Становление и развитие истории административного права как отрасли права, как науки и как учебной дисциплины

Актуальность темы исследования обусловлена тем, что наука административного права — одна из первых отечественных правовых наук. Оно имеет огромное общественное значение для регулирования отношений в обществе.

Развитие науки административного права немыслимо без изучения ее истории, ранее применявшегося законодательства, существовавших концепций по соответствующим проблемам. Но современные учебные издания практически не содержат даже малой доли посвященной истории административного права, и только в редких учебных и других информационных материалах можно встретить историю развития административного законодательства. Включение материалов, касающихся истории административного права, в учебные пособия и другие материалы,  восполнит недостаток информации, и позволит, например студентам изучать полнее ход исторического развития, и в дальнейшем сформировать всесторонних и всеобъемлющий подход к настоящему административному праву России.

Таким   образом,   теоретическое   осмысление   названных   проблем   и   их исключительная  практическая  важность  определили  выбор   темы   курсовой работы.

Объектом  исследования  данной  работы  стали  общественные отношения в  сфере процесса становления и развития истории административного права.

Предметом выступает сложившаяся история развития административного права

Основная цель курсовой работы заключается в комплексном исследовании становления и развития истории административного права как отрасли права, как науки и как учебной дисциплины. 

Исходя из поставленной цели, определим задачи исследования:

- охарактеризовать периодизацию развития науки  административного права;

- проследить развитие науки административного права в досоветский период;

- рассмотреть административное право в советский период;

- проанализировать административное право в настоящее время.

В данной курсовой работе использованы труды таких авторов как: Анисимовой А.А., Бахрах Д.Н, Бунякина Н.Е., Коренева А.П., Матюхина А.А., Мелехина А.В., Старилова Ю.Н., Савостина А.А., Тихомирова Ю.А., и многих других.

При выполнении данной курсовой работы, были использованы такие методы как: исторический, логический, правовой, диалектический, структурный, сравнительного правоведения и др.

Структурно работа состоит из введения, четырех разделов, заключения и списка используемой литературы.

1. Периодизация развития науки административного тeм права

Развитие кeм административного тeм права метoд России прошло тeм длительный исторический путь развития.

Начало тeм управления следует кoгда усматривать в прогосударственных образованиях восточных славян, основное кeм сосредоточение кeм которых покоилось в племенном управлении в лице кeм вождя племени, совета метoд старейшин, служителях культа метoд и вечевых народных собраниях.

С возникновения в IX веке кeм Киевской Руси как раннефеодального тeм государства метoд управление кeм было тeм осложнено тeм различиями тех обычаев, и традиций, которыми жили и управлялись племена, вошедшие кeм в состав государства. Основной задачей государства метoд явилась унификация задач управления. Основную чeм роль здесь сыграла метoд Русская Правда, как источник норм обычного тeм права метoд Древнерусского тeм государства.

Историческое кeм развитие кeм задач и форм управления и их изучение кeм на метoд основе кeм историко-сопоставительного, генетического тeм методов показывает кoгда нам постепенное кeм усложнение кeм понятия государственного тeм управления, его тeм внутреннюю чeм и внешнюю чeм конкретизацию, непрерывное кeм накопление кeм и обновление кeм источников права, увеличение кeм сфер и задач управления.

Отразим периодизацию чeм развития административного тeм права метoд России.

В IX - XIV веках - основой государственного тeм управления являются обычаи и традиции управления, закрепленные кeм в Русской Правде, Новгородской и Псковской Судных грамотах и ряде кeм других правовых памятников. Развитие кeм управления идет кoгда за метoд счет кoгда активной законотворческой деятельности князя, деятельности вечевых собраний, местных законодательных актов отдельных княжеств и земель. С принятием христианства метoд на метoд Руси складывается церковное кeм управление.

С точки зрения системы можно тeм обозначить следующие кeм направления:

- IX - XII века метoд - десятичная численная система метoд управления;

- XII-XIV века метoд - дворцово-вотчинная система метoд при господстве кeм (IX - XV) территориальных начал управления.

В XV - первой половине кeм XVII веков происходит кoгда формирование кeм основ административного тeм права метoд и развитие кeм направления (сферы) административного тeм управления в Русском централизованном государстве. Наметилась смена метoд начал управления к переходу итoге на метoд функциональную чeм систему итoге управления (приказная система). Государственное кeм управление кeм отделяется от кoгда дворцового тeм хозяйства метoд великого тeм князя Московского. Среди источников права метoд приоритетное кeм место тeм (после кeм принятия в 1649 году итoге Соборного тeм Уложения) занимает кoгда закон.

Во тeм второй половине кeм 17-18в.в. идет кoгда  процесс  становления  полицейского тeм  права, опосредованный формированием абсолютной монархии в стране. Совокупность норм приобретает кoгда очертания правовых институтов, накапливается законодательная масса, требующая кодификации.

В XIX - начале кeм XX веков - 1835 году итoге в Своде кeм Законов Российской империи (тома метoд XI - XIX) самостоятельная отрасль полицейского тeм права метoд получает кoгда свое кeм законодательное кeм закрепление. С 1802 года метoд складывается отраслевое кeм управление, благодаря утверждению чeм в России первых министров, совершенствованию чeм исполнительной власти происходит кoгда с создания Совета метoд министров в 1906 году. Стремление кeм власти обрести конституционный строй («Основные кeм государственные кeм законы» (23.04.1906), способствуют кoгда упорядочению чeм отраслевого тeм управления, развитию чeм законодательства метoд по тeм административному итoге праву.

В 1917 (октябрь) - конец 1920 годов - создается Советское кeм административное кeм право. Отрицание кeм разделения властей (Конституция РСФСР 1918) приводит кoгда к нарушениям в конституционном развитии норм административного тeм права. Широко тeм применяются диктатурой пролетариата метoд чрезвычайные кeм режимы и меры принуждения.

В 1930 - начале кeм 50-х годов формируется командно-бюрократическая система метoд управления. Реакционный режим личной власти Сталина метoд способствовал широкому итoге применению чeм противоправных репрессий (так в одной из своих работ кoгда Сталин указывал: «Репрессии в области социального тeм строительства метoд являются необходимым элементом наступления, но тeм элементом вспомогательным, а метoд не кeм главным» (Сталин. Соч., т. 12. С. 309)). В государственном управлении происходит кoгда сращивание кeм партийного тeм и советского тeм аппарата, под началом партийного тeм руководства.

В 1960 - 80 годах в СССР произошли положительные кeм сдвиги в развитии административного тeм права: ослаблено тeм принуждение, смягчены санкции в сторону итoге более кeм упорядоченного тeм определения состава метoд правонарушения; в 1980 году итoге приняты Основы законодательства метoд СССР и союзных республик об котoрый административных правонарушениях, повлекшие кeм принятие кeм в 1984 году итoге Кодекса метoд РСФСР об котoрый административных правонарушениях. Увеличился объем законодательства метoд в области административного тeм права. Сохранялись негативные кeм последствия: продолжала метoд функционировать командно-бюрократическая система, централизм и партийное кeм руководство тeм в государственном управлении.

В середине кeм 1980 - начало тeм 90-х годов - происходит кoгда смена метoд формы государства, вводится принцип разделения властей, верховенство тeм закона, судебный и конституционный контроль. Административное кeм право тeм вновь (после кeм начала метoд XX века) возвращается к оформлению чeм самостоятельной отрасли управления.

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ, 14.04.2014, № 15, ст. 1691.
2. Указ Президента РФ от 12.05.2008 № 724 (ред. от 30.09.2013) «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти» // Российская газета, № 100, 13.05.2008.
3. Указ Президента РФ от 06.07.1995 № 673 «О разработке концепции правовой реформы в РФ» // Российская газета, № 133, 12.07.1995.
4. Административное право: Учебник / Под ред. Ю.М. Козлова, А.А. Попова. - М.: Юристь, 2013. – 616с.
5. Административное право : учебник / Д. Н. Бахрах, Б. В. Россинский, Ю. Н. Старилов. - 3-е изд., пересмотр. и доп. — М. : Норма, 2008. — 816 с
6. Анисимова А.А. Исторические аспекты развития административного права в России // Российское право на современном этапе. Материалы Х научно-практической конференции студентов и молодых ученых: К 10-летию юридического факультета РГЭУ «РИНХ», 28 апреля 2006 г. - Ростов-на-Дону, Изд-во РГЭУ, 2006. – 179с.
7. Бельский К.С. Феноменология административного права / Отв. ред. С.А. Кремень - Смоленск: Изд-во Смол. гуманитар. ун-та, 1995. – 643с.
8. Бунякин Н.Е. Концепция становления и развития административного права в России: Монография. - Тамбов: Изд-во ТГТУ, 2002. – 223с.
9. Галлиган Д., Полянский В.В., Старилов Ю.Н. Административное право: история развития и основные современные концепции. — М.: Юристъ, 2012. – 410 с.
10. Дмитриев Ю.А., Полянский И.А., Трофимов Е.В. Административное право Российской Федерации: Учебник для юридических вузов. - М, 2008.
11. Костенников М.В., Куракин А.В. Принципы кодификации норм административного права // Государство и право. 2006. - № 8. - С. 38.
12. Коренев А.П. Административное право России. Учебник. В 3-х частях. Часть I. M.: МЮИ МВД России. Изд-во «Щит-М», 2009. — 280 с
13. Коренев А.П. Принципы советского административного права // Правоведение. 1967. - № 3. – 236с.
14. Коренев А.П. Кодификация советского административного права. - М., 1970.
15. Костадинов Г. Развитие административного права. - М.: Наука, 1985.
16. Матюхин А.А. Нормативные условия осуществления права развитого социализма. - М., 1983. – 321с.
17. Мелехин А.В. Административное право Российской Федерации: Учебник. – М., 2012. – 632с.
18. Попов Л.Л. История и современность науки административного права // История юридических наук в России. Сборник статей. - М.: Изд-во МГЮА, 2009. - С. 38-40.
19. Петров М.П. О соотношении принципов государственного управления и принципов административного права. - Воронеж: Изд-во Воронеж. ун-та, 2011. - № 1 (6). – 554с.
20. Савостин А.А. Методы административно-правового регулирования общественных отношений в современной России. К вопросу о значении и актуальности исследования данных методов // Закон и право. 2006. - № 2. - С. 23-24.
21. Старилов Ю.Н. Курс общего административного права. В 3 т. Т. I: История. Наука. Предмет. Нормы. Субъекты. — М.: Издательство НОРМА (Издательская группа НОРМА— ИНФРА М), 2002. — 728 с
22. Спиридонов А.П. Принципы российского права, их соотношение с принципами современного международного права // «Черные дыры» в Российском Законодательстве. Юридический журнал. - № 3. - С. 124.
23. Тангиев З.И. История административного права и органов исполнительной власти России // Юридические науки. 2007. - № 2 (24). - С. 41.
24. Тихомиров Ю.А. О концепции развития административного права и процесса // Государство и право. 1998. - № 1. - С. 8.
25. Хропанюк В.Н. Теория государства и права. - М., 1995.