Реформирование пенсионной системы в РФ- история и современность

На экономику страны имеет огромное влияние пенсионный фонд. Главной его целью является обеспечение человека определённым прожиточным уровнем в будущем путём перераспределения и накопления средств во времени и в пространстве. Пенсионный фонд своими средствами обеспечивает выплату ежемесячных пособий, пенсий людям которые в силу определенных обстоятельств не могут обеспечить свое проживание.

Материальные средства расходуются на выплаты государственных пенсий, пенсий инвалидам, военным, компенсации пенсионерам, пособий для детей и на многие другие социальные цели.

Сейчас необходимо пересмотреть систему взаимоотношений между Пенсионным фондом, государством и работодателями. Сейчас льготные пенсии составляют 20 процентов бюджета ПФ РФ. Их финансирование должно лечь на плечи отдельных профессиональных систем. Надбавки же к пенсиям таких категорий лиц, как участники войны, должно выплачивать государство из бюджета, а не Пенсионный фонд.

Особое значение имеет законодательное обеспечение пенсионной системы. Должна действовать четкая система защиты интересов пенсионеров.

Необходимая составляющая политики экономического роста - усиление социальной ориентации системы государственного регулирования экономического развития, сопряжение социальных гарантий и финансовых возможностей. В политике доходов предстоит путем усиления государственного воздействия на распределительные процессы установить оптимальное соотношение в распределении вновь созданной стоимости по факторам производства, повысить долю оплаты труда в ВВП и издержках производства.

1. Теоретический анализ понятия Пенсионного фонда РФ

1.1 Понятие пенсионной системы и Пенсионного фонда

Под пенсионной системой понимается комплексное образование, регулирующее отношения по формированию соответствующих пенсионных фондов, за счет которых выплачиваются пенсии и осуществляются иные пенсионные выплаты, отношения по материальному обеспечению членов общества пенсиями и иными пенсионными выплатами и отношения по управлению и организации пенсионного обеспечения.

Пенсионная система является составной часть социального обеспечения, звена защитного механизма, призванное обеспечить эффективное функционирование одного из секторов социальной сферы общества.

Анализируя вышеизложенное, пенсионную систему можно охарактеризовать как совокупность правовых, финансово-экономических и организационных институтов и норм, имеющих своей целью предоставление гражданам материального обеспечения в виде пенсии; либо как совокупность мероприятий по компенсации гражданам заработка.

Наиболее известны распределительная и накопительная пенсионные системы.

Распределительная пенсионная система – это пенсионная система, при которой государственные пенсии выплачиваются на основе принципа солидарности поколений. Это значит, что пенсионеры получают деньги за счет налогов, уплачиваемых работающими гражданами. Собранные деньги не инвестируются, они идут на выплату текущих пенсий.

Накопительная пенсионная система – это система пенсионных выплат, при которой определенная часть пенсионных взносов, поступающих за каждого работника, не тратится на текущие пенсии, а инвестируется в ценные бумаги или финансовые активы. Данная система дает дополнительный источник для повышения размера пенсии за счет инвестирования части пенсионных отчислений и ставит в зависимость размер пенсии от размера зарплаты.

Положительной стороной накопительной пенсионной системы является то, что оживляется фондовый рынок и происходит развитие рынка страховых услуг. И немаловажным является то, что работники являются собственниками личных пенсионных счетов, за состоянием которых они могут следить и вкладчиками в экономику своей страны.

Пенсионное обеспечение можно рассмотреть в различных аспектах. В юридическом смысле пенсионное обеспечение представляет отрасль законодательства, регулирующую отношения, связанные с содержанием обществом нетрудоспособных. Многие правовые нормы пенсионного обеспечения одновременно являются частью трудового законодательства, что отражает тесную связь пенсионного обеспечения.

В социальном смысле пенсионное обеспечение является совокупностью видов и форм содержания обществом и за счет общества нетрудоспособных в силу возраста или в связи с состоянием здоровья, препятствующим выполнению оплачиваемой работы.

В экономическом смысле пенсионное обеспечение - это часть национального дохода, используемого на потребление в целях содержания нетрудоспособных.

Понятие пенсионного обеспечения не является одинаковым по смыслу с понятием пенсионной системы, так как пенсионная система государства - это экономический механизм страхования гарантированного и стабильного уровня жизни людей пожилого возраста и лиц, потерявших трудоспособность. Основной смысл функционирования этой системы осуществляется через государственные механизмы регулирования. А пенсионное обеспечение - это государственная система правовых, экономических и организационно-административных мер по поддержке и защите лиц от материальной необеспеченности вследствие наступления старости, инвалидности или потери кормильца.

Выплаты пенсий, условия их исчисления исходя из полученных в период трудовой деятельности реальных размеров отчислений обязательных или добровольных пенсионных взносов осуществляются посредством государственной системы. В накопительных пенсионных системах могут применяться еще и условия продолжительности страхового стажа, то есть продолжительности периода накоплений страховых взносов, которые также существенно влияют на размер пенсий. Пенсионное обеспечение можно рассматривать как экономическую категорию. А также можно его квалифицировать как обособленную часть национального дохода, имеющую свою специфику в отличие от других разделов - тем, что оно направляется на создание нормальных жизненных условий для нетрудоспособных членов общества. Государство, пенсионеры, работающие члены общества, организации, отчисляющие пенсионные взносы являются субъектами этих отношений. Объектом отношений между ними является часть созданного продукта, которая выделяется из общей структуры национального дохода и направляется на покрытие нужд нетрудоспособных. На финансовые активы  Пенсионного фонда, претендуют различные категории нетрудоспособных.

1. Конституция Российской Федерации. - М.: Гражданское законодательство, 1993.

2. Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

3. Федеральный закон «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе государственного пенсионного страхования» № 27-ФЗ.

4. Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

5. Постановлением Верховного Совета РСФСР №442-1 «Об организации Пенсионного фонда РСФСР» от 22 декабря 1990 года.

6. Положение о Пенсионном фонде России, утверждённом 27 декабря 1991 года.

7. Указ Президента РФ от 27 сентября 2000 года № 1709 «О мерах по совершенствованию управления государственным пенсионным обеспечением в Российской Федерации».

8. Оксана Синявская, «Пенсионной реформе скоро 10 лет. Итог - ничего не получилось».http://www.forbes.ru

9. Астапов К.Л. Реформирование пенсионной системы Российской Федерации // "Финансы и кредит". - 2012. - №24.

10. Еремеева В. Какие изменения грядут в системе пенсионного обеспечения, - Человек и труд № 1, 1997.- с.67-69 .

11. Захаров М. Л., Тучкова Э. Г. Право социального обеспечения России. - М.: ТК Велба, Проспект 2010. - С. 220.

12. Куценко В.В., Ровбель СВ. Пенсионное обеспечение в России: история, состояние, перспективы. -Новосибирск:НГАЭиУ, 2011. - С.28.

13. Соловьёв А. К. Проблемы развития пенсионной системы России и пути их решения // Финансы. 2012. №12.

14. Федотов Д. Ю. Возможности выхода из тупика российской пенсионной реформы // Финансовый Бизнес - М. - 2011. - № 4.

15. Шекель Т. Правительство дает старт пенсионной реформе // "Российская газета" - 2009. - 5 мая. Интернет адрес: Официальный сайт Пенсионного фонда РФ www.pfr.ru.