Избирательная система Российской Федерации

Цель настоящей работы состоит в изучении правовых основ избирательной системы в России на современном этапе и в разработке конкретных рекомендаций по совершенствованию законодательства в данной сфере.

Для достижения обозначенной цели в работе поставлены и решаются следующие задачи:

исследовать понятие и значение избирательной системы;

проанализировать виды избирательных систем: характеристики, особенности, преимущества и недостатки;

рассмотреть этапы становления и развития избирательной системы России;

изучить правовые особенности избирательной системы России.

Методологическую основу работы составила система различных методов, логических приемов и средств научного познания. В рамках диалектической теории применялись как общенаучные, так и частно-научные методы исследования: историко-правовой, формально-логический, формально-юридический, метод научной дедукции, нормативно – и сравнительно-правового анализа и др.

Теоретическая база исследования включает в себя теоретические работы отечественных ученых-правоведов, специалистов в области конституционного и избирательного права: В.М. Жушсова, B.C. Репина, JI.A. Стешенко, Е.Б. Тарбагаева и др.

Структура работы обусловлена целью и задачами настоящего исследования и состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных источников.

Глава 1. Понятие и виды избирательных систем в современном мире

1.1 Понятие и значение избирательной системы

Понятие избирательной системы имеет одинаковый смысл: в узком значении она интерпретируется как способ определения результатов голосования;  в  широком – как система общественных отношений, связанных с выборами органов публичной власти, а также предусмотренный законодательством порядок организации и проведения выборов и определения результатов голосования[1].

Если исходить из формально-юридических позиций, то избирательная система, в определенной мере являясь отражением широкого взгляда на проблему, представляется как установленный в законодательстве порядок проведения выборов в органы государственной власти и местного самоуправления[2]. В компетентной литературе,  интерпретируя понятие избирательной системы в предельно широком значении, исследователи предлагают в рамках избирательной системы  выделить ее структурные элементы: избирательную организацию (государственные органы власти, органы местного самоуправления, избирательные комиссии, политические организации общественные объединения) и избирательные отношения. Кроме того, понимание избирательной системы можно основывать еще как  совокупность возникающих в связи с проведением  выборов отношений, т.е. понимание избирательной системы в широком значении.  Исходя из вышеизложенного, избирательная система представляет собой реальный конституционный механизм функционирования свободных выборов, а также обеспечения народовластия и реализации избирательных прав граждан, делегирования народом власти представительным органам и наделения полномочиями выборных должностных лиц.

При таком подходе к данному феномену, избирательная система приобретает конституционное значение. 

Избирательная система является тем самым «продуктом» публично-правовой власти, а также ее инструментом. В то же время, избирательная система ориентирована под международные избирательные стандарты, которые она вынуждена учитывать. Устройство избирательной системы характеризует все, что так или иначе связано с проведением выборов в отдельно взятой стране: способ назначения выборов, особенности формирования избирательной инфраструктуры (систему избирательных органов3, порядок их формирования, объем полномочий, связь с государственной властью и др.

При выборе избирательных систем современные демократические государства подходят с одинаковых позиций, ставя перед собой определенные цели: обеспечение представительного парламента; доступность и значимость выборов;  создание условий для обеспечения мира и согласия, примирение конфликтующих между собой социальных групп; содействие созданию стабильного и эффективного правительства; подотчетность гражданскому контролю и др.

Анализируя природу, тип и вид избирательной системы нельзя ограничиваться традиционными структурными образованиями в содержании избирательной системы, важно определить те характерные особенности, которые позволяют ограничить одну избирательную систему от другой. Является важным сам по себе состав избирательной организации, характер ее легитимности, соответственно способы формирования избирательных органов, их статус, указывающих на возможность их идентификации с избирательной властью и др.

Избирательные системы отличаются особым, присущих только определенным им моделям, типом избирательного поведения и избирательной культуры, используемым набором избирательных технологий и пр.    

• Конституция Российской Федерации: принята Всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (с учетом поправок, внесенных ФКЗ РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ) // Российская газета. – 1993. – 25 декабря.
• Об основных гарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации: федеральный закон от 12.06.2002 № 67-ФЗ; ред. от 05.02.2018 // Собрание законодательства РФ. – 2002. – № 24. – Ст. 2253.
• О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации: федеральный закон от 22.02.2014 № 20-ФЗ: ред. от 19.02.2018 // Собрание законодательства РФ. – 2014. – № 8. – Ст. 740.
• О выборах Президента Российской Федерации: федеральный закон от 10.01.2003 № 19-ФЗ: ред. от 12.2017 // Собрание законодательства РФ. 2003. № 2. Ст. 171. 

Специальная научная и учебная литература

• Авакьян, С. А. Конституционное право России: учебник для юридических вузов и факультетов / С. А. Авакьян. – М.: Инфра-М, 2017. – 864 с. – ISBN 978-5-917-68484-0.
• Баглай, М. В. Конституционное право РФ: учебник для юридических вузов и факультетов / М. В. Баглай. – М.: Норма, 2017. – 768 с. – ISBN 978-5-91768-877-0.
• Виноградов, В. А. Конституционное право РФ: учебник для юридических вузов и факультетов / В. А. Виноградов. – М.: Юрайт, 2016. – 292 с. – ISBN 978-5-9916-8260-2.
• Козлова, Е. И., Кутафин, О. Е. Конституционное право России: учебник для юридических вузов и факультетов / Е. И. Козлова, О. Е. Кутафин. – М.: Проспект, 2017. – 592 с. – ISBN 978-5-392-26675-3.
• Лебедев, В. А. Конституционные права и свободы человека и гражданина в современной России: концепция, ограничения, механизм охраны и защиты: монография / В. А. Лебедев. – М.: Проспект, 2016. – 410 с. – ISBN 978-5- 392-20563-9.
• Липчанская, М. А. Конституционное право: учебник для юридических вузов и факультетов / М. А. Липчанская. – М.: Юрайт, 2017. – 474 с. – ISBN 978-5-534-02652-8.
• Смоленский, М. Б. Конституционное право России: учебник для юридических вузов и факультетов / М. Б. Смоленский. – М.: КноРус, 2017. – 232 с. – ISBN: 978-5-406-06266-1.
• Шахрай, С. М. Конституционное право РФ: учебник для юридических вузов и факультетов / С. М. Шахрай. – М.: Статут, 2017. – 710 с. – ISBN 978-5-8354-1314-0.

Периодические издания 

• Волков, Н. А. Становление и развитие избирательной системы в России / Н. А. Волкова // Сибирский международный журнал. – 2017. – № 19. – С. 20 – 26.
• Ищук, В. Г. Особенности и виды избирательных систем / В. Г. Ищук // Международный журнал конституционного и государственного права. – 2017. – № 1. – С. 27 – 31.
• Ищук, В. Г. Понятие избирательной системы  / В. Г. Ищук // Юрист-Правоведъ. – 2017. – № 1. – С. 21 – 24.
• Кудряшова, А. М. Правовая природа избирательной системы  в РФ / А. М. Кудряшов // Фундаментальные и прикладные исследования: проблемы и результаты. – 2017. – № 31. – С. 154 – 159.
• Мещеряков, А. В. Особенности избирательных систем в современном мире / О. А. Кожевников // Российское право: образование, практика, наука. – 2017. – № 1. – С. 16 – 24.
• Хадаева, Ф. В. Основные этапы развития избирательной системы России и ее законодательное регулирование / Ф. В. Хадаева // Законность и правопорядок в современном обществе. – 2017. – № 35. – С. 92 – 97.