Особенности административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства

Актуальность темы исследования. Административно-правовой статус иностранных граждан, находящихся на территории РФ, не является одинаковым для всех лиц по объему прав. То есть имеется некоторое неравноправие, заключающееся, главным образом, в возможностях въезда на территорию РФ, трудоустройства и передвижения, в зависимости от: наличия территориально-исторических связей РФ и государства, гражданином которого является иностранный гражданин; политических взаимоотношений и договоренностей между государствами; срока пребывания на территории Российской Федерации; цели пребывания на территории Российской Федерации; - профессии, если целью пребывания, является работа.
Эти различия могут выражаться как в административно бюрократических процедурах возможности въезда на территорию Российской Федерации и нахождения на ней, так и в возможностях трудоустройства, обучения и т.д.
Цель данной работы – исследовать особенности административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства.
Для достижения поставленной цели определены следующие задачи:
1 Рассмотреть конструкцию административно-правового статуса иностранных граждан.
2 Изучить регулирование правового статуса иностранного гражданина и лица без гражданства.
3 Проанализировать особенности административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства, обучающихся в образовательных организациях высшего образования Российской Федерации.
4 Проанализировать специфику статуса иностранных граждан как работников по законодательству Российской Федерации.
Объект исследования - административно-правовой статус иностранных граждан в России.
Предмет исследования - специфика административно-правового статуса отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства.
При подготовке работы был использован широкий круг источников по исследуемой проблеме. В частности большую помощь оказали научные монографии, учебные пособия, статьи. Отдельно стоит отметить такие источники как федеральное законодательство, интернет-публикации и др.
Работа состоит из введения, 2 основных глав, заключения, библиографического списка.

1. Административно-правовой статус иностранных граждан в России

1.1. Конструкция административно-правового статуса иностранных граждан

Особое место в системе административного права занимают иностранные граждане и лица без гражданства. С каждым годом количество гостей в России увеличивается. Во многом это связано с международными спортивными и общественно-политическими событиями, которые регулярно происходят в стране. Кроме того, многие люди, приехавшие из других стран, остаются в России на постоянное место жительства.
С точки зрения административного права, иностранные граждане, имеющие соответствующий административно-правовой статус, при котором они могут стать участниками административно-правовых отношений.
Правовому статусу иностранных граждан (далее —ИГ) посвящено немало работ, но суть административно - правового статуса раскрыть недостаточно.
В соответствии с общей позицией для граждан другой страны могут применяться два вида обращения :
- Национальный (приравнивает статус граждан принимающей страны к статусу иностранцев);
- Конкретный (устанавливают конкретные нормы, ограничивающие права и свободы ИГ).
Иностранцы и лица без гражданства, как граждане Российской Федерации, принимают на себя обязательства и пользуются правами, за исключением случаев, предусмотренных международным договором Российской Федерации и Федеральным законом. Определяющим фактором для определения статуса должен стать порядок въезда на территорию России.
Открытие процедуры является ключевым элементом, определяющим административно-правовой статус ИГ. Необходимо усилить контроль за следующими целями въезда, а также решить проблемы иностранцев, посетивших Российскую Федерацию на безвизовой основе, и находящихся в стране в течение длительного периода времени, без конкретных целей.
Порядок пребывания и проживания иностранцев в России является вторым элементом административно - правового статуса иностранцев, который можно разделить на три группы.:
- постоянные обитатели;
- временное проживание;
- оставайтесь временно.
Для каждой группы утверждается перечень документов и устанавливается срок их действия.
Регистрация миграции является третьим элементом административно - правового статуса. Целью учета является учет и обобщение информации об ИС и ее движении.
Цели учета:
- систематизация информации о том, что он находится в Российской Федерации ;
- информирование о передвижении иностранцев;
- создание условий для осуществления прав и свобод человека и гражданина;;
- выполнение задач граждан;
- защита здоровья, нравственности, прав и законных интересов граждан;;
- безопасность.
Регистрация миграции включает в себя:
- ведение Государственной информационной системы;
- обработка информации о характеристиках миграции;
- регистрация по месту жительства и регистрация по месту временного проживания.
Четвертый элемент - порядок осуществления отдельных прав и свобод на территории Российской Федерации. Иностранные граждане, как и граждане Российской Федерации, пользуются большинством прав и свобод, основанных на национальных режимах. Некоторые из них могут применяться с определенными ограничениями.
Больше прав и свобод не может быть предоставлено:
- быть на гражданской, уголовной и муниципальной службе;
- работа в организациях, обеспечивающих национальную безопасность Российской Федерации;
- интеграция российского военного корабля в состав экипажа;
- поведение воздушных судов гражданской авиации.
Пятый элемент-это система административных мер, которые могут быть применены иностранцами в случае нарушения правил пребывания в Российской Федерации. Иностранцы подлежат административной ответственности по общим основаниям, но КоАП РФ содержит перечень составов преступления, совершение которого может исходить только от граждан других государств.
Реадмиссия и депортация требуют особого внимания. Они похожи внешне, но отличаются характером и содержанием. Во время реадмиссии иностранец, не имеющий законных оснований для пребывания в России или вступивший в противоречие с законом, должен быть выслан из страны, в которую он въехал, а не в страну своего гражданства, как это имеет место при любой другой форме административного выдворения.

1. «Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11- ФКЗ)//СПС// «КонсультантПлюс»
2. Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 02.12.2019) «Об образовании в Российской Федерации» //СПС// «Консультант Плюс»
3. Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 02.08.2019) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» //СПС// «КонсультантПлюс».
4. Айткеев М.Б. Административное выдворение иностранных граждан и лиц без гражданства как мера административной ответственности. Соотношения административного выдворения и депортации // Научный электронный журнал Меридиан. 2019. № 11 (29). С. 132-134.
5. Амельчакова В.Н. К вопросу: о правовом статусе иностранного гражданина и лица без гражданства // Актуальные проблемы административного права и процесса. 2020. № 2. С. 5-9.
6. Акатова Н.С., Артемьев А.А., Баранова Т.Л., Гайдашов А.В. Толстова И.А. Социально-экономическая политика и современное государство: монография / под ред. Филиновой Н.В., Сухарева А.Н., Толстовой И.А., Фирсовой Е.А. Тверь: РИУ ТвГУ, Филиал РГСУ в г. Клину. Тверь, 2018. 284 с.
7. Акатова Н.С., Артемьев А.А., Бобинкин С.А. и др. Современное государство и общество: социально-экономические и правовые аспекты : монография / под ред. Н.В. Филиновой, Е.А. Фирсовой. - Тверь.: РИУ ТвГУ, Филиал РСГУ в г. Клину, 2019. - 241 с.
8. Антонова Н.А., Барткова О.Г., Очагова В.С. и др. Проблемы современного российского процессуального и материального права (в поиске эффективных норм). - Тверь: Тверской гос. университет, 2017. - 180 с.
9. Артемьев А.А., Бобинкин С.А., Бондарчук А.Ф. и др. Модернизация социальноэкономической сферы в современной России: проблемы и суждения. Тверь: Тверской гос.университет, 2016. - 188 с.
10. Бобинкин С.А., Викторов В.Ю., Серебрянский Ю.Е., Матвеев П.А. Специфика статуса иностранных граждан как работников по законодательству Российской Федерации // Modern Science. 2020. № 2-1. С. 137-141.
11. Бойкина А.С. Привлечение иностранной рабочей силы к трудовой деятельности в Российской Федерации // Тенденции развития науки и образования. 2019. № 50-6. С. 8-13.
12. Веретельникова Е.В. Правовой статус иностранного работника в РФ // Epomen. Global. 2020. № 5. С. 13-19.
13. Голоманчук Э.В., Мкртчян В.Х. Административно-правовой статус иностранных граждан в России // Форум. Серия: Гуманитарные и экономические науки. 2019. № 1 (18). С. 83-85.
14. Дюжилова О.М., Вякина И.В., Скворцова Г.Г. и др. Теория и методология обеспечения экономической безопасности. Тверь: Тверской государственный Мицык Г.Ю., Гайдашов А.В. Государственное регулирование предпринимательской деятельности // Современные научные исследования: теория и практика: Сборник научных статей по материалам Всероссийской научно-практической конференции. Тверь, 2017. С. 208-213.
15. Джейранова М.О., Жданова Д.Р., Рубизова А.А., Солтаева М.А., Шахбиева З.А. Отношение российских граждан к суррогатному материнству // Международный студенческий научный вестник. 2020. № 1. С. 34.
16. Квартальнова В.В., Реуф В.М. Особенности административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства, обучающихся в образовательных организациях высшего образования Российской Федерации // Modern Science. 2019. № 12-5. С. 80-83.
17. Кришталюк Н.Д. Защита прав работников являющихся иностранными гражданами // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. 2020. № 6-3 (45). С. 119-122.
18. Курбанова Е.М. Некоторые особенности производства личного обыска и допроса иностранных граждан // Научные Известия. 2020. № 18. С. 62-65.
19. Кудряшова А.А., Васильев Ф.П. Процессы становления и развития вопросов правового статуса беженцев и вынужденных переселенцев в России // Вопросы российского и международного права. 2019. Т. 9. № 11-1. С. 233-244.
20. Прудникова Т.А. Конституционно-правовое регулирование миграционной политики в королевстве Нидерландов // Вестник Московского университета МВД России. 2020. № 2. С. 228-231.
21. Караваев А.О. К вопросу об использовании термина «нелегальный мигрант» в российском законодательстве // Современный ученый. 2020. № 1. С. 309-313.
22. Матвеев П.А. Характерные черты договорной ответственности в торговом обороте // Российская юстиция. 2018. № 6. С. 21-23.
23. Шакиров А.А. Граждане Российской Федерации и иностранные граждане как субъекты права на охрану здоровья // Вестник экономической безопасности. 2020. № 2. С. 45-47.