Сроки давности привлечения к административной ответственности понятие, особенности исчисления, регулятивное значение

Актуальность исследования обусловлена тем, что чрезвычайно важную роль в административном процессе играют процессуальные сроки, которые препятствуют произвольному затягиванию рассмотрению и разрешению административного дела, осуществлению административного правосудия, быстрому возобновлению нарушенных прав, свобод и интересов.

Цель исследования – выявить понятие, особенности исчисления, регулятивное значение сроков давности привлечения к административной ответственности.

Задачи исследования:

- сформулировать понятие и сущность сроков в административном процессе;

- выявить значение и роль сроков в административном процессе;

- проанализировать отдельные вопросы сроков в административном процессе по действующему законодательству Российской Федерации : сроки в административных делах, предполагающих санкции в виде административного ареста; сроки исполнения постановления о назначении административного наказания в виде штрафа.

Объект исследования – общественные отношения в сфере установления сроков в административном процессе. Предмет исследования – роки давности привлечения к административной ответственности понятие, особенности исчисления, регулятивное значение в современном российском административном судопроизводстве.

Анализ научной литературы показал, что вопросы, связанные с общей характеристикой процессуальных сроков, относятся к числу мало разработанных. При изучении данной проблемы встретилось лишь одно монографическое исследование, в котором процессуальным срокам уделено достаточное внимание. По мнению автора, Э.М. Васекиной, процессуальные сроки следует "рассматривать как мельчайшие элементы процессуальной юридической формы и правовых форм деятельности субъектов-носителей властных полномочий".

Следует отметить, что в отраслевых науках проблемам процессуальных сроков уделялось больше внимания, чем в теории права. К числу специальных исследований процессуальных сроков в уголовном, гражданском, арбитражном процессе, производстве по делам об административных правонарушениях относятся труды таких ученых, как О.А. Анашкин, Г.П. Бужинскас, Л.В. Васильев, А.П. Гуляев, А.С. Дугенец, Е.В. Исаева, Т.Л. Корепанова, Н.В. Косарева, И.В. Маслов, Т.Р. Мещерякова, Г.Б. Петрова, Р.П. Сокол, М.Е. Токарева, Р.Х. Якупов.

1. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ: ред. от 06.03.2016 г. // Собрание законодательства РФ. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 1.
2. Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. № 49-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об исполнительном производстве" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. 2013. № 14. Ст. 1657.
3. Федеральный закон от 21 апреля 2011 г. № 71-ФЗ "О внесении изменений в статьи 17.15 и 31.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 21 Федерального закона "Об исполнительном производстве" // Собрание законодательства РФ. 2011. № 17. Ст. 2312.
4. Федеральный закон от 6 декабря 2011 г. № 409-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. 2011. № 50. Ст. 7351.
5. Федеральный закон от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" // Собрание законодательства РФ. 2007. № 41. Ст. 4849.
6. Федеральный закон от 24 июля 2007 г. № 210-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" // Собрание законодательства РФ. 2007. № 31. Ст. 4007.
7. Федеральный закон от 5 января 2006 г. № 10-ФЗ "О внесении изменений в статью 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" // Собрание законодательства РФ. 2006. № 2. Ст. 175.
8. Постановление Конституционного Суда РФ от 13 июля 2010 г. № 15-П "По делу о проверке конституционности положений части первой статьи 188 Уголовного кодекса Российской Федерации, части 4 статьи 4.5, части 1 статьи 16.2 и части 2 статьи 27.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобами граждан В.В. Баталова, Л.Н. Валуевой, З.Я. Ганиевой, О.А. Красной и И.В. Эпова" // Вестник Конституционного Суда РФ. 2010. № 5.
9. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (ред. от 19.12.2013) // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2005. № 6.
10. Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 1996 г. № 4 "О выполнении судами Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 г. № 7 "О сроках рассмотрения уголовных и гражданских дел судами Российской Федерации" // Российская газета. 1996. 10 июля.
11. Постановление Верховного Суда Российской Федерации от 16.04.2014 № 7-АД13-8 // СПС Консультант Плюс.
12. Справка Оренбургского областного суда по результатам обобщения судебной практики рассмотрения дел об административных правонарушениях с нарушенным сроком за первое полугодие 2010 г. // СПС Консультант Плюс.
13. Постановление № 4а-259/13 // Обзор законодательства и судебной практики Ивановского областного суда за третий квартал 2013 г.
14. Бахрах Д.Н. Административное право России: Учебник. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Эксмо, 2012.
15. Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право: Учебник. 2-е изд., изм. и доп. М., 2005.
16. Васекина Э.М. Юридические сроки: теоретико-правовое исследование: Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2011.
17. Волчецкая Т.С., Хорьков В.Н. Возможности и перспективы использования криминалистики в административном процессе // Правоведение. 2003. № 3 (248). С. 106 – 113.
18. Волк И.В. Право, время и пространство: теоретический аспект: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2004.
19. Давыдова М.Л. О юридической природе нормативно-правовых предписаний: основные научные концепции // Журнал российского права. 2003. № 10. С. 79-84.
20. Дружкова Е.В. О состоянии и перспективах правового регулирования процессуальных сроков в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях // Административное право и процесс. 2014. № 7. С. 74 - 77.
21. Зайцев И.М. Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2010.
22. Зуева Л.Ю. К вопросу об общей характеристике процессуальных сроков // Административное право и процесс. 2014. № 10. С. 65 - 68.
23. Кузякин Ю.П. Формы применения специальных знаний в производстве по делам об административных правонарушениях // Административное право и процесс. 2005. № 4. С. 6 – 9.
24. Лукьянова Е.Г. Теория процессуального права. М.: НОРМА, 2003.
25. Магомедова З.И. Проблема процессуальных сроков в "арестных" административных делах // Мировой судья. 2014. № 12. С. 22 - 26.
26. Маслов И.В. Актуальные проблемы правовой регламентации процессуальных сроков в досудебном производстве по уголовным делам: Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2003.
27. Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права: Учебник. М., 2008.
28. Мещерякова Т.Р. Сроки в законодательстве об административных правонарушениях: Дис. ... канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2011.
29. Панова И.В. Актуальные проблемы административного процесса в Российской Федерации: Дис. ... докт. юрид. наук. Екатеринбург, 2000.
30. Паньшин Д.Л., Дресвянникова Е.А. Сроки и порядок исполнения постановления о назначении административного наказания в виде штрафа // Административное и муниципальное право. 2013. № 9. С. 898 - 900.
31. Румянцева В.Г., Ахмедов Ч.Н. Пространство и время как факторы действия права // История государства и права. 2006. № 12.
32. Сорокин В.Д. Административно-процессуальное право: Учебник. 2-е изд., перераб. и доп. СПб., 2008.
33. Терещенко Т.А. Исковая давность и иные гражданско-правовые и гражданско-процессуальные сроки // Юрист. 2005. № 12. С. 53-57.
34. Якупов Р.Х. Уголовный процесс / Под ред. В.Н. Галузо. М., 2008.