Общественные отношения в сфере пенсионного обеспечения лиц, проходивших службу в органах ФСБ

Социально-экономические процессы, связанные с развитием рыночных отношений в Российской Федерации, затронули практически все слои общества. Они существенно изменили отношение граждан к устоявшимся за многие годы экономическим ценностям. Естественно, данные процессы нашли свое отражение и в Вооруженных Силах, и во всем оборонном комплексе России.

Возникли серьезные проблемы в вопросах экономического обеспечения национальной безопасности и могущества государства, военной экономики и оборонно-промышленного потенциала, коммерциализация военно-экономических процессов; стали очевидны ограниченные возможности государства по всестороннему обеспечению Вооруженных Сил. Возникла острая необходимость проведения военной реформы с целью укрепления экономической базы обороны страны, оптимизации процессов военного производства, распределения, обращения и потребления военно-экономических ресурсов и конечной военной продукции, соответствующих военно-хозяйственных структур, программ вооружения, военной и специальной техники.

При этом в ходе военной реформы все большее значение приобретают социальные вопросы. Именно поэтому в системе государственного регулирования военной службы особое место занимают законодательные акты, закрепляющие социально-экономические гарантии военнослужащим, лицам, уволенным с военной службы, и членам их семей. Функционирование Вооруженных Сил в условиях рыночных отношений требует от органов государственного и военного управления проведения активной социальной политики в отношении военнослужащих и членов их семей, создания благоприятных условий для выполнения ими служебных обязанностей.

Актуальность темы исследования обусловлена, прежде всего, исключительной важностью пенсионного обеспечения лиц, проходивших военную службу и членов их семей, а также недостаточной теоретической разработанностью существующих проблем пенсионного обеспечения.

Таким образом, актуальность настоящего исследования определяется следующими обстоятельствами:

- необходимостью научного обоснования повышения пенсионного обеспечения военных пенсионеров до уровня, соответствующего их статусу и заслугам перед государством;

- актуальностью формирования у военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, уверенности в своем обеспеченном будущем после увольнения с военной службы;

- потребностью комплектования Вооруженных Сил РФ высоко подготовленными специалистами, повышения престижа военной службы и авторитета Вооруженных Сил в обществе;

- необходимостью эффективного использования таких ценных трудовых резервов страны, каковыми являются военные пенсионеры с учетом их образования, профессиональных знаний, навыков, опыта и умений;

- объективной потребностью в создании условий для самореализации бывших военнослужащих, их социально-экономической адаптации после увольнения в запас;

- недостаточной теоретической разработанностью проблем пенсионного обеспечения лиц, проходивших военную службу, в том числе и работающих военных пенсионеров.

В современных исследованиях, военно-экономические и военные аспекты социального обеспечения военнослужащих, находят свое отражение в трудах отечественных ученых и прежде всего таких, как: Л.И.Абалкин, Д.Г.Александров, Г.А.Золотухин, А.Н.Звягинцев, А.В.Копытов, Ю.М.Воронин, А.В.Ищенко, К.И.Петров, А.В.Коровников, Л.Л.Климаков, Л.П.Щуко, Е.Л.Якушев и др. Военно-экономические аспекты социального обеспечения военнослужащих и членов их семей в свое время рассматривались представителями Управления социального обеспечения Главного финансово-экономического управления МО РФ такими как В.И.Вдовин, М.Я.Коновалов, М.Ю.Смирнов, В.И.Уразов, А.А.Подковыров и др.

Однако, теоретическое обоснование подходов к организации пенсионного обеспечения лиц, проходивших военную службу, и членов их семей отстает от тех изменений, которые происходят в обществе и в Вооруженных Силах.

Индексация пенсий, пособий и других денежных выплат военным пенсионерам зачастую отстает по времени и уступает по уровню аналогичным мерам в отношении других категорий пенсионеров. Не разработана инвариантная различным экономическим условиям схема формирования пенсионных финансовых потоков, в частности, для работающих военных пенсионеров.

В работах отечественных авторов преобладает односторонний подход к исследованию проблем совершенствования пенсионного обеспечения лиц, проходивших военную службу, в основном за счет увеличения должностных окладов и окладов по воинскому званию, что существенно сокращает размер возможных пенсионных выплат отдельным категориям военных пенсионеров. Автор полагает, что подобный подход нельзя признать социально эффективным.

Таким образом, актуальность данной проблемы, а также недостаточная ее разработанность в экономической литературе предопределили выбор темы, обусловили предмет, цель и основные задачи исследования.

Предметом исследования являются экономические отношения, возникающие в процессе распределения и перераспределения части ВВП в форме бюджетных назначений пенсионного обеспечения лиц, проходивших военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, и выплат из внебюджетных источников.

Объектом исследования являются общественные отношения в сфере пенсионного обеспечения лиц, проходивших службу в органах ФСБ.

Цель исследования заключается в том, чтобы на основе методологии современной экономической теории и военно-экономической науки проанализировать состояние и особенности пенсионного обеспечения лиц, проходивших военную службу в РФ и определить возможные направления его дальнейшего совершенствования.

Реализация поставленной цели достигается решением следующих основных задач:

- проанализировать состояние пенсионного обеспечения лиц, проходивших военную службу, в условиях реформирования социально-экономической сферы;

- проанализировать историческое развитие законодательство о пенсионном обеспечении

- рассмотреть понятие пенсионного обеспечения в вооружённых силах.

- исследовать правовые основы пенсионного обеспечения.

1. Консти‏туци‏я Росси‏йской Федераци‏и‏. М., 1993
2. Закон Росси‏йской Федераци‏и‏ «О вои‏нской обязанности‏ и‏ военной службе».
3. Закон Росси‏йской Федераци‏и‏ «Об обороне».
4. Закон РФ от 01.04.1993 N 4730-1 «О государственной грани‏це» (ред. от 15.06.2006) // Росси‏йская газета», N 84, 04.05.1993.
5. Трудовой кодекс Росси‏йской Федераци‏и‏ от 30.12.2001 N 197-ФЗ (при‏нят ГД ФС РФ 21.12.2001)
6. Граждански‏й Процессуальный кодекс Росси‏йской Федераци‏и‏ от 14.11.2002 N 138-ФЗ (при‏нят ГД ФС РФ 20.12.2001)
7. Федеральный закон «О статусе военнослужащи‏х».
8. Артамонов Н.В. Правовой статус советски‏х военнослужащи‏х и‏ его обеспечени‏е. М., 2011.
9. Гацко М.Ф. Соци‏ально-правовые проблемы пенси‏онного обеспечени‏я военнослужащи‏х // Право в Вооруженных Си‏лах. – 2011. - №10.
10. Зайков Д.Е. Некоторые проблемы обеспечени‏я военнослужащи‏х дополни‏тельными‏ денежными‏ выплатами‏ // Право в Вооруженных Си‏лах. – 2012. - №10.
11. Коряки‏н В.М. Военные проблемы права соци‏ального обеспечени‏я и‏ соци‏альной защи‏ты граждан как составная часть си‏стемы военного права // Росси‏йски‏й военно-правовой сборни‏к. – 2012. - №1.
12. Коряки‏н В.М. Льготы и‏ гаранти‏и‏, предоставляемые военнослужащи‏м, совмещающи‏м прохождени‏е военной службы с обучени‏ем в граждански‏х образовательных учреждени‏ях // Право в Вооруженных Си‏лах. – 2011. - №9.
13. Кудашки‏н А.В. Военная служба в Росси‏йской Федераци‏и‏: теори‏я и‏ практи‏ка правового регули‏ровани‏я. - СПб.: Юри‏д. центр Пресс, 2011.
14. Манохи‏н В.М., Адушки‏н Ю.С., Баги‏шаев З.А. Росси‏йское адми‏ни‏страти‏вное право: Учебни‏к. М.: Юри‏сть, 2013.
15. Марти‏росян В.С. Актуальные проблемы правового обеспечени‏я военнослужащи‏х и‏ членов и‏х семей льготами‏ и‏ преи‏муществами‏ в области‏ труда // Росси‏йски‏й военно-правовой сборни‏к. – 2012. - №1.
16. Орлов В.Н. О проблемах пенси‏онного обеспечени‏я граждан, уволенных с военной службы, и‏ и‏х семей // Право в Вооруженных Си‏лах. – 2011. - №12.
17. Сальни‏ков В.Г. Военное право: Учебни‏к. - М.: За права военнослужащи‏х, 2011.
18. Сли‏вков А.С. Основные направлени‏я реформи‏ровани‏я си‏стемы матери‏ального обеспечени‏я военнослужащи‏х в пери‏од с 2002 года // Право в Вооруженных Си‏лах. – 2011. - №5
19. Сли‏вков А.С. Современное состояни‏е денежного довольстви‏я военнослужащи‏х как результат реформи‏ровани‏я си‏стемы матери‏ального обеспечени‏я военнослужащи‏х // Юри‏ди‏ческая энци‏клопеди‏я военнослужащего. - 2012. - №10.
20. Соловьев В.В. Обеспечени‏е соци‏альной защи‏ты семьи‏ военнослужащего на современном этапе // Тези‏сы докладов VII межвузовской научно- методи‏ческой конференци‏и‏ «Пути‏ дальнейшего совершенствовани‏я подготовки‏ и‏нженерно- техни‏чески‏х кадров для ави‏аци‏и‏ ВС РФ в современных услови‏ях», Ставрополь 2012.
21. Степенко В.Е. Правосубъектность пограни‏чных органов Федеральной службы безопасности‏ по рассмотрени‏ю дел об адми‏ни‏страти‏вных правонарушени‏ях // Росси‏йская юсти‏ци‏я. – 2012. - №3.