Курсовая Разработка проекта реорганизации предприятия

Формирование универсальной социально-рыночной модели программы бездотационного развития жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ) в современных условиях становится едва ли не самым важным условием стабилизации социально-экономического развития.

Наиболее значимые недостатки в работе ЖКХ, без устранения которых невозможно вести речь о нормальном функционировании отрасли, повышении надежности и качества предоставляемых услуг, стабилизации тарифов для потребителей, по мнению многих экспертов, связаны прежде всего с неэффективностью системы управления.

Существующие проблемы вызваны в основном следующими причинами:

- многозвенность системы управления, дублирование практически всех функций, что приводит к значительному снижению оперативности при принятии управленческих решений, «размыванию» ответственности;

- высокая степень дотационности отрасли, что не способствует повышению заинтересованности производителей в эффективности и качестве их работы, не дает возможности потребителю влиять на количество и качество жилищно-коммунальных услуг;

- чрезмерная централизация управления коммунальными предприятиями в муниципальных органах власти и управления, влияющая на качество принимаемых решений «сверху» чаще всего политиками, а не профессионалами, особенно в сфере распределения и без того незначительных ресурсов;

- отсутствие конкуренции производителей в сфере предоставления услуг ЖКХ;

- высокий уровень затрат и сверхнормативных потерь всех видов ресурсов, а также стимулов снижения издержек, новаторства, внедрения новой техники и технологий;

- хронический дефицит бюджетного финансирования, отсутствие средств на модернизацию, на инновационные решения в развитии ЖКХ, что приводит к неуклонному снижению производительности, разрушению материальной базы.

Вместе с тем главный недостаток современной стратегии ЖКХ в рамках существующей нормативно-правовой базы состоит в том, что единственным источником изыскания дополнительных средств в этой сфере по-прежнему традиционно рассматриваются прямые затраты из бюджетов разных уровней, а при острой необходимости, в случаях аварий, техногенных катастроф – дополнительные средства МЧС за счет резервного фонда, который также не безразмерен и оголяет другие статьи бюджетов.

Целью работы является разработка проекта реорганизации системы управления ЖКХ на муниципальном уровне на примере управы района.

Предметом исследования является построение организационных структур администраций и ЖКХ в условиях реформы местного самоуправления и возникающие при этом управленческие отношения.

1. Закон РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» № 131-ФЗ от 6.10.2013 г
2. Закон РФ №8-ФЗ от 08.01.2008 г « Об основах муниципальной службы в Российской Федерации». Российская газета № 8 от 16.01. 2008г.
3. Постановление правительства Москвы N 352-ПП от 30 мая 2016 г. «О мерах по дальнейшему развитию и совершенствованию работы органов исполнительной власти, государственных учреждений и государственных унитарных предприятий города Москвы в режиме «одного окна».
4. Постановление правительства Москвы № 856-ПП от 31 октября 2016 г. «О дальнейшем совершенствовании деятельности органов исполнительной власти, государственных учреждений и государственных унитарных предприятий города Москвы по оформлению и выдаче документов».
5. Закон города Москвы от 18 июня 2007 года N 25 «Об обращениях граждан».
6. Постановление Правительства Москвы от 10 июня 2013 г. N 438-ПП «О первоочередных мерах, направленных на разработку и введение в отраслях городского хозяйства Москвы режима «одного окна».
7. Постановление Правительства Москвы от 7 декабря 2014 г. № 842-ПП «Об информационном обеспечении органов исполнительной власти города Москвы для организации работы в режиме «одного окна».
8. Распоряжение Правительства Москвы от 30 ноября 2016 года N 2469-РП «О подготовке и проведении эксперимента по созданию и организации работы центров обслуживания населения и организаций в режиме «одного окна» на территории города Москвы»
9. Постановление Правительства Москвы от 27.12.2016 г. №1048-ПП «Об утверждении Регламента подготовки управой района города Москвы в режиме «одного окна» документа «Удостоверение многодетной семьи города Москвы», дубликата документа и перерегистрации …»
10. Атаманчук Г.В. Функционирование государственного аппарата управления М., 2015.
11. Бабун, Р.В. Организационные структуры администраций городов: проблемы оптимизации / Р.В. Бабун, Е.Н. Старченко // Городское управление. – 2013. - №5. – С. 27-42.
12. Вильямский В.С., Дедяев В.М. «Муниципальные образования России в условиях рыночной экономики» 2014
13. Гильченко Л. Местное самоуправление: Долгое возвращение. Становление местного самоуправления в России. М.: МОНФ, 2015.
14. Глазунова Н.И. Государственное и муниципальное (административное) управление. Учебник. – М.:. ВЕЛБИ, Проспект, 2007
15. Гончаров В.В В поисках совершенства управления: Руководство высшего управленческого персонала. М., 2014
16. Государственное и муниципальное управление. Справочник. Под ред. Глазуновой Н.И., Забродина Ю.М., Поршнева А.Г. М., 2013
17. Государственное и муниципальное управление ред. А.Я Понамарева С-П., 2013
18. Игнатов В. Становление системы государственного и местного управления и самоуправления в современной России. Р-на-Дону, 2016.
19. Кирнев А.Д., Рудой В.В., Кобилев А.Г Муниципальное управление и социальное планирование в муниципальном хозяйстве. Учебное пособие. – М.: Феникс. 2016
20. Мокрый В.С., Сапожников А.А., Сёмкина О. Государственное и муниципальное управление. Реализация реформ. Учебное пособие для вузов. – М.: КноРус, 2007
21. Основы нормативно-правового регулирования местного самоуправления. Под общей редакцией Воронина А.Г. М., 2013.
22. Махонин В.М. «Служба и служащий в РФ: правовое регулирование» 2015.
23. Муниципальный менеджмент. Под ред. Т.Г.Морозовой. М., 2016.
24. Постовой Н.В. Муниципальное право., М., «Новый юрист» 2013.
25. Проблемы повышения эффективности государственной власти и управления в современной России ред. Игнатов В.Г Р-на-Дону 2014.
26. Старченко, Е.Н. Трансформация организационных структур администраций городов в условиях реформы местного самоуправления [Е.Н. Старченко // Вестник университета (Государственный университет управления). – 2016. - №4 (20). – С. 175-181.
27. Чиркин В.Е. Опыт зарубежного управления. Государственное и муниципальное управление. Учебное пособие. – М.: Юристъ, 2007