Особенности совершения таможенных операций и проведения таможенного контроля при перемещении через таможенную границу ЕАЭС

Актуальность работы заключается в том, что совершение таможенной операций и проведения таможенного контроля при перемещении через таможенную границу ЕАЭС товаров, к которым применяются меры нетарифного регулирования на пример лицензируемых товаров через границу ЕАЭС играет значительную роль при осуществлении контроля за внешнеторговой деятельностью, а также при достижении различных экономических и политических целей. Углубление интеграции стран - членов ЕАЭС неразрывно связано с осуществлением внешнеторговой политики, путём балансировки введения тарифных и нетарифных ограничительных мер. Анализ таких мер, которые используются крупнейшими странами внутри интеграционных группировок, представляет актуальность для исследования торгового потенциала России.

Цель данной работы – исследовать особенности совершения таможенной операций и проведения таможенного контроля при перемещении через таможенную границу ЕАЭС товаров, к которым применяются меры нетарифного регулирования.

Для достижения поставленной цели определены следующие задачи:

• Рассмотреть понятие и правовые основы совершения таможенных операций и проведения таможенного контроля при перемещении через таможенную границу ЕАЭС.
• Выявить особенности проведения таможенного контроля товаров, к которым применяются меры нетарифного регулирования.
• Проанализировать практику организации таможенного контроля товаров, к которым применяются меры нетарифного регулирования.
• Выявить проблемы таможенного контроля товаров, к которым применяются меры нетарифного регулирования и пути их решения.

Объект исследования - таможенные операции и проведение таможенного контроля при перемещении через таможенную границу ЕАЭС.

Предмет исследования -  организация таможенного контроля товаров, к которым применяются меры нетарифного регулирования.

Работа состоит из введения, 3 основных глав, заключения, библиографического списка.

1. Теоретические аспекты  совершения таможенных операций и проведения таможенного контроля при перемещении через таможенную границу ЕАЭС

1.1. Понятие и правовые основы совершения таможенных операций и проведения таможенного контроля при перемещении через таможенную границу ЕАЭС

Определение происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС (далее Союза), осуществляется в соответствии с международными нормами Киотской конвенции, Соглашением по правилам происхождения ВТО и Договором о Союзе. Существуют преференциальные и непреференциальные правила определения происхождения товаров.[1]

Подтверждать происхождение товара приходится во всех случаях, если применение мер таможенно-тарифного регулирования, запретов и ограничений, а также защитных мер будет зависеть от происхождения товара. Рассмотрим особенности непреференциальных правил, установленных с 12.01.2019 года Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 13.07.2018 № 49 «Об утверждении Правил определения происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию Союза (далее Правила)». Основными целями применения непреференциальных Правил является нетарифное регулирование и защита внутреннего рынка. Для целей настоящих Правил введены такие понятия как происходящие и непроисходящие товары и материалы. Существуют критерии, по которым определяется происхождения товаров и материалов, оговорены особенности определения происхождения для упаковки и тары, приспособлений, принадлежностей, запасных частей, инструментов, информационных материалов, используемых в комплектации с основным товаром. Происхождение товаров требует подтверждения декларацией либо сертификатом в установленных формах. Таким образом, непреференциальные Правила содержат определенные разделы.

Совершение  таможенной операций и проведения таможенного контроля при перемещении через таможенную границу ЕАЭС товаров, к которым применяются меры нетарифного регулирования включает:

1. Получение разъяснений от ввозимого/вывозимого товар.
2. Проверка документации.
3. Досмотр.
4. Осмотр.
5. Досмотр вещей.
6. Осмотр ТС и помещений.
7. Проверка.[2]

Предметом проведенного исследования Бабыкина А.В.[3],  является анализ применения системы управления рисками (СУР), используемой таможенными органами РФ в механизме контроля таможенной стоимости, реализуемого как до, так и после выпуска товаров, а также подведение итогов (результатов) взаимодействия двух этих систем.

Как отмечает Красюкова А.В.[4] незаконное перемещение оружия, боеприпасов, а также драгоценных металлов приводят к необратимым последствиям, наносят ущерб, как населению, так и экономическим интересам государства. В связи с этим при таможенном контроле данных объектов необходимо использовать наиболее эффективные и оперативные технические средства. В данной работе будут проанализированы основные технические средства таможенного контроля, предназначенные для поиска и идентификации оружия, боеприпасов и драгоценных металлов.

Статья Жиронкина И.Ю.[5],  посвящена обязательной маркировке товаров на территории России. Последовательно рассмотрены нормативно - правовые акты в области маркировки товаров, роль таможенных органов в проверке маркировок на этапе после выпуска товаров, права потребителей в отношении данных товаров, а также вытекающие проблемы.

1. «Международная Конвенция о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров» (Брюссель, 14.06.1983; вместе с Протоколом от 24.06.1986; ред. от 25.01.2018).
2. Распоряжение ФТС России от 15.08.2014 № 233-р «О классификации по ТН ВЭД ТС отдельных товаров» (зарег. в Минюсте России 07.11.2014, рег. № 4606. Опубликовано в «Российской газете» № 7 (6578) от 19.01.2015 (без Сборника). Сборник решений и разъяснений размещен на официальном сайте «Российской газеты» по адресу: rg.ru/dok/1071952(дата обращения: 23.11.2020)
3. Решение Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 «О Положении о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров».
4. Гармонизированная система описания и кодирования товаров (The Harmonized Commodity Description and Coding System) [Электронный ресурс]. — URL: http:// wcoomd.org/en/topics/nomenclature/instrument-and-tools/hs-nomenclature-2017- edition/ hs-nomenclature-2017-edition.aspx (дата обращения: 23.11.2020)
5. Комбинированная номенклатура Европейского союза (The Combined Nomenclature) [Электронный ресурс]. — URL: http://ec.europa.eu/taxation_customs/ business/calculation-customs-duties/what-is-common-customs-tariff/combined- nomenclature_en (дата обращения: 23.11.2020)
6. Приказ ФТС России от 14.01.2019 № 28 «О классификации в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза отдельных товаров».
7. Решение Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257 (ред. от 08.10.2019) «Об Инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций (вместе с «Инструкцией о порядке заполнения декларации на товары» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2020).
8. Андреева Е.И. Развитие методологии и совершенствование механизма управления идентификацией товаров в таможенных целях: Монография / Е.И. Андреева. M.: РИО Российской таможенной академии, 2016. 202 с.
9. Алгазина А.Ф. Актуальные проблемы таможенной классификации (на примере товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности евразийского экономического союза) // Правоприменение. 2019. Т. 3. № 1. С. 72-78.
10. Алексеева Н.Н. Особенности постановки вопросов при назначении таможенной экспертизы в целях контроля правильности классификации товаров по тн вэд еаэс // Таможенная политика России на Дальнем Востоке. 2019. № 3 (88). С. 56-67.
11. Бабыкин А.В., Вербов В.Ф., Шевчук П.С. Практика применения технических средств таможенного контроля и информационных таможенных технологий при осуществлении таможенного контроля // В сборнике: современная наука в условиях модернизационных процессов: проблемы, реалии, перспективы. Сборник научных статей по материалам II Международной научно-практической конференции. Уфа, 2020. С. 70-76.
12. Баринова В.Ю., Хисматуллин Т.Р. Взаимодействие таможенных и налоговых органов в процессе валютного контроля в регионах // В сборнике: Развитие современного региона: вопросы науки и практики. Сборник научных статей по материалам XIII международной студенческой научно-практической конференции . Саратов, 2020. С. 4-9.
13. Гавриленко К.В. Правовые основы таможенного контроля // В сборнике: систематизация российского и международного законодательства в современных реалиях. сборник статей Международной научно-практической конференции. 2020. С. 18-21.
14. Гайтерова Е.А. Таможенный контроль после выпуска в отношении маркированных товаров // В сборнике: традиционная и инновационная наука: история, современное состояние, перспективы. сборник статей Международной научно-практической конференции. 2020. С. 90-93.
15. Година Е.А., Хапёрскова О.Н., Шевчук П.С. Технические средства таможенного контроля поиска наркотических веществ // В сборнике: Фундаментальные и прикладные научные исследования: актуальные вопросы, достижения и инновации. сборник статей XXX Международной научно-практической конференции : в 2 ч.. 2020. С. 94-97.
16. Зеркин Д.Г., Александров И.Н. Взаимосвязь экономической безопасности России и процесса контроля таможенной стоимости // В сборнике: Фундаментальные научные исследования как фактор обеспечения конкурентоспособности общества и государства. сборник научных трудов по материалам Международной научно-практической конференции. ООО Агентство перспективных научных исследований (АПНИ). 2020. С. 55-58.
17. Жиронкин И.Ю., Мешечкина Р.П. Оптимизация таможенного контроля в рамках развития системы таможенного контроля после выпуска товаров // Международный научный студенческий журнал. 2020. № 10. С. 131-134.
18. Девяткова О.И., Решетникова С.С., Мосолова А.А. Оценка качества таможенных услуг // Вестник Алтайской академии экономики и права. 2019. № 12-3. С. 48-56.
19. Ипатко Л.И. Особенности и проблемы классификации обуви в таможенных целях // Академический вестник Ростовского филиала Российской таможенной академии. 2020. № 2 (39). С. 24-29.
20. Криштафович Д.В., Атласова А.В., Голицына А.М. Проблемные аспекты классификации отдельных субпродуктов убойных животных и птицы в таможенных целях /// М. Рыскулбеков атындагы Кыргыз экономикалык университетинин кабарлары. 2019. № 2 (47). С. 88-91.
21. Кожуханов Н.М., Трунин Д.С. Анализ критериев и классификация таможенных преступлений // Ученые записки Санкт-Петербургского имени В.Б. Бобкова филиала Российской таможенной академии. 2020. № 1 (73). С. 23-27.
22. Катукова С.Ю. Судебная экспертиза как средство доказывания по спорам о классификации товаров при таможенном декларировании в арбитражном процессе // Ученые записки Санкт-Петербургского имени В.Б. Бобкова филиала Российской таможенной академии. 2020. № 2 (74). С. 82-85.
23. Красюкова А.В., Шевчук П.С. Совершенствование механизма применения технических средств таможенного контроля как способ оптимизации мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля // В сборнике: приоритетные направления развития науки в современном мире. Сборник научных статей по материалам IV Международной научно-практической конференции. Уфа, 2020. С. 29-33.
24. Мызникова Е.А., Миллеров Е.В. К проблеме теоретического осмысления понятия и классификации субъектов таможенных правоотношений // Академический вестник Ростовского филиала Российской таможенной академии. 2019. № 1 (34). С. 69-74.
25. Николаева С.Л. Исследование проблем экспертизы и классификации чая по тн вэд еаэс при таможенном контроле // Ученые записки Санкт-Петербургского имени В.Б. Бобкова филиала Российской таможенной академии. 2019. № 1 (69). С. 31-34.
26. Саркисян Д.С. Проблемы классификации обязательных элементов юридического состава таможенной пошлины // Форум молодых ученых. 2019. № 1-3 (29). С. 228-235.
27. Сладкова А.А. Значение классификации товаров в соответствии с товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности евразийского экономического союза для целей исчисления сумм таможенных платежей // Вестник Тверского государственного университета. Серия: Право. 2019. № 1 (57). С. 212-220.
28. Федеральная таможенная служба. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.customs.ru/(дата обращения: 23.11.2020)
29. Федотова Г.Ю. Единообразное толкование товарной номенклатуры как основа регулирования международной торговли // Управленческое консультирование. 2020. № 2 (134). С. 67-79.
30. Федотова Г. Ю. Актуальные проблемы описания товаров в таможенных целях // Научные труды Северо-Западного института управления. 2018. Т. 9. № 3 (35). С. 298-304.
31. Федотова Г. Ю. Внедрение ТН ВЭД ЕАЭС 2017 и трудности перевода // Научные труды СЗИУ РАНХиГС. 2017. Т. 8. Вып. 3 (30). С. 51-58.
32. Цурканова Д.А. Применение системы управления рисками при контроле таможенной стоимости товаров // В сборнике: научные исследования молодых учёных. сборник статей Международной научно-практической конференции: в 4 частях. 2020. С. 127-130.
33. Тарасов А.А., Шевчук П.С. Технические средства таможенного контроля, предназначенные для поиска оружия, боеприпасов и идентификации драгоценных металлов // В сборнике: актуальные вопросы современной науки и образования. сборник статей Международной научно-практической конференции : в 2 ч.. 2020. С. 35-38.
34. Пароль Н.А., Шевчук П.С. Технические средства таможенного контроля, предназначенные для поиска наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров // В сборнике: инновационное развитие науки и образования. сборник статей IX Международной научно-практической конференции : в 2 ч.. 2020. С. 126-128.
35. Чадова Т.В. Особенности идентификации и таможенной экспертизы товаров 95 группы товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (на примере самокатов) // Таможенная политика России на Дальнем Востоке. 2020. № 3 (92). С. 25-36.
36. Шаныгин С. И., Ризванова Э. Р. Сопоставительный статистический анализ официальных итогов внешней торговли // Вестник Санкт-Петербургского университета. Экономика. 2016. № 4. С. 49-74.