильным транспортом и решения вопросов по обеспечению безопасности дорожного движения. Основной нормативной базой являются нормативные документы. Перечень нормативных документов, регламентирующих деятельность Российской транспортной инспекции:

1)   Устав автомобильного транспорта;[1]

2)   Закон «О лицензировании отдельных видов деятельности»;

3)   постановление Правительства Российской Федерации «О лицензировании отдельных видов деятельности»;[2]

4)  Закон «О безопасности дорожного движения»;[3]

5)   постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении положения о допуске российских перевозчиков к осуществлению международных автомобильных перевозок»;[4]

6)   Закон «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»;[5]

9)   Приказ «О введении путевой документации для индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозочную деятельность на автомобильном транспорте»;[6]

10)  Правила технической эксплуатации подвижного состава автомобильного транспорта, «Автомобильные средства. Требования к техническому состоянию по условиям БД. Методы проверки»;[7]

12) Положение о техобслуживании и ремонте подвижного состава автомобильного транспорта;[8]

13) постановление Госкомстата «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету работы автомобилей и других транспортных средств»;[9] и др.

В целях формирования единой политики и совершенствования нормативной правовой базы по вопросам квалификации специалистов юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозочную деятельность на автомобильном транспорте, были приняты Квалификационные требования к специалистам юридических лиц и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим перевозки пассажиров и грузов автомобильным транспортом.

Также источники правового регулирования следующие:

• Международные транспортные договоры и конвенции имеют значение для осуществления международных перевозок и унификации внутреннего транспортного права (Женевская конвенция 1956 г. о договоре международной дорожной перевозки грузов).
• ГК РФ регулирует только самые основные вопросы транспортных договоров.
• Транспортные уставы и кодексы, законы и издаваемые на их основе правила содержат общие условия перевозок. Однако в случае расхождения норм, содержащихся в этих актах, с нормами ГК РФ последние имеют абсолютный приоритет, что прямо предусмотрено в п. 2 ст. 3 ГК РФ:
• устав автомобильного и городского наземного электрического транспорта[10].
• Закон РФ «О защите прав потребителей» (к договорам перевозки пассажиров и багажа)[11].
• ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.2001 г[12].
• ФЗ «О транспортно-экспедиционной деятельности»[13] от 06.2003 г.  определяет  порядок  осуществления  транспортно-экспедиционной  деятельности.

1. Конвенция о дорожном движении (Вена, 8 ноября 1968 г.)// Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных с иностранными государствами, М., 1979 г., вып. XXXIII, с. 385
2. Федеральный закон от 08.11.2007 N 259-ФЗ (ред. от 03.02.2014, с изм. от 01.12.2014) "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта"// "Собрание законодательства РФ", 12.11.2007, N 46, ст. 5555
3. Федеральный закон от 04.05.2011 N 99-ФЗ (ред. от 14.10.2014) "О лицензировании отдельных видов деятельности"// "Собрание законодательства РФ", 09.05.2011, N 19, ст. 2716
4. Федеральный закон от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. от 14.10.2014) "О безопасности дорожного движения"// "Собрание законодательства РФ", 11.12.1995, N 50, ст. 4873
5. Федеральный закон от 08.11.2007 N 259-ФЗ (ред. от 03.02.2014, с изм. от 01.12.2014) "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта"// "Российская газета", N 258, 17.11.2007.
6. Федеральный закон от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности"// "Российская газета", N 97, 06.05.2011.
7. Федеральный закон от 30.06.2003 N 87-ФЗ "О транспортно-экспедиционной деятельности"/ "Российская газета", N 128, 03.07.2003.
8. "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 24.11.2014) (с изм. и доп., вступ. в силу с 06.12.2014) //"Собрание законодательства РФ", 07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 1.
9. Закон РФ от 07.02.1992 N 2300-1 (ред. от 05.05.2014) "О защите прав потребителей" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2014)// "Российская газета", N 8, 16.01.1996.
10. Постановление Правительства РФ от 16.10.2001 N 730 (ред. от 24.05.2012) "Об утверждении Положения о допуске российских перевозчиков к осуществлению международных автомобильных перевозок"//"Собрание законодательства РФ", 22.10.2001, N 43, ст. 4109
11. Постановление Правительства РФ от 30.07.2004 N 398 (ред. от 08.10.2014) "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта"// "Собрание законодательства РФ", 09.08.2004, N 32, ст. 3345
12. Постановление Правительства РФ от 02.04.2012 N 280 (ред. от 26.11.2013) "Об утверждении Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)"// "Собрание законодательства РФ", 09.04.2012, N 15, ст. 1793.
13. Приказ Минтранса РФ от 18 сентября 2008 г. N 152 "Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов"// "Российская газета" от 10 октября 2008 г. N 213
14. Приказ Минавтотранса РСФСР от 09.12.1970 N 19 "Об утверждении Правил технической эксплуатации подвижного состава автомобильного транспорта"//СПС «Гарант»
15. "Положение о техническом обслуживании и ремонте подвижного состава автомобильного транспорта" (утв. Минавтотрансом РСФСР 20.09.1984)// СПС «Гарант»
16. Постановление Госкомстата РФ от 05.01.2004 N 1 "Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты"// "Бюллетень Минтруда РФ", N 5, 2004
17. Пиляева В.В. Гражданское право. Части Общая и Особенная: учебник. - 2-е изд. - М.: КноРус, 2012.