Введение
Глава 1.Общая характеристика системы государственной службы в России
1.1. Понятие и принципы государственной службы
1.2. Понятие и принципы построения и функционирования системы государственной службы
Глава 2. Административно-правовое регулирование государственной службы
2.1. Административно-правовой статус государственного служащего
2.2. Ограничения в связи с поступлением на гражданскую службу
2.2.Государственная гражданская служба
Заключение
Список использованной литературы:
Нормативно-правовые акты:
Актуальность темы исследования. В современных условиях проводится реформирование системы государственной службы Российской Федерации, так как она по-прежнему нуждается в совершенствовании. Это продиктовано необходимостью создания системы государственной службы как целостного государственно-правового института, образования системы управления государственной службой, внедрения на государственной службе эффективных технологий и современных методов кадровой работы, повышения эффективности государственной службы и результативности профессиональной служебной деятельности государственных служащих. Данная реформа призвана повлиять на кадровый состав государственного аппарата и наполнить структуры публичной власти достойными людьми.
Создание системы государственной службы России, отвечающей вызовам XXI века, обеспечит качественную реализацию функций государства, поспособствует повышению эффективности экономики и, несомненно, развитию институтов гражданского общества.
Проблемы, связанные с административно-правовым осмыслением модернизации государственной службы, работы ее служащих, остаются слабо изученными. Вместе с тем характер изменений, происходящих в результате формирования инновационного государства, требует познания этих вопросов в полном объеме, особенно в области управленческой деятельности государственных гражданских служащих. Актуальными являются не застоявшиеся схемы правоотношений, а их радикальные преобразования на пути все более глубокого проникновения служебно-правовой аналитики в процессе подготовки профессионально грамотных, компетентных юристов, управленцев, менеджеров. В этой связи очень важно совершенствовать процедуры прохождения государственной гражданской службы, увязывать соответствующие изменения с модернизацией государственного управления. В этой связи неслучайно в свое время А.В. Гусев отмечал, что лицо, состоящее на государственной службе, подпадает под определенный правовой режим. Государственная служба имеет «процессуальный аспект и включает в себя поступление на службу, прохождение ее (продвижение по должностям, получение чинов и рангов и т.д.), увольнение (уход в отставку). Б.Н. Комахин в механизм прохождения государственной службы включал: прием (зачисление) на государственную службу; аттестацию государственных служащих; перемещение по службе; стимулирование служебной деятельности служащих; ответственность государственных служащих; прекращение государственной службы. Наука государственного управления и государственной службы ежегодно прирастала в течение последних 20 лет значительным числом научных трудов, подготовленных как учеными-теоретиками, так и специалистами-практиками. По различным аспектам организации и функционирования государственной службы защищались докторские и кандидатские диссертации, публиковались иные научные и учебные издания.
Проблемы современной государственной службы наиболее результативно анализируются в трудах таких современных ученых, как Г.В. Атаманчук, Д.Н. Бахрах, А.А. Гришковец, А.Ф. Ноздрачев, С.Е. Чаннов, Т.В. Щукина. Высокий научный уровень проводимых указанными авторами исследований в области государственной службы, несомненно, позволяет сделать вывод о влиянии их работ на формирование общей правовой картины относительно законченного формирования в России служебного права. Начиная с конца 90-х годов прошлого столетия, в России опубликованы монографии, в которых разрабатывались различные аспекты современного состояния и реформирования государственной службы. Учеными изучаются основополагающие вопросы современного права государственной службы, например административно-правовые отношения с участием государственных служащих или ответственность государственных служащих. На базе комплексного анализа тех или иных проблем действующего законодательства о государственной службе и главных направлений реформирования государственной службы специалистами создается фундамент для дальнейших итоговых суждений относительно концепции служебного права России. Вместе с тем публикуются работы, названия которых предполагают обозначение и в какой-либо мере рассмотрение проблем современного служебного права. Однако при ознакомлении с ними становится ясно, что авторы по каким-то причинам «обошли вниманием» государственно-служебную проблематику. Анализируя, изданные в начале нынешнего столетия научные труды, по вопросам развития и реформирования государственной службы в России, можно уверенно говорить о том, что существенный вклад в теорию государственной службы таких ученых, как А.А. Гришковец, В.А. Козбаненко, Д.М. Овсянко. Достаточно результативное исследование антикоррупционных аспектов системы организации и функционирования государственной службы представил А.В. Куракин. Комплексная и очень серьезная с научно-практической точки зрения работа по основополагающим вопросам государственной службы проведена в трудах А.Ф. Ноздрачева. Сравнительно недавно появились публикации успешного автора в области государственной службы С.Е. Чанного. Опыт организации и функционирования государственной службы России используется и в других странах, например в Кыргызской Республике и других странах Центральной Азии.
Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в сфере организации и деятельности системы государственной службы в России.
Предмет исследования – правовые нормы, регулирующие правовые основы системы государственной службы в России, основные права и обязанности государственного гражданского и муниципального служащего.
Цель исследования – комплексное изучение организационно-правовых основ системы государственной службы в России.
Для достижения поставленной цели, необходимо будет решить следующие исследовательские задачи:
- рассмотреть понятие и принципы государственной службы;
- раскрыть понятие и принципы построения и функционирования системы государственной службы;
- исследовать ограничения, в связи с поступлением на гражданскую службу;
