Курсовая Понятие и виды дел, возникающих из публичных правоотношений

Актуальность темы. Выбранная тема весьма актуальна, так как, утверждая, что властные структуры нарушают права и свободы заявителя, лицо обжалует в суд принятые ими нормативные или ненормативные правовые акты, заявляет о своем несогласии с их действиями и требует признать их незаконными, а, следовательно, лишить эти акты юридической силы. В свою очередь, органу государственной власти, местного самоуправления, должностному лицу, государственному и муниципальному служащему предоставляется возможность доказать перед судом законность своих действий и неправомерность требований заявителя. При рассмотрении дел, возникающих из публичных правоотношений, суд сталкивается с двумя взаимно исключающими друг друга требованиями, позициями по одному и тому же вопросу. Суд призван определить, чья же позиция по делу – соответствующего органа государственной власти (должностного лица) или гражданина – основана на законе.

В юридической литературе относительно распространенным является следующий взгляд. Специфическая функция суда при рассмотрении данной категории дел состоит вовсе не в разрешении спора о праве, как в исковых делах, а в осуществлении судебного контроля за законностью действий органов государства. Этим определяется и способ возбуждения дел данной категории – оспаривание путем подачи заявления, а не предъявление иска.

В последнее время в военно-правовой литературе неоднократно высказывалось мнение о том, что защита прав военнослужащих в порядке искового производства чуть ли не предпочтительнее, чем в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений . Эта точка зрения нередко вызывает одобрение, хотя вопрос о виде производства в данном случае, с нашей точки зрения, вполне ясен, решен в теории и на практике, раскрыт в литературе.

В ГПК РФ введен специальный подраздел III с названием «Производство по делам, возникающим из публичных правоотношений». В нем содержатся общие положения, относящиеся к данной категории дел (глава 23), а также определяются особенности производства по делам:

- о признании недействующими нормативных правовых актов полностью или в части (глава 24);

- об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих (глава 25);

- о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации (глава 26).

Согласно ст. 245 ГПК к делам, возникающим из публичных правоотношений, относятся не только дела вышеуказанных категорий, но и иные дела, возникающие из публичных правоотношений и отнесенные федеральным законом к ведению суда.

Цель настоящей курсовой работы – исследовать понятие и виды дел, возникающих из публичных правоотношений, в частности, при участии военнослужащих.

Задачи (основные вопросы, подлежащие разработке (исследованию)):

1. Дать содержательную характеристикупроизводства по делам, возникающим из публичных правоотношений.

2. Исследовать виды дел, возникающих из публичных правоотношений.

3. Рассмотреть особенности ответственности в производстве по делам, возникающим из публичных правоотношений.

4. Определитьгарантии прав военнослужащих при рассмотрении по делам, возникающим из публичных правоотношений.

5. Изучить срок обращения для защиты прав военнослужащих при производстве по делам, возникающим из публичных правоотношений.

Объект исследования – общественные отношения, регулирующие особенности рассмотрения дел, возникающих из публичных правоотношений.

Предмет исследования – понятие и виды дел, возникающих из публичных правоотношений.

Методологическая основа исследования.Раскрытие темы производится с позиций общенаучных методов (социологический, системный, статистический), общелогических методов теоретического анализа, частнонаучных методов (сравнительного правоведения, технико-юридического анализа, конкретизации, толкования).

Структура курсового исследования подчинена логике исследования, обусловлена целями и задачами работы и состоит из введения, двух глав, поделенных на параграфы, заключения и списка литературы.

Нормативные правовые акты и иные официальные источники

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ) // СПС КонсультантПлюс

2. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. № 138-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2002. – № 46. – Ст. 4532.

3. Федеральный закон от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1999. – № 42. – Ст. 5005.

4. Приказ главнокомандующего внутренними войсками МВД России от 12.12.2011 № 455 // СПС Гарант

Судебная практика

5. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 г. № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» // Российская газета. – 2011. 8 фев.

6. Постановление от 29.11.2007 № 48 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части» // Российская газета. – 2007. 8 дек.

7. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 января 2003 г. № 2 «О некоторых вопросах, возникших в связи с принятием и введением в действие ГПК РФ» // Российская газета. – 2003. 25 янв.

8. Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 21 декабря 2006 г. № 618-О об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Боева Сергея Александровича на нарушение его конституционных прав положениями пункта 2 части первой статьи 134 и статьи 248 ГПК РФ // СПС КонсультантПлюс.

9. Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 21 декабря 2004 г. № 397-О об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Еделькина Дмитрия Ивановича на нарушение его конституционных прав статьей 248 ГПК РФ // Вестник Конституционного Суда Российской Федерации. – 2005. – № 2.

Научная литература

10. Анохин В.С. Подсудность и подведомственность судебных дел судам Российской Федерации // Российская юстиция. – 2014. – № 4. – С. 5-11.

11. Бордунов В.Д. Государство – ответчик (краткий практический путеводитель по Европейской конвенции о защите прав и основных свобод) // Эксперт. – 2015. – № 4. – С. 9.

12. Воронов А.Ф. Предъявление в военный суд заявления о защите прав и свобод военнослужащего // Право в Вооруженных Силах. – 2009. – № 3. – С. 76.

13. Воронов А.Ф., Холодков И.В. Научно-практический комментарий к Закону Российской Федерации «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» (для военнослужащих). – М., 2001. – 478 с.

14. Глухов Е.А. Запрещено ли военнослужащим обращаться в суды по спорам о нарушении органами военного управления их жилищных прав с исковыми заявлениями? // Право в Вооруженных Силах. – 2011. – № 10.

15. Гражданское процессуальное право: Учебник / Под ред. М.С. Шакарян. – М.: Проспект, 2007. – 902 с.

16. Гражданский процесс: Учебник / Под ред. А.Г. Коваленко, А.А. Мохова, П.М. Филиппова. – М.: Инфра-М, 2010. – 1213 с.

17. Гражданский процесс: Учебник для вузов / Под ред. М.К. Треушникова. 2-е изд. – М.: Городец, 2011. – 589 с.

18. Зайков Д.Е. Исковое производство или производство по делам, возникающим из публичных правоотношений // Право в Вооруженных Силах. – 2009. – № 12.

19. Калиниченко Ю.А. Процессуальная характеристика начальных стадий производства по гражданскому делу по заявлению военнослужащего об оспаривании действий органов военного управления и воинских должностных лиц // Право в Вооруженных Силах. – 2009. – № 12.

20. Петухов Н.А., Пипко В.Б. Защита интересов и прав военнослужащих – приоритетное направление деятельности военных судов // Право в Вооруженных Силах. – 2000. – № 5. – С. 89.

21. Цой В.И. Подсудность гражданских дел военным судам, дислоцирующимся за пределами Российской Федерации // Военно-юридический журнал. – 2011. – № 12. – С. 7.

22. Чечина Н.А. Основные направления развития науки советского гражданского процессуального права. – Л., 1987. – 588 с.

23. Шевчук Л.И. Порядок обращения в военный суд по гражданским делам // Право в Вооруженных Силах. – 2015. – № 4.