Глава 1 Теоретические основы метода "дерева целей"
1.1 Основные понятия и определения метода «дерево решений», его сущность и необходимость применения
1.2 Алгоритм построения дерева целей
1.3. Целеполагание и формирование древа целей государственного управления
- Применение метода «дерева целей» в государственном управлении (на примере управления государственным недвижимым имуществом Красноярского края)
2.1.Характеристика Агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края
2.2.Функционально-целевой подход к управлению недвижимым имуществом. Построение «дерева целей»
2.3. Рекомендации по построению «дерева целей» для Агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
Глава 1 Теоретические основы метода "дерева целей"
1.1 Основные понятия и определения метода «дерево решений», его сущность и необходимость применения
К известным авторам, внесшим основной вклад «в развитие главных разделов классической теории, относятся: научное управление – Ф. В. Тейлор, Г. Саймон, В. Врум, М. Крауз, а по теории и методам принятия решений в организации – Х. Файоль, Дж. Д. Лизней, Л. Урвик; бюрократическая теория - М. Вебер и другие» [16, с 19]. У каждого автора теории управленческих решений существуют свои подходы к разработке и принятию управленческих решений.
Идея метода дерева целей впервые была предложена американскими исследователями Ч. Черчменом и Р. Акоффом в 1957 году. Свое название схема получила благодаря сходству с перевернутым деревом. Данный метод ориентирован на получение подробной и устойчивой структуры целей, проблем, направлений, то есть такой структуры, которая на протяжении какого-то периода времени мало изменялась. «Данный метод позволяет выявить возможные комбинации, которые смогут обеспечить наилучшую отдачу в достижении цели. Конкретному человеку данный метод позволяет привести в порядок собственные планы, увидеть свои цели в группе. Независимо от того, являются ли они личными или профессиональными»[17,с 279]
Однако, в теоретических разработках управления и принятия решений по вопросу метода «решение целей» нет единого и четкого определения этого понятия. По мере развития теории управленческих решений методах и технологии разработки стратегии предприятий появились следующие определения метода « дерево решений»
Сам термин «дерево» «предполагает использование в этом методе иерархической структуры полученной путем разделения общей цели на подцели»[13, с. 178].
Дерево целей строится поэтапно, сверху вниз, путем последовательного перехода от более высокого уровня к более низкому, смежному уровню. В основе дерева целей лежит согласование целей между собой. Конкретизация целей сверху вниз должна расти: чем выше уровень, тем качественнее формулируется цель.
По определению Государственного университета управления под редакцией профессора В.Я Горфинкеля и проф. В. А. Швандера «дерево – целей» - «структурированная, построенная по иерархическому принципу (распределенная по уровням, ранжированная) совокупность целей экономической системы, программы, плана, в которой выделены: генеральная цель ("вершина дерева"); подчиненные ей подцели первого, второго и последующего уровней ("ветви дерева")»[23,с544]..
Название "дерево целей", отмечает В.Я Горфинкель «связано с тем, что схематически представленная совокупность распределенных по уровням целей напоминает по виду перевернутое дерево»[23, с.544].
Например, "дерева целей": генеральная цель - удовлетворение потребностей человека в пище. Подцели первого уровня - удовлетворение потребностей в белках, жирах, углеводах, витаминах. Подцели второго уровня - удовлетворение потребностей в хлебе, молоке, масле, овощах, фруктах и т.д.
По определению коллектива авторов энциклопедического словаря, по руководством А. М. Прохорова: «Дерево целей и задач - развернутая, распределенная по уровням совокупность целей и задач экономической программы, построенная по логической схеме: цели программы задачи, которые надо решить для достижения этих целей, мероприятия, обеспечивающие решение задач, ресурсы, и т.д.»[15,с.378].
Не анализируя все определения, подчеркнем, что наибольшее признание в менеджменте получило следующее понятие «Дерево целей - это структурированная, построенная по иерархическому принципу (распределенная по уровням, ранжированная) совокупность целей экономической системы, программы, плана, в которой выделены генеральная цель («вершина дерева»); подчиненные ей подцели первого, второго и последующего уровней («ветви дерева»).
Теория разработки любых решений в менеджменте занимается разработкой общих подходов и методов анализа ситуаций принятия решений, которые используются и в методе «дерево решений».
Под технологией разработки решений по методике «дерево решений» следует понимать процесс преобразования имеющихся у ЛПР сведений, данных, информации о возникшей перед ним проблеме или поставленной ему задаче в точно сформулированное решение, в котором будет подробно указано, кому, что, когда, где и с помощью чего надлежит сделать.
Среди методов разработки и принятия управленческих решений следует выделить: метод постановки задачи обоснования решений в условиях определенности и неопределенности; экспертный метод оценки; «метод мозговой атаки», с привлечением наиболее авторитетных специалистов экономического анализа; метод моделирования с помощью матриц. Для этого используют методы анализа внешней и внутренней среды предприятия: СТЭП – факторный анализ и SWOT – анализ; программно - целевой метод решения задач по скалярному критерию; графоаналитический метод Мака и другие.
Аналогично строятся древо целей, которые учитывают влияние внешней и внутренней среды, показатели и факторы, сдерживающие развитие предприятия т.д. Деревья строятся с соблюдением требований системного, логического и других подходов и законов и т. д., которые широко описаны в теории менеджмента.
При помощи этих подходов и метода «дерево решений» всю информацию о проблеме, включающую суждения о предпочтениях руководителя и его отношение к риску, а также суждения о возможных реакциях других субъектов (конкурентов), используют для получения вывода о том, какой из вариантов решения является наилучшим.
Применение методов функционально – системного анализа прогнозирования, моделирования и экономического обоснования каждого решения. Структуризация проблемы и построение дерева целей; обеспечение сопоставимости (сравнимости) вариантов решений; обеспечение множества вариантов решений; правовая обоснованность принимаемого решения; автоматизация процесса сбора и обработки информации, процесса разработки и реализации решений; разработка и функционирование системы ответственности и мотивации качественного и эффективного решения; наличие механизма реализации решения.
