Актуальность работы. В сложных социально-экономических и политико-правовых условиях становления новой российской государственности существенно возрастают требования, предъявляемые к уровню общественной правовой культуры. Современная российская правовая культура находится в ситуации глубоких структурных реформ, в состоянии перехода к культуре персоноцентристского типа. Происходит не только количественное расширение прав и свобод граждан, но и качественная трансформация правовых механизмов осуществления этих прав, деятельности государственных учреждений. Правовая культура населения становится ключевым фактором, который должен обеспечить поддержание правопорядка. В данной ситуации приобретают актуальность вопросы правомерного поведения как фактора формирования и проявления правовой культуры.
Для сотрудников органов внутренних дел эта проблема имеет особое значение. Органы внутренних дел - особая профессиональная группа со своим корпоративным сознанием, этикой и специфической ментальностью. Сотрудники органов внутренних дел - активные участники правотворческого и правоприменительного процессов; от них во многом зависит состояние законности и правопорядка, а, в конечном счете - становление российского демократического, правового и социального государства. Поэтому теоретическое исследование личностной профессиональной правовой культуры сотрудников применительно к условиям переходного периода, переживаемого современным российским государством, имеет высокую актуальность.
Правовая культура личности - неотъемлемый атрибут правовой культуры общества. Она и должна стать основополагающей характеристикой сотрудников органов внутренних дел.
Объект исследования – комплекс общественных отношений, складывающихся в процессе функционирования системы органов внутренних дел в современном российском обществе.
Предмет исследования – правовая культура сотрудников органов внутренних дел.
Мeтoдoлoгиeй дaннoгo иccлeдoвaния являютcя пoлoжeния oбщeнaучнoгo диaлeктичecкoгo мeтoдa пoзнaния. Крoмe тoгo, были иcпoльзoвaны чacтнo-нaучныe и cпeциaльныe мeтoды: cрaвнитeльнo-прaвoвoй, лoгикo-юридичecкий, cиcтeмнo-cтруктурный, фoрмaльнo-лoгичecкий, a тaкжe aнaлиз нoрмaтивнo - прaвoвыx и иныx дoкумeнтoв.
Цель настоящей работы – создание необходимых теоретических предпосылок для формирования научно обоснованной концепции правовой культуры сотрудников органов внутренних дел.
Цель и предмет исследования предопределили необходимость постановки и решения следующих задач:
- проведение общетеоретического анализа категории «правовая культура»;
- выявление и классификация видов и функций правовой культуры сотрудников ОВД
- разработка научно обоснованных рекомендаций по совершенствованию профессиональной правовой культуры сотрудников ОВД.
Указанные цель и задачи работы обусловили ее структуру, которая состоит из введения, трех глав, заключения и списка литературы.
Глава 1. Теоретические аспекты правовой культуры сотрудников ОВД
- 1.Понятие правовой культуры сотрудников ОВД
Правовая культура - это разновидность духовно-материальной культуры, представляющая собой систему юридических ценностей, отражающую качественное состояние правовых явлений и процессов, уровень совершенства законодательства, правосознания и юридической практики, правового развития личности и т.п., которая прогрессивно влияет на формирование всех сфер жизнедеятельности общества[1].
Правовая культура, будучи встроенной относительно автономной сферой таких базовых социальных институтов, как культура и право, выступает как нормативный регулятор общественных отношений, поскольку именно тип правовой культуры определяет в исторически конкретном обществе реальную субординацию основных нормативных регуляторов - традиции, морали, права. Правовая культура являет собой часть социальной культуры, несет на себе отпечаток ее особенностей, исторической специфики формирования, и в силу этого факта ее развитие обладает рядом социокультурных ограничений, действие которых неоспоримо и которые могут выступать серьезным препятствием в процессе реформирования общества и его правовой системы[2].
Правовая культура сотрудников органов внутренних дел — это органическое единство правосознания, морального сознания, интеллектуального развития и правового воспитания, воплощающее меру и способ освоенияими знаний, оценок, убеждений, ценностей, относящихся к сфере действия права, отражение этих элементов в поведении, определяемом правовым статусом сотрудника, а также возможность на высоком уровне выполнять в публичных интересах конституционно значимые функции по защите прав и свобод человека и гражданина. Правовая культура сотрудников органов внутренних дел включает в себя следующие аспекты: информационный или познавательный, оценочный, диалектико-логический, профессионально-этический (когнитивный и регулятивный), поведенческий.
2. Особенности правовой культуры сотрудников ОВД
Правовая культура сотрудников ОВД включает в себя следующие аспекты:
1) информационный, или познавательный, т.е. широкий круг знаний в области права;
2) оценочный, т.е. отношение к праву и его элементам как ценности;
3) диалектико-логический, т.е. процесс отражения - и познания- права, и правовых отношений;
4) профессионально-этический:
- когнитивный, т.е. осознание необходимости своего правомерного поведения;
- регулятивный, т.е. установка на правомерное поведение;
5) поведенческий - реализация знаний, оценок, убеждений в процессе профессиональной деятельности.
Следует отметить, что в оценочный аспект правовой культуры сотрудников ОВД входят три вида оценочных категорий:
оценочное отношение к праву в целом; оценочное отношение к правовому или противоправному поведению окружающих;
оценочное отношение к правоохранительной деятельности в целом и самооценка[3].
Правовая культура сотрудника ОВД представляет собой некий симбиоз правовой культуры человеческой цивилизации в мировом масштабе, правовой культуры общества в целом, правовой субкультуры и правовой культуры отдельной личности. Кроме того, в таком многонациональном государстве, как Россия, правовая культура сотрудника ОВД дополняется еще и особенностями национальных правовых культур. Например, правовая культура сотрудников ОВД русской национальности связана с православным мировоззрением, а правовая культура большинства сотрудников ОВД Северного Кавказа — с исламом (шариатом). В тоже время, общность исторических судеб сформировала единую, евразийскую правовую культуру российского многонационального народа. Таким образом, правовая культура сотрудника ОВД во многом зависит от господствующей юридической парадигмы, от этнической культуры, национального менталитета, общественно-политической ситуации.
Деятельность сотрудников органов внутренних дел имеет ряд существенных особенностей: экстремальный, властный, обязательный характер, детальную правовую регламентацию, специфический объект, психические и физические перегрузки, корпоративность и др., - которые позволяют выделить профессиональную правовую культуру сотрудников органов внутренних дел в самостоятельный предмет исследования. При этом под профессиональной культурой понимается определенный уровень правовой культуры, существующий в профессиональной группе. Правовая субкультура - это правовые ценности, нормы, символы, особенности языка, которые свойственны какой-либо социальной или профессиональной группе[4].
Профессиональная культура сотрудников органов внутренних дел характеризуется целым рядом особенностей правосознания. Это профессиональное правосознание требует специальной образовательной подготовки. Его содержание объединено социальными задачами, методами и формами профессиональной деятельности, направленной на обеспечение безопасности граждан, на защиту их прав, свобод и законных интересов, на предупреждение правонарушений и их пресечение, содействие в пределах компетенции государственным органам, предприятиям, учреждениям и организациям в исполнении возложенных на них обязанностей и др.
Исходя из конкретной направленности правоохранительной деятельности, осуществляется дифференциация профессионального сознания сотрудников органов внутренних дел. В соответствии с этим критерием выделяется правосознание следователя, сотрудника ОБЭП сотрудника ООП и т.п. Прослеживается определенная закономерность: уровень правосознания сотрудников тем выше, чем больше им приходится применять право или осуществлять свою деятельность преимущественно в правовой, а не в организационной форме.
Следует отметить, что правовая субкультура сотрудников органов внутренних дел структурирована не только исходя из конкретной направленности их правоохранительной деятельности, но и с учетом ориентации на отдельные отрасли права[5].
Правомерным поведением сотрудников полиции реализуются преимущественно нормы административного права, поскольку нормами административного права конкретизируются правомочия, предоставленные полиции для реализации важнейших направлений деятельности органов внутренних дел[6]. Именно на уровне административно-правовой деятельности формируется авторитет работников полиции. Стержнем этого авторитета является их общая и правовая культура, которая должна формироваться и совершенствоваться ежедневно в ходе практической деятельности по применению права.
