Субъективные признаки халатности

Актуальность темы данной работы объясняется следующим. Отечественный уголовный закон предусматривает ответственность за большое количество общественно опасных деяний. Среди указанных деяний особое место занимают должностные преступления, т.е. преступления, совершаемые при реализации властных полномочий.

Одним из должностных преступлений, предусмотренных отечественным уголовным законом, является халатность. Своеобразие указанного преступления состоит в том, что халатность характеризуется сравнительно меньшей общественной опасностью по сравнению со всеми остальными должностными преступлениями. В связи с этим особую важность приобретает изучение состава такого преступления как халатность.

Научная значимость данного исследования состоит в возможности использования его результатов при изучении таких дисциплин как «уголовное право», «актуальные проблемы уголовного права», «теоретические основы квалификации преступлений» и т.д.

Практическая значимость данного исследования состоит в возможности использования его результатов при совершенствовании правовых норм, предусматривающих уголовную ответственность за халатность.

Объектом рассмотрения в данной работе является состав такого преступления как халатность.

Предметом рассмотрения в данной работе является совокупность правовых норм, предусматривающих уголовную ответственность за халатность.

Целью данной работы является изучение состава такого преступления как халатность.

Для достижения указанной цели необходима реализация следующих задач:

1) Привести общую характеристику такого должностного преступления как халатность;

2) Изучить объективные признаки халатности;

3) Рассмотреть субъективную сторону халатности;

4) Охарактеризовать признаки должностного лица как субъекта халатности.

Методологию данной работы составляют такие методы как общенаучный диалектический метод познания, дедукция, индукция, описание, синтез, анализ, формально-юридический метод и т.д.

Степень научной разработанности состава такого преступления как халатность достаточно высока. Среди ученых советского периода развития отечественной науки, чьи работы посвящены изучению халатности, могут быть упомянуты Х.Б. Шейнин, Б.В. Волженкин, С.Г. Келина и т.д. Изучению такого преступления как халатность посвящены также работы таких современных российских ученых как И.Г. Минакова, Е.В. Царев, Ю.Ю. Тищенко и т.д.

В теоретическую базу данного исследования входят работы Ф.Р. Сундурова, М.В. Талан, А.И. Рарога. Кроме того, при написании данной работы необходимо обратиться к трудам таких исследователей как В.Н. Борков, М.А. Тыняная, Е.В. Царев, П.С. Яни и других ученых.

Структуру данной работы составляют введение, две главы, каждая из которых состоит из двух параграфов, заключение и список использованной литературы.

ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА

И ОБЪЕКТИВНЫЕ ПРИЗНАКИ ХАЛАТНОСТИ

1.1. Общая характеристика халатности

Главой 30 Уголовного Кодекса РФ^[1] (УК РФ) предусмотрена ответственность за преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления. Указанные преступления представляют собой группу преступных деяний, посягающих на порядок осуществления государственной власти, государственной службы и службы в органах местного самоуправления, совершаемых должностными лицами в связи с занимаемым должностным положением, а также в исключительных случаях, предусмотренных уголовным законом, государственными служащими и служащими органов местного самоуправления, не относящимися к числу должностных лиц, либо иными лицами^[2].

Необходимо отметить, что в ранее действовавшем УК РСФСР 1960 года^[3] большинство преступлений, предусмотренных главой 30 УК РФ, были включены в главу VII («Должностные преступления») и именовались в отечественной теории уголовного права должностными преступлениями. Указанный термин и в настоящее время используется некоторыми отечественными учеными.

В научной литературе преступления, ответственность за которые предусмотрена в главе 30 УК РФ, именуют также служебно-экономическими преступлениями. Они представляют собой «стыковую» область собственно экономической и должностной преступности. Это связано с тем, что рассматриваемые преступления, нарушая правильное функционирование и иные основанные на законе интересы публичной службы, зачастую посягают и на экономическую деятельность хозяйствующих субъектов (независимо от формы собственности), причиняя значительный экономический вред гражданам, организациям или государству^[4].

В научной литературе преступления, предусмотренные главой 30 УК РФ, классифицируют на следующие группы:

1) Собственно коррупционные преступления. Эту группу составляют различные виды незаконного использования физическим лицом своего должностного (служебного) положения в целях извлечения имущественных выгод для себя или других лиц либо в интересах юридического лица. В качестве примера преступлений указанной группы могут быть упомянуты злоупотребление должностными полномочиями (ст. 285 УК РФ), нецелевое расходование бюджетных средств (ст. 285.1 УК РФ), получение взятки (ст. 290 УК РФ); служебный подлог (ст. 292 УК РФ) и т.д.;

2) Преступления, создающие условия для совершения коррупционных преступлений. Указанные преступления облегчают, помогают, подталкивают или создают иные условия для совершения коррупционных преступлений. В качестве примера преступлений данной группы могут быть названы дача взятки (ст. 291 УК РФ), посредничество во взяточничестве (ст. 291.1 УК РФ) и т.д.;

3) Иные должностные преступления некоррупционного характера, причиняющие или создающие опасность причинения крупного ущерба, тяжких последствий или существенного нарушения прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства. К указанной группе преступлений относится, в частности, халатность (ст. 293 УК РФ)^[5].

Своеобразие халатности в системе преступлений, посягающих на интересы государственной власти, интересы государственной службы и службы в органах местного самоуправления, состоит в том, что халатность – единственное преступление из их числа, которое традиционно относится к числу совершаемых по неосторожности^[6].

УК РФ в ч. 1 ст. 293 определяет халатность как неисполнение или ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного или небрежного отношения к службе, если это повлекло причинение крупного ущерба или существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства.

Общественная опасность халатности состоит в том, что в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения должностным лицом своих обязанностей существенно нарушаются не только интересы государственной службы и службы в органах местного самоуправления, но и права и законные интересы граждан, организаций, общества и государства. При этом в настоящее время наблюдается относительно устойчивая тенденция увеличения числа регистрируемых фактов халатности^[7].

Таким образом, халатность представляет собой должностное преступление некоррупционного характера. Общественная опасность халатности состоит в том, что данное преступление нарушает не только интересы государственной службы и службы в органах местного самоуправления, но и права и законные интересы граждан, организаций, общества и государства.

[1] Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ (ред. от 23 мая 2015 г.) // Собрание законодательства РФ. 17.06.1996. № 25. Ст. 2954.

[2] Уголовное право России. Особенная часть / Под ред. А.И. Рарога. М., 2009. С. 560.

[3] Закон РСФСР «Об утверждении Уголовного кодекса РСФСР» от 27 октября 1960 г. // Ведомости ВС РСФСР. 1960. № 40. Ст. 591.

[4] Царев Е.В. Халатность как служебно-экономическое преступление: сравнительно-правовой анализ норм российского и зарубежного уголовного законодательства // Вестник Нижегородской академии МВД России. 2009. № 1. С. 251.

[5] Уголовное право России. Особенная часть: учебник / под ред. Ф.Р. Сундурова, М.В. Талан. М., 2012. (СПС КонсультантПлюс).

[6] Изосимов С.В., Царев Е.В. Возможна ли умышленная халатность? // Пробелы в российском законодательстве. 2008. № 1. С. 231.

[7] Уголовное право России. Особенная часть: учебник / под ред. Ф.Р. Сундурова, М.В. Талан. М., 2012. (СПС КонсультантПлюс).

1) Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30 декабря 2008 г. № 6-ФКЗ, от 30 декабря 2008 г. № 7-ФКЗ, от 5 февраля 2014 г. № 2-ФКЗ, от 21 июля 2014 г. № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. 04.08.2014. № 31. Ст. 4398.

2) Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ (ред. от 23 мая 2015 г.) // Собрание законодательства РФ. 17.06.1996. № 25. Ст. 2954.

3) Федеральный закон «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации» от 8 декабря 2003 г. № 162-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 15.12.2003. № 50. Ст. 4848.

4) Федеральный закон «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации» от 8 апреля 2008 г. № 43-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 14.04.2008. № 15. Ст. 1444.

5) Закон РСФСР «Об утверждении Уголовного кодекса РСФСР» от 27 октября 1960 г. // Ведомости ВС РСФСР. 1960. № 40. Ст. 591.

6) Постановление Пленума Верховного Суда РФ «О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий» от 16 октября 2009 г. № 19 // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2009. № 12.

7) Определение Верховного Суда РФ от 6 декабря 2002 г. № 14-Д02-27 // СПС КонсультантПлюс.

8) Постановление Президиума Верховного Суда РФ от 7 июня 2006 г. № 120п06 // СПС КонсультантПлюс.

9) Обзор надзорной практики Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации за 2007 год // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2008. № 10.

10) Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации: в 2 т. (постатейный). Т. 2 / под ред. А.В. Бриллиантова. - М.: Проспект, 2015. (СПС КонсультантПлюс).

11) Наумов А.В. Российское уголовное право: курс лекций: в 3 т. Т. 3: Особенная часть (главы XI-XXI). - М.: Волтерс Клувер, 2011. - 768 с.

12) Уголовное право России. Особенная часть / Под ред. А.И. Рарога. - М.: Эксмо, 2009. - 740 с.

13) Уголовное право России. Особенная часть: учебник / под ред. Ф.Р. Сундурова, М.В. Талан. - М.: Статут, 2012. (СПС КонсультантПлюс).

14) Борков В.Н. Основные признаки должностной халатности (ст. 293 УК РФ) // Вестник Омского университета. Серия «Право». 2014. № 1. С.185-189.

15) Борков В.Н. Отграничение халатности от умышленных должностных преступлений // Современное право. 2014. № 10. С. 105-109.

16) Елисеев С.А., Тыняная М.А. Общественно опасные последствия халатности: понятие и виды // Вестник Томского государственного университета. 2012. № 359. С. 118-125.

17) Изосимов С.В., Царев Е.В. Возможна ли умышленная халатность? // Пробелы в российском законодательстве. 2008. № 1. С. 231-233.

18) Мерзлякова В.А. Некоторые особенности субъективных признаков халатности // Вестник Московского государственного областного университета. Серия: Юриспруденция. 2014. № 3. С. 29-32.

19) Тыняная М.А. Объект халатности // Сибирский юридический вестник. 2011. № 3. С. 88-94.

20) Тыняная М.А. Проблемы уголовно-правовой оценки субъективных признаков в составе халатности // Вестник Томского государственного университета. 2011. № 349. С. 138-141.

21) Тыняная М.А. Проблемы законодательного определения признаков объективной стороны халатности // Вестник Омского университета. Серия «Право». 2012. № 1. С. 139-142.

22) Тыняная М.А. К вопросу о характере связи между бездействием и общественно опасными последствиями в составе халатности // Вестник Томского государственного университета. Право. 2013. № 3. С. 77-80.

23) Царев Е.В. Экономическая сущность халатности и проблемы законодательного определения ее последствий // Вестник Нижегородской академии МВД России. 2008. № 2. С. 147-150.

24) Царев Е.В. Халатность как служебно-экономическое преступление: сравнительно-правовой анализ норм российского и зарубежного уголовного законодательства // Вестник Нижегородской академии МВД России. 2009. № 1. С. 251-254.

25) Царев Е.В. Перспективы развития нормы, предусматривающей ответственность за халатность (ст. 293 УК РФ) // Юридическая техника. 2012. № 6. С. 604-607.

26) Яни П.С. Сложности квалификации халатности // Законность. 2011. № 8. С. 14-19.

27) Яни П.С. Разграничение должностных и профессиональных функций при квалификации халатности // Законность. 2012. № 4. С. 41-46.