Введение
1 Сущность законности и дисциплины в государственном управлении
1.1 Понятие законности в сфере государственного управления
1.2 Понятие государственной дисциплины
1.3 Особенности взаимосвязи дисциплины и законности в государственном управлении
2 Способы обеспечения законности и дисциплины в государственном управлении
2.1 Государственный контроль в управлении и его виды
2.2 Административный надзор: понятие, субъекты и содержание
2.3 Прокурорский надзор
2.4 Общественный контроль
Заключение
Список использованных источников и литературы
В связи с реформированием и развитием системы и структуры государственного управления вопрос ответственности государственных служащих становится особенно актуальным
Ослабление служебной дисциплины, нарушение принципа законности, вызванное коррупцией некоторых государственных служащих, указывает на необходимость пересмотра действующего законодательства о государственной службе, дисциплинарных правонарушениях и, следовательно, дисциплинарной ответственности государственных служащих
Актуальность темы исследования обусловлена тем, что соблюдение законности и дисциплины на государственной службе гарантирует права и свободы человека, обеспечивает выполнение всеми субъектами своих обязательств, способствует реализации правовой ответственности, эффективности органов государственной власти
Объектом исследования являются общественные отношения в сфере законности и дисциплины в государственном управлении
Предметом исследования способы обеспечения законности и дисциплинарны в государственном управлении
Цель курсовой работы: провести комплексное исследование способов обеспечения законности и дисциплины в государственном управлении
Задачи работы:
- изучить понятие законности в сфере государственного управления;
- определить понятие государственной дисциплины;
- определить особенности взаимосвязи дисциплины и законности в государственном управлении;
- охарактеризовать государственный контроль в управлении и его виды;
- определить понятие, субъекты и содержание административного надзора;
- дать характеристику прокурорскому надзору;
- описать общественный контроль
Методы исследования: метод анализа нормативно-правовой и научной литературы, системный, сравнительный, метод классификации, метод построения таблиц, метод классификации и др
Теоретическая база исследования: нормативно-правовые акты РФ, научные статьи и иные источники литературы по теме исследования
Структура курсовой работы: введение, две главы, заключение и список использованных источников и литературы Курсовая работа содержит 2 таблицы, 2 рисунка, 32 источника литературы Основной текст курсовой работы изложен на 25 страницах
1 Сущность законности и дисциплины в государственном управлении
11 Понятие законности в сфере государственного управления
Законность можно определить как «систему реально действующего права, характеризующуюся полным осуществлением и реализацией правовых законодательных актов государственными органами, должностными лицами, общественными организациями, обеспечивающими использование и защиту прав и свобод граждан»[1]
Соблюдение принципа законности в государственном управлении имеет свои особенности:
1) Природа законности в публичном управлении определяется тем, что она распространяется на исполнительную и распорядительную деятельность всей системы исполнительных органов
2) В процессе исполнительной и распорядительной деятельности органы исполнительной власти и местного самоуправления принимают решения, затрагивающие права и законные интересы граждан А это предъявляет особые требования к законности и действительности[2]
Исходя из выбранных элементов, законность в государственном управлении уместно определить как режим надлежащего функционирования системы государственного управления, заключающийся в точном, последовательном и последовательном соблюдении и реализации всеми субъектами административных отношений применимых нормативных правовых актов в государстве
В юридической науке аспект законности сложился как явление, оперирующее в трех качествах: как принцип, метод и способ соответствия участников общественных отношений и его результатов нормам права, выраженным в законах, подзаконных актах, основанных на них, и других источниках права :
1) как принцип: законность провозглашается и закрепляется в законе как основная идея существования и деятельности всех юридических лиц;
2) как метод: любой вариант поведения субъектов права строго соответствует требованию законности, лежащему в основе их поведения;
3) как особый режим: это политические, экономические, моральные и иные условия жизни, в которых неограниченное осуществление прав и сознательное исполнение обязанностей является принципом деятельности государственных органов, их должностных лиц и граждан[3]
Принципы законности включают несколько основных идей, определяющих гармоничное существование и взаимодействие государства, личности и общества:
- верховенство закона в отношении всех других правовых актов, которые должны соответствовать положениям закона, издано и применяется в интересах их исполнения;
- законы должны содержать общечеловеческие идеалы и ценности;
- законы должны отражать конституционные права, свободы и законные интересы человека, а также гарантировать их обеспечение и защиту;
- универсальность правовых норм как единство их понимания и применения на всей территории их действия;
- равные возможности для всех субъектов с правом на гарантированную защиту закона в случае незаконного вмешательства в их права, свободы и законные интересы;
- недопустимость возражения между законностью и целесообразностью;
- предупреждение и активная борьба с преступностью;
- организация эффективного контроля и надзора за исполнением законов[4]
Гарантии законности - это совокупность объективных условий и субъективных факторов, а также конкретных правовых средств, с помощью которых обеспечивается верховенство закона в сфере государственного управления Гарантии законности делятся на общие условия обеспечения законности и специальные средства обеспечения законности[5]
Общие условия обеспечения верховенства закона - совокупность экономических, политических, социальных и идеологических условий функционирования системы государственного управления
Специальные средства обеспечения верховенства закона - совокупность правовых и организационных средств, с помощью которых обеспечивается верховенство закона в сфере государственного управления К правовым средствам относятся: правовое регулирование важнейших отношений в сфере государственного управления, совершенствование действующего правового регулирования в части динамики управленческих отношений, средства предотвращения правонарушений в сфере управления и др[6]
К организационным инструментам относятся: контроль за деятельностью государственных органов, надзор за деятельностью государственных структур, образование, обучение государственных структур и т д[7]
Таким образом, законность - явление многогранное Это принцип законности, политико-правовой режим и требование неукоснительного соблюдения закона всеми субъектами права Уважение верховенства закона - это также лишь одна из форм обеспечения верховенства закона Наряду с соблюдением требований законности также важны в процессах использования, правоприменения и, в частности, в применении законодательства
