Актуальность исследования. Слово «терроризм» прочно вошло в лексикон современной международной и Российской политики. Существует постоянная угроза совершения преступлений террористической направленности, что вызывает социальную напряженность в обществе, возникновение чувства страха и неуверенности. Негативные процессы, происходящие в мире, в США, свидетельствуют о реальной опасности для всего мирового сообщества террористических актов. Поэтому борьба с этим видом преступлений входит в число приоритетных задач государственной политики всех стран мира.
Особая общественная опасность террористических актов обусловлена применением в абсолютном большинстве случаев оружия и взрывных устройств, способных внезапно и за короткое время поразить значительное количество людей, разрушить важные объекты. Детерминантом выступает цель террористического акта - вызвать общественный резонанс, оказать устрашающее воздействие.
Терроризм - сложное и динамично развивающееся негативное явление общественной жизни, имеющее многовековую историю, национальные и религиозные особенности. На рубеже XX-XXI в. в. терроризм претерпел существенные изменения: он превратился в фактор угрозы национальной безопасности государства, стал одной из основных проблем, требующих не только государственного и общественного контроля, но и объединения усилий ученых и практиков. Именно поэтому специалисты говорят о том, что терроризм - именно та угроза, против которой еще не найдены защитные механизмы. В современном обществе проблема борьбы с терроризмом приобрела глобальные масштабы. Терроризм стал использоваться как инструмент воздействия на Российскую Федерацию, нарушение ее территориальной целостности.
Не принижая значимости силовых мер борьбы с терроризмом, важной задачей антитеррористических мероприятий является его предупреждение. Поэтому в основу борьбы с терроризмом необходимо заложить глубоко продуманную превентивную работу.
Объект исследования – общественные отношения, складывающиеся в процессе предупреждения и пресечения террористических актов силами органов внутренних дел.
Предмет исследования - организационно-правовые основы и тактические способы действий органов внутренних дел по предупреждению и пресечению террористических актов.
Цель настоящей работы – провести комплексный научный анализ организационно-правовых основ и тактических способов действий органов внутренних дел по предупреждению и пресечению террористических актов.
Достижение указанной цели представляется возможным с помощью следующих задач:
1) изучить сущность террористических актов и их проявления;
2) охарактеризовать организационные и тактические основы деятельности служб и подразделений ОВД по предупреждению и пресечению террористических актов;
3) проанализировать проблемные аспекты деятельности служб и подразделений ОВД по предупреждению и пресечению террористических актов и способы их преодоления
Указанные цель и задачи работы обусловили ее структуру, которая состоит из введения, трех глав, заключения и списка литературы.
Методологией данного исследования являются положения общенаучного диалектического метода познания. Кроме того, были использованы частно-научные и специальные методы: исторический, сравнительно-правовой, логико-юридический, системно-структурный, формально-логический, а также анализ документов.
Теоретическую базу исследования составили научные работы ученых правоведов, исследующих проблемы предупреждения терроризма силами органов внутренних дел, чьи труды были внимательно изучены нами в процессе написания данной работы.
Нормативную и эмпирическую базу исследования составили различные источники информации, значительное место среди которых занимают нормативные правовые акты: Конституция РФ, Уголовный кодекс РФ, Гражданский кодекс РФ, иные нормативные и правовые акты органов государственной власти и общественных объединений, международные правовые акты.
Научная новизна данной работы состоит в том, что с позиции комплексного анализа исследуются актуальные проблемы действий органов внутренних дел по предупреждению и пресечению террористических актов и предложены пути их преодоления.
Прaктичecкaя знaчимocть рaбoты зaключaeтcя в тoм, чтo рaзрaбoтaнныe рeкoмeндaции мoгут быть иcпoльзoвaны при рeшeнии иccлeдoвaтeльcкиx зaдaч в учeбнoм прoцecce.
Глава 1. Сущность террористических актов и их проявления
- 1. Терроризм как социальное явление
Терроризм в настоящее время представляет реальную угрозу безопасности не только отдельных государств, но и международного сообщества и является не только «внутренним», но и международным преступлением.
По данным экспертов, в настоящее время в разных странах мира насчитывается около 100 только крупных террористических организаций, поддерживающих между собой постоянные контакты. Никогда прежде терроризм не был глобальным феноменом. В течение последнего времени произошла его глобализация и универсализация. Мир оказывается перед невиданным по масштабам и формам подъемом терроризма. Одновременно или поочередно он захватывает различные страны и регионы, меняя обличье и формы.
В России в конце XX - начале XXI века опасность терроризма как действий, направленных на массовые убийства, взрывы или поджоги с целью воздействовать на принятие решений органами власти, резко возросла. Наряду с ростом числа террористических актов, жестокими стали и способы их совершения. Дерзкие террористические акты в Москве, Волгодонске, Будденовске, Беслане, Чечне, Дагестане, Кабардино-Балкарии, Ингушетии и других регионах России порождают страх, панику среди населения, нарушают общественную безопасность и являются реальной угрозой для безопасности общества и государства[1].
Опасность современного терроризма обусловлена реальной угрозой не только для внутренней, но и внешней безопасности государства. В настоящее время практически все угрозы интересам и безопасности России, которые проявляются на ее государственной границе, имеют международный характер и связаны с терроризмом и трансграничной преступностью.
Рассматриваемое социальное, общественно опасное явление - терроризм - имеет глубокие исторические корни, первые проявления которого отмечались во времена существования Римской империи. Распространяясь по территориям ряда государств, терроризм был зафиксирован и в России, где всплеск активной террористической деятельности эсеров и анархистов приходится на начало XIX века.
С течением времени, адаптируясь к условиям развития человеческой цивилизации, терроризм приобретал все более масштабные, изощренные, устрашающие формы, становясь способом достижения асоциальных целей преступников.
Сегодня мы можем выделить ряд причин, затрагивающих разные уровни жизни мирового сообщества, обуславливающих распространение, и даже глобализацию, данного явления:
а) дезориентация нравственных ценностей, порождающая бездуховность, правовой нигилизм, ложь, коррупцию и др. негативные явления;
б) насаждение экстремистских, националистических, сектантских идей;
в) межгосударственные противоречия (в том числе и связанные с поддержкой отдельными странами террористических формирований);
г) отсутствие цензуры на средства массовой информации, что влечет за собой искажение сведений о борьбе с терроризмом; д) финансовая поддержка террористическими организациями друг друга и т.д.
Терроризм - совокупность взглядов, идей, которые находят свое выражение в насильственных действиях или угрозе применения таковых, обеспечивающих устрашение населения и деморализацию общества, совершаемых лицами с целью выполнения со стороны органов власти, местного самоуправления, иных субъектов требований в свою пользу либо в пользу других связанных с ними лиц[2].
В теории и практике выделяют следующие виды терроризма: а) в зависимости от используемых методов - физический и психологический; б) от характера применяемых средств - традиционный и технологический; в) от наличия идейной платформы - националистический, религиозный; г) от субъекта и территории, которые затрагивает террористический акт, - государственный и международный.
