Занятость как объект макроэкономического регулирования

В условиях перехода к рыночным отношениям и развития серьёзных кризисных явлений в экономике (мировой финансовый кризис, сравнимый даже с «Великой депрессией» 1929-1933 годов), существенно обострились существовавшие ранее проблемы занятости населения, и появились новые, связанные с изменением потребностей предприятий в рабочей силе, статусом самого работника, появлением реальной и скрытой безработицы, отсутствием надлежащего учёта этих явлений.

Всё это затрудняет изучение проблем рынка труда и усложняет возможности эффективного противодействия росту безработицы. Безработица представляет собой макроэкономическую проблему, оказывающую наиболее прямое и сильное воздействие на каждого человека. Потеря работы для большинства людей означает снижение жизненного уровня и наносит серьёзную психологическую травму.

Достижение высокого уровня занятости – одна из основных целей макроэкономической политики государства. Экономическая система, создающая дополнительное количество рабочих мест, ставит задачу увеличить количество общественного продукта и тем самым в большей степени удовлетворить материальные потребности населения.

Актуальность темы. Отношения в сфере занятости населения являются основополагающими в экономике любой страны и во многом определяют ее развитие. В условиях финансового кризиса в мире обострилась ситуация на рынке труда, в связи с чем возникла необходимость в теоретических исследованиях по анализу занятости и безработицы. Проблема занятости является на сегодняшний день одной из самых актуальных в нашем обществе, и все связанные с ней вопросы требуют незамедлительного изучения и решения. Сегодня результативная политика занятости должна идти впереди реального развития рынка труда и устранять те препятствия, которые могут подхлестнуть безработицу.

Все вышесказанное обуславливает актуальность темы исследования.

Объектом курсовой работы выступает занятость как макроэкономическая проблема на рынке труда.

Предметом исследования является механизм государственного регулирования занятости и безработицы в современных рыночных условиях, а также определение роли в социально-экономическом управлении.

Целью курсовой работы состоит в рассмотрении занятости как объекта макроэкономического регулирования.

Для достижения поставленных целей, требовалось решить следующие задачи:

Теоретическую основу исследования составили работы зарубежных и отечественных ученых по проблемам занятости, безработицы, функционирования рынка труда, методологии социологического и социально - экономического анализа проблем экономически активного населения.

Для решения поставленных задач и проверки гипотезы был использован комплекс теоретических и эмпирических методов исследования.

Практическая значимость исследования состоит в том, что предложенные рекомендации и выводы могут быть реализованы в деятельности органов социального управления, в первую очередь государственной службы занятости.

Структура обусловлена целью и задачами исследования, которую предполагается построить из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников и приложений.

1 Теоретические аспекты занятости населения

1.1 Понятие занятости и безработицы

Под занятостью понимается деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству РФ и приносящая им, как правило, заработок, трудовой доход. Различают две основные формы занятости: полная и рациональная.

Под полной занятостью понимается вовлечение всех желающих в процесс трудовой деятельности, отсутствие безработицы. Рациональная занятость характеризуется оптимальным распределением работников по отраслям производства, регионам, обеспечением максимальной эффективности их использования.

Неполная занятость характеризует такое состояние экономики, когда часть работников не занята производством товаров и услуг, как следствие возникает такое явление как безработица. Итак, безработица - это социально-экономическое явление, при котором часть рабочей силы (экономически активного населения) не занята в производстве товаров и услуг. Безработными же признаются граждане, которые трудоспособны, не имеют работы и заработка (дохода), зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

Занятость как экономическая категория и социальное явление носит классовый, исторический характер. Она существовала во все времена и эпохи, при всех экономических формациях, менялись только ее модели и формы.

Вопросы занятости и безработицы всегда были и остаются самыми острыми и злободневными социальными проблемами. Им были посвящены исследования многих классиков экономической науки: А.Смита, Д.Рикардо, К.Маркса, А.Маршалла, Д.Кейнса, М.Фридмана и других. Каждый из них по-своему трактовал вопросы занятости, в результате чего сложились разнообразные концепции занятости.

1. Классическая концепция.

В соответствии с клас­сической концепцией совокупное предложение в экономике определяет уро­вень реального объема производства при полной занятости, а совокупный спрос - уровень цен. Кроме того, согласно классическим представлениям в рыночной экономике существует эластичность, соотношения цен и за­работной платы. Даже если и произойдет временное сокращение общих расходов, то оно будет компенсировано снижением цен и заработной платы, и в результате реальный объем производства, занятость и реальный доход не снизятся. Согласно взглядам классиков, государственное вмешательство в экономику и в проблемы рынка труда не только не нужно, но и вредно.

2. Неоклассическая концепция.

 В ее основе лежат постулаты классической теории А. Смита. Ее придерживаются в основном неоклассики (П. Самуэльсон, М. Фелдстайн, Р. Холл). Приверженцы этой концепции полагают, что рынок труда, как и все остальные рынки, способен к автоматическому саморегулированию и остается устойчивым и равновесным в долгосрочном периоде в условиях полной занятости. Поэтому правительство должно проводить политику невмешательства в самонастраивающийся механизм рынка труда.

3. Кейнсианская концепция.

Кейнсианская концепция занятости является общепризнанной и важной. Она исходит из того, что решение проблем рынка труда нужно искать не на стороне предложения, а на стороне эффективного спроса. Проблема занятости была исходным пунктом макроэкономического анализа. По Кейнсу, уровень занятости определяется динамикой эффективного спроса, который, в свою очередь, складывается из ожидаемых расходов на потребление и предполагаемых инвестиций.

Согласно концепции рынка труда Кейнса, суть государственного регулирования заключается в том, чтобы переместить уровень равновесия на уровень полной занятости, под которой понимается так называемый нормальный уровень безработицы (от 3 до 7 % общей численности рабочей силы). Решающим фактором увеличения занятости, по Кейнсу, является повышение нормы накопления. Следовательно, государство выступает основным стимулятором роста занятости населения. Оно, воздействуя на совокупный спрос в сторону его увеличения, способствует увеличению спроса на труд, что ведет к увеличению занятости и снижению безработицы.

4. Монетаристская концепция.

Монетаристы исходят из того, что рынок представляет собой саморегулирующуюся систему и сам в состоянии выйти на те пропорции, которые обеспечат эффективное экономическое развитие и полную занятость. Для уравновешивания рынка они предлагают использовать инструменты денежно-кредитной политики. Речь, в частности, идет о необходимости задействовать такие рычаги, как учетная ставка центрального банка, размеры обязательных резервов коммерческих банков и т.д. Принятые меры усилят стимулы к деловой активности, и как следствие, создастся ситуация способствующая расширению производства и инвестированию. Всё это, безусловно, вызовет спрос на рабочую силу и произойдет сокращение безработицы.

5. Институционально - социологическая концепция.

 Концепция основывается на утверждении, что проблемы в области занятости могут быть решены с помощью разного рода государственных реформ. При этом проблему занятости Т. Веблен, Дж. Гэлбрейт и др. пытаются объяснить имеющимися на рынке труда несоответствиями особенностей различий в структуре рабочей силы, вызванными социальными, профессиональными, этническими и др. факторами и уровнями заработной платы.

6. Концепция гибкого рынка.

За основу концепции гибкого рынка труда взято положение о необходимости отказаться от регулирования рынка труда и перехода к более гибким индивидуализированным и нестандартным формам занятости, таким как неполный рабочий день, неделя, частичная занятость, краткосрочные контракты. На наш взгляд теоретически данная концепция имеет право на жизнь. Но она имеет и положительное и негативное начало. Позитивным является то, что автоматически снижается уровень безработицы, больше трудоспособного населения занято. К негативным факторам следует отнести, прежде всего, сам факт принятия и адаптации такой концепции в обществе. Неполный день, неделя работы, сезонность – предполагают получение меньшего дохода, снижение уровня заработной платы. Вследствие этого снижается спрос на потребительском рынке, что в итоге может приводить к повышению уровня безработицы. Кроме того, концепция гибкого рынка не может адаптироваться без соответствующих гибких методов и форм социальной защиты наемных работников в зависимости от колебаний спроса и предложения на рынке труда.

Экономическая наука неоднократно предпринимала попытки выяснить причины безработицы. Одну из первых подобных попыток предпринял французский экономист Ж. Б. Сэй. Рынок труда он рассматривал как частный случай закона спроса и предложения.

Вывод из закона Ж. Б. Сэя достаточно ясен и прост: причина безработицы – чрезмерно высокий уровень заработной платы.

Закон рынка труда Ж. Б. Сэя вызвал полемику, которая длится уже полтора века. Идея автоматического равновесия спроса и предложения на рынке труда была подвергнута критике английским экономистом, священником Т. Мальтусом (1766 – 1834). По его мнению, и капитал и население в течение значительного периода времени могут быть избыточными по отношению к спросу на продукцию. Причиной падения спроса является сокращение личных доходов, а уменьшение этих доходов вызывается демографическими причинами: темпы роста народонаселения превышают темпы роста производства. Следовательно, причину безработицы надо искать в чрезмерно быстром росте населения.

Современный опыт социального развития показал, однако, что во многих высокоразвитых странах имеет место предельно низкая рождаемость и даже абсолютное сокращение населения, однако безработица существует. Значит, причины безработицы - в другом.

Принципиально иное объяснение причин безработицы дал К. Маркс. По его мнению, причиной безработицы является не рост заработной платы, не быстрые темпы роста народонаселения, а накопление капитала в условиях роста технического строения промышленного производства. Переменный капитал, авансируемый на покупку рабочей силы, растет более медленными темпами по сравнению с постоянным капиталом, авансируемым на покупку средств производства. Другой причиной является банкротство предприятий в условиях рынка. Факторами, усиливающими безработицу, являются кризисы и спады, миграция сельского населения в город.

Выведение безработицы из циклического развития экономики стало после Маркса устойчивой традицией в экономической теории. Если экономика развивается циклически, когда подъемы и спады сменяют друг друга, следствием этого становится высвобождение рабочей силы и свертывание производства, увеличение армии безработных.

Свою лепту в разработку теории безработицы внес английский экономист Д. Кейнс. Его заслуга в том, что он представил логическую модель механизма, раскручивающего экономическую нестабильность и ее интегральную составляющую - безработицу. Кейнс заметил, что по мере роста национального хозяйства в развитом рыночном хозяйстве у большинства населения не весь доход потребляется, определенная его часть превращается в сбережения. Чтобы они превратились в инвестиции необходимо иметь определенный уровень так называемого эффективного спроса, потребительского и инвестиционного. Падение потребительского спроса гасит интерес вкладывать капитал, и, как следствие, падает спрос на инвестиции. При падении стимулов к инвестированию производство не растет и даже может свертываться, что приводит к безработице.

Нормативные правовые акты

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года. Текст Конституции опубликован в "Российской газете" от 25 декабря 1993 года. Текст Конституции с учетом поправок, внесенных законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30 декабря 2009 г. N 6-ФКЗ и от 30 декабря 2009 г. N 7-ФКЗ, опубликован в "Российской газете" от 21 января 2010 г. N 7, в "Парламентской газете" от 23 января 2010 г. N 4, в Собрании законодательства Российской Федерации от 26 января 2010 г. N 4 ст. 445 // СПС «Гарант»

2. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2002 № 197-ФЗ (с изменениями на 28 декабря 2014 года) // СПС «Гарант»

Научная и обзорная литература

3. Алиев И.М. Экономика труда. - Ростов-на-Дону.: Феникс, 2010. - 393 с.

4. Артамонов В.С. Экономическая теория. - Санкт-Петербург [и др.] : Питер, 2011. - 528 с.

5. Бардовский В.П. Экономическая теория. – Москва.: ФОРУМ: ИНФРА-М, 2011. - 398 с.

6. Беглова Е. И. Безработица и ее роль в увеличении масштабов и степени распространения бедности // Экономические науки. - № 10. - 2011. - С. 155-160

7. Беглова Е. И. Безработица молодежи: первоочередная проблема современного рынка труда // Экономические науки. - № 11. - 2011. - С. 172-175

8. Борисов Е.Ф. Экономическая теория.- Москва.: Проспект, 2012. - 535 с.

9. Вечканов Г.С. Макроэкономика. - Санкт-Петербург [и др.].: Питер, 2012. - 446 с.

10. Вишневская Н.Т. Безработица в странах ОЭСР - эволюция взглядов и политики // Мировая экономика и международные отношения. - № 8. - 2013. - С. 14-26

11. Воронин А.Ю. Макроэкономика.- Москва.: Инфра-М, 2013. – 108 с.

12. Воронов А. Рынок труда: позитивные изменения // Восход. - 15 окт. (N 81(9018)). - 2012. - С. 3

13. Генкин Б.М. Экономика и социология труда. - М.: Норма, 2010. - 462 с.

14. Гимпельсон В. "Этой осенью безработица побьет все рекорды" // Труд. - 6 октября. - 2010. - С. 8

15. Гоффе Н.В. Влияние кризиса на занятость и безработицу // Мировая экономика и международные отношения. - № 8. - 2013. - С. 27-38

16. Гришин И.В. Стимулирование и динамизация занятости: рецепт flexicurity // Мировая экономика и международные отношения. - № 4. - 2013. - С. 40-50

17. Гришин И.В. Стимулирование и динамизация занятости: рецепт flexicurity // Мировая экономика и международные отношения. - № 5. - 2013. - С. 39-50

18. Грязнова А.Г. Микроэкономика: теория и российская практика. - Москва : Кнорус, 2012. - 619 с.

19. Гукасьян Г.М. Экономическая теория. - Санкт-Петербург [и др.].: Питер: Лидер, 2011. – 237 с.

20. Дмитриченко Л. Занятость и безработица. Состояние рынка труда Вологодской области на современном этапе // Юность. Наука. Культура. - 2010. - С. 147-158

21. Добрынин И.Д. Экономическая теория. - СПб. [и др.] : Питер : Питер Пресс, 2010. - 556 с.

22. Жеребин В. М. Модернизация экономики и занятость экономики / // Вопросы статистики. - № 10. - 2012. - С. 19-30

23. Иванов Николай Петрович. Мировой кризис и рынок труда // Мировая экономика и международные отношения. - № 11. - 2012. - С. 3-17

24. Камаев В.Д. Экономическая теория.- Москва.: КНОРУС, 2012. - 382 с.

25. Камилов Д. А. Основы реализации социальной функции государства // Экономические науки. - № 6. - 2012. - С. 7-10

26. Кибанов А.Я. Экономика и социология труда.- Москва.: ИНФРА-М, 2010. – 582 с.

27. Корнейчук Б.В. Микроэкономика. - М.: Гардарики, 2010. - 319 с.

28. Коровкин А. Г. Динамика занятости и рынка труда в РФ в перспективе до 2030 г. // Проблемы прогнозирования. - № 4. - 2014. - С. 79-96

29. Лам Ч.К. Основные факторы повышения эффективности использования человеческого капитала в современной экономике // Экономические науки. - № 1. - 2012. - С. 47-50

30. Лобанова В. В. Теоретические аспекты функционирования рынка труда и конкуренция как основной механизм обеспечения его эффективности // Экономические науки. - № 1. - 2013. - С. 26-33

31. Макалкин И. Актуальные вопросы трудовых взаимоотношений : [по материалам выступления заместителя директора Департамента заработной платы, охраны труда и социального партнерства Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации Н. Ковязиной] // Экономика и жизнь. - февраль. - 2011. - Прил.: с. 7-10, 23-26

32. Макарова И. Безработица: есть выход... // Восход. - 31 март. (N 23 (8858)). - 2010. - С. 3

33. Макарова И. Главная цель - снизить безработицу // Восход. - 23 окт. (N 81 (8916)). - 2011. - С. 3

34. Миронова Е. С. Анализ и прогнозирование занятости в Российской Федерации по видам экономической деятельности // Проблемы прогнозирования. - № 6. - 2011. - С. 113-131

35. Мумладзе Р.Г. Экономика и социология труда. – Москва.: Кнорус, 2012. – 325 с.

36. Монусова Г.А. Заработная плата: реакция на кризис // Мировая экономика и международные отношения. - № 5. - 2013. - С. 51-64

37. Муталимов В. А. Тенденции экономической безопасности России в посткризисный период // Экономические науки. - № 8. - 2011. - С. 27-31

38. Налимова М. Пути снижения безработицы // Восход. - 2 нояб. (N 85(9022)). - 2012. - С. 6-7

39. Никулина И.Н. Микроэкономика. – Москва.: ИНФРА-М, 2014. – 551 с.

40. Оганян К.М. Занятость населения и ее регулирование. - Санкт-Петербург : Бизнес-пресса, 2009. - 371 с.

41. Одегов Ю.Г. Рынок труда. – Москва.: Альфа-Пресс, 2008. – 898 с.

42. Остапенко Ю.М. Экономика труда.- Москва.: Инфра-М, 2010. – 270 с.

43. Рофе А.И. Экономика труда. – Москва.: КноРус, 2012. – 391 с.

44. Рязанцев С.В. Мировой рынок труда и международная миграция. – Москва.: Экономика, 2011. – 302 с.

45. Садовая Е. С. Современные механизмы регулирования социально-трудовых отношений: опыт развитых стран и России // Проблемы прогнозирования. - № 5. - 2011. - С. 107-123

46. Сажина М.А. Экономическая теория.- Москва.: Норма, 2010. - 671 с.

47. Салихов Б.В. Экономическая теория. – Москва.: Дашков и К, 2011. - 722 с.

48. Сизганова Ю.В. Молодежь и безработица : (на примере г. Вологды) // Молодые ученые - экономике. - Вологда. - Вып. 11. - 2012. - С. 233-240

49. Симунин Е.Н. Микроэкономика . - Молочное .: ИЦ ВГМХА, 2010. - 121 с.

50. Сырбу А. Предпринимательство, рынок труда, занятость населения // Международный сельскохозяйственный журнал. - N 4. - 2011. - С. 23-25

51. Тарануха Ю.В. Микроэкономика. – Москва.: КноРус, 2012. – 318 с.

52. Тарасевич Л.С. Макроэкономика.- Москва..: Юрайт, 2013. – 685 с.

53. Узякова Е. С. Занятость и эффективная занятость в российской экономике // Проблемы прогнозирования. - N 6. - 2012. - С. 89-101

54. Черемных Ю.Н. Микроэкономика. – Москва.: ИНФРА-М, 2014. – 842 с.

55. Чижова Л.С. Инновационная экономика: занятость, трудовая мотивация, эффективность труда. – Москва.: Экономика, 2012. – 429 с.

56. Шихалиева С. Безработица в транзитных странах: сравнительный анализ // Человек и труд. - № 3. - 2012. - С. 33-34

57. Шишкин А.Ф. Экономическая теория. – Москва.: ВЛАДОС, 2011. - 711 с.

58. Шлендер П.Э. Экономика трудовых ресурсов. – Москва.: Вузовский учебник, 2009. – 300 с.

59. Янбарисов Р.Г. Экономическая теория. – Москва.: ИД ФОРУМ: ИНФРА-М, 2010. - 623 с.

60. Янковский А. Постоянная занятость лучше временной // Красный Север. - 26 янв. - 2011. - С. 2