Правовой анализ категории «терроризм»

Терроризм - явление очень сложное и многоплановое, берущее свои истоки из вечно существовавшего и существующего национального и религиозного вопросов. В нашу жизнь терроризм вторгся на изломе крутых перемен в политической, экономической, социальной жизни общества. С началом бурных и противоречивых изменений, захлестнувших общественную и политическую жизнь России в последние десятилетия, терроризм стал в нашей стране повседневной реальностью, нередко напоминающей о себе своими страшными и жестокими проявлениями.

В XXI веке терроризм, переживающий эволюционный подъем, стал оказывать все большее влияние на многие сферы жизни человеческого сообщества, подрывая стабильность существования населения в настоящем и их уверенность в завтрашнем дне. Поэтому все более актуальной задачей становится необходимость раскрытия сущности терроризма, разработки понятийно-терминологического ряда, который позволил бы определить исторические, социологические, политические, психологические, информационные, правовые и другие аспекты борьбы с данным опасным явлением.

В современной мировой и российской действительности проблема борьбы с экстремизмом и его крайней формой терроризмом стоит особенно остро. Терроризм в любых формах своего проявления превратился в одну из самых опасных проблем современности. В последние годы терроризм представляет реальную угрозу национальной безопасности страны. Взрывы, похищение людей, взятие заложников, прямые угрозы и их реализация стали проявляться не только на Кавказе, но и на территории центральной России.

 Террористическая акция может выражаться в форме взрыва, поджога, применения или угрозы применения взрывных устройств, а также уничтожения, повреждения или захвата транспортных средств. Для достижения своих целей террористы захватывают заложников и похищают людей. Распространяя угрозы в любой форме и любыми средствами, террористы так пытаются воздействовать на деятельность органов государственной и муниципальной власти.

Что же такое терроризм? Каковы его природа, генезис, движущие силы? Что это – опаснейшая форма разрешения социальных и политических конфликтов, часть организованной преступности, идеология и практика устрашения, новый нетрадиционный вид войны, проявление глобализации, продукт столкновения цивилизаций, форма борьбы «бедных» с властью, несимметричный ответ современным вызовам и угрозам?

На эти и ряд других вопросов не существует простых и однозначных ответов. В настоящее время существует множество определений терроризма, трактовок его содержания и целей, признаков, характеристик и элементов. Но при этом даже определения терроризма, вошедшие в официальные документы, включая законодательные акты, зачастую порождают критику в свой адрес.

Борьба с терроризмом как с социально-политическим явлением в России имеет давнюю историю, и на всем ее протяжении в качестве главного правового инструмента использовалась правовая квалификация террористической деятельности как уголовно наказуемых деяний[1].

Все вышеперечисленное подчеркивает актуальность, современность и практическую значимость темы, выбранной для данной работы.

Цель данной работы состоит в правовом анализе категории «терроризм».

Для достижения поставленной цели в работе решаются следующие частные задачи:

1. определить понятие, признаки и причины терроризма;
2. рассмотреть состав преступления «терроризм»;
3. описать классификации современного терроризма.

Объект исследования – общественные отношения, возникающие в результате уголовно-правовой ответственности за терроризм в РФ.

В качестве предмета исследования выбраны теоретические и правоприменительные аспекты федерального законодательства, нормативные акты, регулирующие вопросы уголовно-правовой ответственности за терроризм в РФ, а также научные публикации, в которых затрагиваются указанные вопросы, судебная практика.

Методом исследования в данной работе является анализ нормативно-правовых документов и  научной литературы по заявленной теме.

Структура работы отражает цель и задачи исследования. Курсовая работа состоит из введения,  трех разделов, заключения, библиографического списка и приложений.

1. Понятие, признаки и причины терроризма

Преступления террористического характера являются крайне  жестокой формой выражения социального протеста  или попытками  незаконного   достижения целей  путем   устрашения общественности   и   государственных   структур. Поэтому на современном этапе развития общества   террористические организации и профессиональных террористов можно отнести к некой субкультурной группе лиц,  которые взяли на вооружение идеи террора, имеют специфические представления о социальной справедливости, своеобразную, зачастую искаженную  картину обустройства мира.

По   признанию   самих   террористов   «терроризм   –   это оружие   слабых»,   то   есть   оружие   тех   лиц,   которые   не   могут достичь своих целей  законным путем[2]. 

Поиск «универсального» варианта понятия «терроризм» ведется в течение длительного периода. В настоящее время, по заключениям аналитиков-террологов, «...число предложенных вариантов понятия «терроризм» колеблется в пределах от «более сотни» до «около двухсот»[3].

Уолтер Зеев Лакер, американский политолог и один из крупнейших современных исследователей терроризма, отмечал: «Никого не должен сдерживать тот факт, что не существует «общей научной теории» терроризма»[4]. 

Осуществить всеобъемлющий мониторинг и детальный анализ имеющихся определений понятия «терроризм», которые были даны различными международными и государственными институтами, законодательными органами, иностранными и отечественными исследователями, весьма сложно и затратно как по времени, так по и объему материала. Кроме того, хотелось бы отметить, что истоки современного терроризма (как в определительном, так и в смысловом значении), понятия «терроризм» следует искать в событиях Великой французской революции. Именно тогда и зародился сам термин «терроризм». Утверждение о том, что термин пришел из латинского языка, является, как представляется, также не совсем корректным.

Действительно, слово «террор» (terror) переводится с латыни как «ужас, страх». Однако в латинском языке это слово никогда не использовалось в политическом лексиконе и прикладном смысле, которое используется ныне при характеристике терроризма и террористических актов. А само понятие (слово) «терроризм» не существовало в латинском языке.

Терроризм (terrorisme) изначально является французским словом (как и его производное «террорист» - terroriste). Английское - terrorism, итальянское - terrorismo, русское - терроризм были напрямую заимствованы из французского языка. И к тому же одним из наиболее распространенных видов терроризма стал революционный терроризм.

Первые революционеры-террористы в Западной Европе своими действиями стремились напугать правящую элиту, тем самым как бы способствовать социальным изменениям в пользу наиболее обездоленных и угнетенных слоев общества. Это еще раз доказывает неверность распространенного ныне утверждения о русских корнях современного терроризма, где в качестве родоначальника явления называют «Народную волю». Родиной (если так можно обозначить) современного терроризма является Франция. И основу политическому насилию положила Великая французская революция. 

Ретроспективный анализ проблемы дает основание утверждать, что подходы к выработке дефиниции понятия «терроризм» и его закрепление в национальном законодательстве зависят от того, как часто в том или ином государстве происходят акты терроризма или как часто страна, как актор, сталкивается с проблемой терроризма на международном уровне. При этом целый ряд государств после террористического акта в США (11 сентября 2001 года) пересмотрели свои подходы к понятию терроризма, в значительной мере изменили определительное начало понятия и ужесточили правовые нормы наказания за терроризм. 

Детальный мониторинг и соответствующий анализ проблемы позволяют предложить вариант общих признаков, которые в той или иной мере присутствовали в значительной части изучаемых дефиниций и которые способны отразить объективное представление о терроризме. Эти признаки заключаются в следующем[5]: 

- терроризм предполагает достижение определенной политической (меньше экономической, социальной, иной) цели; 

-применение насилия (физического, психологического); 

- обязательное создание (и как можно на более длительный период) обстановки страха; 

- чрезвычайная опасность для общества и общественных отношений; 

- создание условий, представляющих опасность для жизни, здоровья людей, сохранности имущества; 

- обязательная публичность при проведении актов терроризма; 

- все террористические акции должны нести пропагандистскую нагрузку; 

- непосредственный вред причиняется интересам одних субъектов, а целью соответствующих общественно опасных деяний является принуждение других лиц к определенному поведению в интересах террористов; 

- организация деятельности проводится в условиях глубочайшей секретности и конспирации. 

1. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 13.07.2015) // Российская газета. – 18.06.1996. - № 113; 19.06.1996.- № 114; 20.06.1996. - № 115; 25.06.1996. - № 118.
2. Федеральный закон от 06.03.2006 № 35-ФЗ (ред. от 31.12.2014) «О противодействии терроризму» // Российская газета. – 10.03.2006. - № 48.
3. Федеральный закон от 05.05.2014 № 130-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Российская газета. – 07.05.2014. - № 101.
4. Кириченко А.А. К вопросу о понятии о понятии терроризма // Вестник ТГУ. – 2010. - № 332. – С.103-106.
5. Гаврилова О.В. К вопросу об уголовно-правовой характеристике терроризма // Вестник Санкт-Петербургского университета ГПС МЧС России. – 2011. - № 4. – С.87-91.
6. Галачиева М.М. Уголовно-правовой анализ террористического акта: законодательные и теоретические аспекты: Автореф. дисс. … канд. юрид. наук. – М., 2010.– 25 с.
7. Галачиева М.М. Террористический акт: законодательные и теоретические аспекты. – Владикавказ: НИЦ № 2 ФГКУ ВНИИ МВД России, 2013. – 170 с.
8. Галкин А.Ю. Состав террористического акта: вопросы квалификации: Учебное пособие. – Ростов н/Д.: Изд-во ЮФУ, 2010. – 74 с.
9. Галкин А.Ю. Состав террористического акта: Фондовая лекция. – Ростов н/Д.: Изд-во ЮФУ, 2010. – 26 с.
10. Галкин А.Ю. Субъективные признаки состава террористического акта // Молодой ученый. – 2014. - № 12. – С.207-209.
11. Уголовное право России. Части Общая и Особенная: Курс лекций / А.И. Рарог, Г.А. Есаков, А.И. Чучаев, В.П. Степалин; под ред. А.И. Рарога 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Проспект, 2010.– 494 с.
12. Силаева Н.А. Нормативно-правовое обеспечение предупреждения преступлений, посягающих на политическую систему Российской Федерации // NB: Национальная безопасность. – 2013. -№ 2. – C.88-111.
13. Грачев С.И., Корнилов А.А. К вопросу о дефиниции «терроризм» // Вестник Нижегородского университета им. Н.И. Лобачевского. – 2014.- № 3 (1). – С.242-245.
14. Седых Н.С. Терроризм в контексте информационно-психологических угроз современности // NB: Национальная безопасность. – 2012. - № 1. – C.182-212.
15. Торговченков В. Ответственность за ложное сообщение об акте терроризма  // Законность. -  2012. - № 1. – С.27-28.
16. Кудрявцев В.Л. Объективная сторона преступления, предусмотренного ч.1 ст. 205 УК РФ «Террористический акт»: некоторые вопросы теории и практики // Вестник Института законодательства Республики Казахстан. – 2013. - № 1-2 (29-30). – С.193-201.
17. Шевченко И.В. Уголовная ответственность за террористическую деятельность: уголовно-правовой и правоприменительный аспекты: Автореф. дисс. … канд. юрид. наук. – Тамбов, 2010.– 24 с.
18. Шевченко И.В. Уголовная ответственность за террористическую деятельность: Монография. – М.: Юрлитинформ, 2011.– 176 с.
19. Старкин С.В. Анализ разведывательной информации по транснациональному терроризму в современных внешнеполитических условиях: подходы американских теоретиков // Гуманитарные исследования. -  - № 1. – С.6- 12. 
20. Тисленко Д.И. Анализ и значение признаков терроризма // Вестник ТГУ. – 2010. - № 10 (90). – С.248-254.
21. Сочнев Д.В., Абасов М.М. Основные виды и наиболее распространенные формы международного терроризма // Полицейская и следственная деятельность. – 2013. - № 3. – С.129-136.
22. Требин М.П. Терроризм в XXIвеке. – Минск: Харвест, 2013. – 810 с.
23. Попов И.А. Расследование отдельных видов преступлений в сфере экономики и против общественной безопасности: Учебно-методическое пособие. – М.: Проспект, 2015. – 254 с.
24. Морозов И.Л. Безопасность политических коммуникаций в современной России // Вестник Волгоградского государственного университета. Сер. 4. История. Регионоведение. Международные отношения. – 2013. - № 1. – С.127-131.
25. Милославская М.А. Основные причины, порождающие терроризм // Научные проблемы гуманитарных исследований. – 2012. - № 5. – С.190-195.
26. Михалев Ю.А. Особенности современного терроризма // Вестник МГЛУ. – 2012. - № 658. – С.186-194.
27. Сборник итоговых материалов научно-практических семинаров, проведенных   в   г. Москва,   г. Ростов-на-Дону,  г. Ставрополь,   г. Сочи, «Формы  и  методы   противодействия   распространению   идеологии экстремизма и терроризма среди молодежи. Роль и задачи муниципальных образований» / авт.-сост: Волкова  Л.В., Кичаев  А.А.,  Затулко И.И., Ситнова Л.И.,  Ильин Е.П. –Москва: «НЕФТЬ и ГАЗ», 2012. – 226 с.
28. Тепляков О.В. Проблемы в подходе к вопросу классификации современного терроризма // Армия и общество. – 2010. - № 4. – С.12-16.
29. Хакимова Г.А. Терроризм как реальная угроза безопасности в современном обществе // Вестник НГГУ. – 2011. - № 2. – С.60-67.
30. Решение Старооскольского городского суда Белгородской области от 11 августа 2014 года по делу № 1-321/2014. Электронный ресурс. – Режим доступа. - https://rospravosudie.com/court-starooskolskij-gorodskoj-sud-belgorodskaya-oblast-s/act-456211219/
31. Михеев И.Р. Терроризм: понятие, ответственность, предупреждение. – Электронный ресурс. – Режим доступа. - http://crime.vl.ru