Механизм проведения таможенного контроля за перемещением товаров

В августе 2012 г. Россия стала полноправным членом Всемирной торговой организации. Одной из задач ВТО является распространение идей и принципов свободной торговли. Несмотря на то что страна является членом этой крупнейшей международной организации, регулирование торговли остается важной экономической и политической функцией любого государства. Одним из инструментов регулирования является таможенный контроль. Совершенствование процедуры таможенных операций, упрощение и гармонизация процедуры таможенного контроля, сокращение времени его осуществления способствуют созданию благоприятных условий для развития международной торговли.

Актуальность темы работы обусловлена тем, что таможенный контроль является видом государственного контроля, который включает совокупность мер, осуществляемых таможенными органами, в том числе с использованием системы управления рисками, в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства государств - членов Таможенного союза. Отличительной чертой таможенного контроля является то, что он осуществляется федеральным органом исполнительной власти, которому присущи достаточно широкие властные полномочия. Сегодня на смену тотальному контролю на этапе совершения таможенных операций пришел выборочный контроль и контроль после выпуска товаров. Таможенный контроль во всех формах предполагает тесное сотрудничество российских таможенных органов с другими государственными органами и таможенными органами других государств.

Объектом исследования является таможенный контроль.

В качестве предмета исследования выступает механизм проведения таможенного контроля за перемещением товаров.

Целью данной работы являются системное рассмотрение и анализ проблематики закрепления механизма проведения таможенного контроля за перемещением товаров.

В соответствии с поставленной целью предполагается решить следующие задачи:

- изучить сущность, содержание и цели проведения таможенного контроля за перемещением товаров;

- раскрыть формы таможенной проверки;

- рассмотреть проблемы проведения и перспективы развития таможенной проверки.

Законодательную, практическую и научную базу исследования представляют нормативные акты, судебные прецеденты, научные труды ведущих отечественных ученых, таких как: Д.Р. Канищев, А.Н. Козырин, А.А. Бельтюкова, Ю.В. Гинзбург, А.С. Емельянов, А.В. Нестеров, А.А. Самарин, В.А. Рудненко, Г.К. Дмитриева, И.В. Ершова, А.В. Карташов, В.Г. Свинухов, С.В. Сенотрусова, С.В. Сенотрусова, Трошкина Т.Н. и др.; публикации в периодических печатных издания и электронной сети Интернет, материалы электронных справочно-правовых систем.

Нормативную и эмпирическую базу исследования составляют, прежде всего, Конституция Российской Федерации и Таможенный кодекс Таможенного союза и другие нормативно-правовые акты, регламентирующие систему проведения таможенного контроля после выпуска товаров.

Структура работы обусловлена целью и задачами исследования и состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных источников.

I. Официально-документальные материалы

Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур (совершено в Киото 18.05.1973) (в ред. Протокола от 26.06.1999) // СЗ РФ. 08.08.2011. № 32. Ст. 4810

Таможенный кодекс Таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 N 17)

Постановления Правительства Российской Федерации от 26 июля 2006 года N 459 "О Федеральной таможенной службе" (с последующими изм. и доп.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2006. N 32. Ст. 3569, а также пп. 16 п. 7 Общего положения о региональном таможенном управлении (приложение 1) и пп. 17 п. 7 Общего положения о таможне (приложение 2) к Приказу ФТС России от 12.01.2005 N 7 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2005. N 14.

Приказ ФТС России от 15.10.2013 N 1940 "Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов, осуществляющих классификацию товаров и таможенный контроль при проверке правильности классификации товаров по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза"

Приказ ФТС РФ от 23.12.2012 N 2709 "Об утверждении Концепции развития таможенного контроля после выпуска товаров до 2016 года".

Распоряжение Правительства РФ от 28.12.2012 N 2575-р "О Стратегии развития таможенной службы Российской Федерации до 2020 года" // Собрание законодательства РФ. 14.01.2013. N 2. Ст. 109.

Федеральный закон от 21.07.1997 N 114-ФЗ (ред. от 06.12.2011) "О службе в таможенных органах Российской Федерации". В данном виде документ опубликован не был. Первоначальный текст документа опубликован в изданиях "Собрание законодательства РФ", 28.07.1997, N 30, ст. 3586, "Российская газета", N 146, 31.07.1997.

Соглашение между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 (ред. от 19.10.2011) "О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском" // Собрание законодательства РФ, 03.09.2012, N 36, ст. 486

II. Книги

Правовое регулирование внешнеэкономической деятельности в условиях вступления Российской Федерации во Всемирную торговую организацию: монография / Г.К. Дмитриева, И.В. Ершова, А.В. Карташов и др.; под ред. Г.К. Дмитриевой. М.: Норма, Инфра-М, 2013. 192 с.

Сенотрусова С.В. Таможенный контроль: учебное пособие. М.: Магистр, Инфра-М, 2013. 144 с.

Управление таможенным делом: Учебное пособие / В. В. Макрусев, В. А. Черных, B. Т. Тимофеев, А. Ф. Андреев, М. В. Бойкова, И. Н. Колобова, В. Ю. Дианова, C. В. Барамзин, В. Ф. Волков; Под общей ред. В. В. Макрусева и В. А. Черных. — СПб.: Троицкий мост, 2012. — 448 с.

III. Статьи

Казанцев С.М. Особенности контроля конституционности Таможенного кодекса Таможенного союза // Журнал конституционного правосудия. 2013. N 2. С. 1 - 9.

Канищев Д.Р. Актуальные вопросы привлечения к административной ответственности лиц за недекларирование товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза // Таможенное дело. 2013. N 1. С. 13 - 20.

Козырин А.Н. Организационно-правовые основы таможенного регулирования в Таможенном союзе ЕврАзЭс // Реформы и право. 2012. N 1. С. 3 – 15

Комментарий к Федеральному закону от 27 ноября 2010 г. N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" / под ред. С.А. Овсянникова, Г.Н. Комковой // СПС КонсультантПлюс. 2012.

Корняков К.А. Перспективы использования новых технологий как средств модернизации таможенного контроля товаров в условиях Таможенного союза // Таможенное дело. 2011. N 4. С. 33 - 38.

Михалева Н.А. Таможенный аудит: таможня дала "добро"! // Бизнес для бизнеса. Журнал для предпринимателей.

Научно-практический комментарий к Таможенному кодексу Таможенного союза ЕврАзЭС (постатейный) / А.А. Бельтюкова, Ю.В. Гинзбург, А.С. Емельянов и др.; под ред. А.Н. Козырина // СПС КонсультантПлюс. 2013.

Свинухов В.Г., Сенотрусова С.В. Правовое регулирование декларирования товаров при осуществлении таможенных операций // Право и экономика. 2013. N 4. С. 59 - 63.

Ступников А. Вектор развития таможенной службы // ЭЖ-Юрист. 2013. N 14. С. 13.

Ступников А.А. О легальности понятия таможенного оформления и его содержании по таможенному законодательству Таможенного союза // Таможенное дело. 2011. N 4. С. 27 - 31.

Суслов А.Ю. Сотрудничество со странами Европейского союза в рамках GSP: актуальные проблемы правоприменительной практики // Торговое право. 2012. N 5. С. 42 - 59.

Толстая С.Б. Особенности таможенного декларирования товаров // Право и экономика. 2012. N 6.

Толстая С.Б. Таможенный контроль после выпуска и аудит внешнеэкономической деятельности предприятия (таможенный аспект): сравнительный анализ // Право и экономика. 2013. N 1. С. 59 - 64.

Трошкина Т.Н. Формы контроля за трансграничным перемещением товаров в Таможенном союзе ЕврАзЭС // Финансовое право. 2013. N 11. С. 9 - 12.

Трошкина Т.Н., Денисова А.Ю. Формы таможенного контроля в Таможенном союзе ЕврАзЭС: взаимодействие наднационального и национального регулирования // Право и экономика. 2013. N 9. С. 53 - 59.

Трунина Е.В. Административные регламенты как правовая форма осуществления таможенными органами государственного контроля // Право и экономика. 2012. N 1. С. 53 - 59.

Халипов С.В. Проблемы соответствия законодательства Российской Федерации о таможенном деле международным стандартам в сфере таможенного регулирования: Дис. ... канд. юрид. наук. Москва, 2011. С. 23 - 24.

Челышева М.А. Особенности таможенного контроля товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, и направления его совершенствования в условиях Единого экономического пространства // Вестник Российской таможенной академии. 2014. N 2. С. 106 - 112.

Шашкина А.Н. Административно-правовое регулирование таможенного контроля после выпуска товаров в Российской Федерации // Административное и муниципальное право. 2014. N 12. С. 1296 - 1300.