Введение
Глава 1. Историко-теоретические аспекты злоупотребления должностными полномочиями
1.1. Развитие уголовного законодательства о злоупотреблении должностными полномочиями
1.2. Особенности злоупотребления должностными полномочиями как должностного преступления
Глава 2. Особенности состава злоупотребления должностными полномочиями
2.1 Объективные признаки злоупотребления должностными полномочиями
2.2 Субъективные признаки злоупотребления должностными полномочиями
Глава 3. Квалификация злоупотребления должностными полномочиями
3.1 Квалифицированные виды злоупотребления должностными полномочиями
3.2 Отграничение злоупотребления должностными полномочиями от превышения должностными полномочиями
Заключение
Список использованных источников и литературы
Правовое обеспечение противодействия коррупции в последние годы в Российской Федерации все больше совершенствуется. Наша страна ратифицировала ряд международных антикоррупционных конвенций, вступила в Группу государств против коррупции (ГРЕКО), внедрила и активно реализует Национальный план противодействия коррупции. Среди собственно нормативно-правовых мер хотелось бы отметить принятие Федерального закона «О противодействии коррупции» и целого ряда других нормативно-правовых актов. Среди всех этих мер государства важное место в борьбе с коррупцией занимает противодействие преступлениям, предусмотренным ст. 285 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ), - преступлениям, связанным со злоупотреблением должностными полномочиями.
Злоупотребление должностными полномочиями помещено законодателем в главу 30 УК РФ «Преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления».
Актуальность темы, посвященной уголовной ответственности за злоупотребление должностными полномочиями, обусловлена высокой удельной долей среди других преступлений, помещенных законодателем в главу 30 УК РФ, и значительным вниманием законодателя относительно уголовно-правовой борьбы со злоупотреблениями должностными полномочиями.
Объектом данной работы выступают общественные отношения в сфере уголовно-правовой охраны человека от злоупотребления должностными полномочиями.
Предметом данной работы выступают нормы законодательства РФ, закрепляющие уголовную ответственность за злоупотребление должностными полномочиями.
Целью написания данной работы является изучение особенностей уголовной ответственности за злоупотребление должностными полномочиями в РФ.
Поставленная цель предполагает решение следующих задач:
- проанализировать законодательство РФ об уголовной ответственности за злоупотребление должностными полномочиями;
- рассмотреть сущность злоупотребления должностными полномочиями;
- исследовать состав злоупотребления должностными полномочиями;
- проанализировать квалифицированные признаки злоупотребления должностными полномочиями по российскому законодательству;
- провести отграничение злоупотребления должностными полномочиями от превышения должностными полномочиями
При написании настоящей работы, использовались труды отечественных ученых в области уголовного права, среди которых выделяются такие как Антонян Ю.М., Волженкин Б.В., Далгатова А.О., Евдокимов К.Н., Егиазарян Н.А., Егорова Н., Мусаелян М.Ф., Стренин А.С., Сулейманов Т.М., Трунцевский Ю.В., Шевелева С.В., Яни П.С. и другие.
Методами исследования темы настоящей работы являются анализ, частно-научные и специальные методы познания; системный, комплексный, сравнительно-правовой, нормативно-логический, функциональный.
Настоящая работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников и литературы.
Глава 1. Историко-теоретические аспекты злоупотребления должностными полномочиями
1.1. Развитие уголовного законодательства о злоупотреблении должностными полномочиями
Понятие «злоупотребление должностными полномочиями» на протяжении длительного исторического периода претерпевало определенные изменения, обусловленные целым рядом факторов. Во все времена законодательство любого государства отражало всегда государственный строй, социальный и экономический уклад общества. Это положение напрямую отношение имеет и к такому составу преступления, как злоупотребление должностными полномочиями, которое отнесено к преступлениям против государственной власти, интересов государственной службы[1]. Этот состав преступления как никакой другой тесно связан с политическим и экономическим строем страны[2].
Первым законодательным актом, где появилось понятие должностного преступления, следует указать Соборное уложение 1649 г. Губные старосты - выборные представители местного самоуправления – и государственные лица наказывались за некоторые виды злоупотребления властью.
В период правления Петра I за корыстные преступления по должности усиливается ответственность.
8 апреля 1782 г. Екатериной II был издан «Устав благочиния», ст. 271 которого разделяла преступления по должности на злоупотребление должностью, неисполнение должности, упущение должности. При этом полностью не раскрывалось содержание самих видов преступлений.
В XIX в. основными законами Российского государства в уголовной сфере были Свод законов Российской империи, который датирован 1832 г., и Уложение о наказаниях уголовных и исправительных, принятый в 1845 г. Первый документ выделил должностные преступления в самостоятельную группу «нарушения по должности», где специальный раздел «О превышении власти и противозаконном оной бездействии» был посвящен данному виду преступлений.
Уложение стремится систематизировать должностные преступления. Но в то же время в разделе нечетко определялись термины «преступление» и «проступок», что предопределяло проблемы в квалификации уголовной ответственности за данные деяния.
Уложение определения должностных преступлений не давало и признаков субъекта должностных преступлений не указывало. В законе не было какого-либо общего понятия должностного лица. Уложение относило к числу субъектов лиц, которые занимали должности как по назначению, так и избранных, а также наемных.
За указанные посягательства ответственность устанавливалась главой 37 «О преступных деяниях по службе государственной и общественной». Уголовное уложение ответственность определяло и за общие, и за специальные виды преступлений должностного характера.
В первые годы после революции 1917 г. уголовное законодательство было не кодифицировано. Борьба с преступностью, в том числе и в сфере должностных преступлений, осуществлялась постановлениями правительства, постановлениями Съездов Советов, предписаниями декретов, а также различными положениями и инструкциями[3].
Развитию уголовного законодательства новой эпохи дала толчок Октябрьская революция, а трудности, связанные с гражданской войной, разрухой, в целом с проблемами, сопутствующими становлению нового государства, потребовали нормативно-правового обеспечения борьбы с должностными преступлениями. В полной мере это нашло отражение в УК РСФСР 1922 г., который с 1 июня 1922 г. вступил в действие[4].
В ст. 105 УК РСФСР 1922 г. впервые давалось определение такому составу преступления, как злоупотребление властью. Важно то, что ст. 105 содержала примечание, в котором было дано определение должностного лица. Таковыми признавались лица, которые занимали временно или постоянно должности в каком-либо государственном (советском) учреждении или предприятии, а также в объединении или организации, имеющие по закону определенные обязанности, права и полномочия относительно осуществления просветительских, административных, хозяйственных и иных задач общегосударственного характера.
Злоупотребление властью понималось как «совершение должностным лицом действий, которые оно могло совершить единственно благодаря своему служебному положению и которое, не будучи вызвано соображениями служебной необходимости, повлекло за собой нарушение правильной работы учреждения или предприятия или общественного порядка, или частных интересов отдельных граждан», а ч. 2 ст. 105 УК РСФСР 1922 г. предусматривала его квалифицированный вид, если злоупотребление совершено из корыстной или иной личной заинтересованности или повлекло причинение тяжких последствий.
